Büyüme çağına girmek için bagaj

TP - Örgütsel mekanizmanın yeniden yapılandırılması devrimi, ülkeyi yeni bir çağa, ulusal kalkınma çağına taşımak için acil bir gerekliliktir. Bu devrimde, tekrarları, çakışmaları ve zaman ve fırsat israfını önlemek için çok sektörlü ve çok disiplinli bakanlıkların örgütlenmesi gerekliliği, hem teoride hem de pratikte birçok değerle birlikte gündeme gelmektedir.

Ders 1: 3 bakanlığın 1 bakanlıkta birleşmesinin hikayesi Hantal örgütsel yapı, düşük etkinlik ve verimlilik durumuyla karşı karşıya kalan Partimiz, 1995 yılında devlet yönetiminde reform yapma yönünde bir adım atmaya karar verdi. Bu reformda Parti ve Devlet kurumları, ekonomik yenilenme politikasına uyum sağlamak amacıyla benzer işlev ve görevlere sahip bir dizi bakanlığı ve şubeyi birleştirmeye karar verdi ve bu da ülkenin sanayileşmesi ve modernleşmesi için bir zemin hazırladı. Örgütsel yenilikler devam etmedi 6. Parti Kongresi'nden 8 yıldan fazla bir süre sonra, Parti tarafından başlatılan ve yönetilen ekonomik yenilenme çok önemli başarılar elde etti. Ülkenin çehresi büyük ölçüde değişti ve ülkenin sanayileşmesi ve modernleşmesi yolunda ileri bir adım için zemin hazırladı. Ancak, merkezi sübvansiyon yönetim yöntemi kaldırılırken, örgütsel aygıt zamanında yenilenmedi ve bu da birçok eksikliğe ve çakışmalara yol açtı. Dünya Ekonomi Enstitüsü'nün eski Direktörü ve aynı zamanda Bakanlar Konseyi Başkanı Do Muoi'nin enflasyonla mücadele danışma kurulu üyesi olan Vo Dai Luoc, yenilemeden önce devlet aygıtının sübvansiyon planı modeline göre tasarlandığını, her bakanlık ve şubenin bir alanı yönettiğini, dolayısıyla hükümete bağlı kurum sayısının çok fazla olduğunu söyledi. Luoc, "Partinin 4. Kongresi yalnızca ekonomik yenilemeye odaklandı, idari yenilemeye değil, bu nedenle hükümete bağlı kurum sayısı fazlaydı ve çakışmalar anlaşılabilir," dedi. 1986'daki ekonomik yenilemenin ardından Parti ve Devlet, bakanlıkları ve şubeleri başlangıçta buna göre yeniden düzenledi. Ancak Luoc'a göre, 1995 yılına gelindiğinde geriye dönüp bakıldığında, hükümete bağlı bakanlık, şube ve kurum sayısı hâlâ çok fazlaydı. Luoc , Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın mevcut yönetimi altındaki alanlarda o dönemde Hafif Sanayi Bakanlığı, Ağır Sanayi Bakanlığı, Enerji Bakanlığı ve Ticaret Bakanlığı'nın bulunduğunu belirtti. Benzer şekilde, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın yönetim alanı da o dönemde Tarım ve Gıda Sanayi Bakanlığı, Orman Bakanlığı, Su Kaynakları Bakanlığı ve Balıkçılık Bakanlığı olmak üzere 4 bakanlığın görev ve yetkileri altındaydı. Bay Luoc, "Her bakanlık ayrı bir alandan sorumlu olduğundan, hükümet mekanizması çok hantal, çok katmanlı ve çok karmaşık idari prosedürlere sahip," dedi. Bu arada, yenileme sürecinin ardından ekonomi hızla ve güçlü bir şekilde gelişti, birçok bakanlık ve birimin yönetim rolü daraltıldı ve bu da devlet yönetiminde bir reform gerektirdi. Gerçeğe doğrudan bakıldığında , 16 Ocak 1995'te Hanoi'de 7. Parti Merkez Komitesi'nin 8. Konferansı resmen açıldı. Genel Sekreter Do Muoi (tarihi belgelere göre), açılış konuşmasında, Parti tarafından başlatılan ve yönetilen, halk tarafından coşkuyla karşılanan ve uygulanan yenileme sürecinin önemli başarılarını vurguladı. Yenileme politikasının uygulanmasıyla ülkenin çehresi büyük ölçüde değişmiş ve ülkenin sanayileşme ve modernleşme yolunda ilerlemesi için bir zemin oluşturulmuştur. Elde edilen sonuçların yanı sıra, Genel Sekreter Do Muoi, hem kurumun bilgi ve pratik örgütlenme kapasitesindeki, hem de devlet görevlilerinin ve çalışanlarının nitelik ve yeterliliklerindeki zayıflıklara açıkça işaret etmiştir. Kurum giderek şişmekte, çok hantal hale gelmekte ve birçok kademeyi birbirine bağlamaktadır; yönetim ve işleyişin etkinliği ve verimliliği düşüktür; hukuku hiçe sayma, disiplin, rüşvet ve kaçakçılık durumu hem kurum içinde hem de toplumda oldukça ciddi boyutlardadır. Genel Sekreter Do Muoi, 1995 yılında düzenlenen 8. Konferans'ta, "Bu, kesinlikle var olmasına izin verilemeyecek bir acıdır," demiştir. Bu nedenle, 8. Merkez Konferansı'nın önemli görevlerinden biri, yeni dönemin gereklerine uygun olarak devlet yönetimini adım adım reform etmek için politika ve önlemleri tartışmak ve önermektir. "Elbette bu basit, kolay, pürüzsüz bir iş değil, ancak yerel ve kişisel çıkarları doğrudan etkilediği, yenilik sürecini engelleyen algı ve alışkanlıkların ataletini etkilediği için birçok zorluk ve komplikasyonu var; toplumun liderliği ve yönetimi çalışmalarında her bireyin, tüm aygıtın niteliklerine, bilgisine ve kapasitesine daha yüksek talepler getiriyor", diye vurgulamıştı Genel Sekreter Do Muoi o zamanlar... Bakanlıkların ve şubelerin birleştirilmesi konusunda fikir birliği

9. Ulusal Meclis, birçok bakanlık ve şubenin birleştirilmesine karar verdi. Fotoğraf: Quochoi.vn

Açılış oturumundan sadece 6 gün sonra, Merkez Komitesi, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti'nin inşasına ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesi konusunda 8. Konferans'ın 08-NQ/HNTW sayılı Kararını yayınladı - Devlet yönetiminde tek aşamalı reform (23 Ocak 1995). Parti Tarih Enstitüsü eski Müdürü Sayın Nguyen Trong Phuc'a göre, bu, Parti'nin ülkenin ekonomik yenilenme sürecinden sonra devletin inşası ve mükemmelleştirilmesi ve yönetimin reformu konusunda aldığı ilk büyük ve kapsamlı kararlardan biri olarak kabul edilmektedir.

9. Ulusal Meclis 8. Oturumunda (Ekim 1995), Ulusal Meclis, Ağır Sanayi Bakanlığı, Enerji Bakanlığı ve Hafif Sanayi Bakanlığı'nın Sanayi Bakanlığı çatısı altında birleştirilmesini; Ormancılık, Sulama ve Tarım ve Gıda Sanayii Bakanlığı olmak üzere 3 bakanlığın birleştirilmesi suretiyle Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın kurulmasını kararlaştırdı.

"Partimiz, teşkilatı birçok kez yeniden düzenledi. Ancak, Partimizin ekonomik yenilenmeye odaklanarak yenileme sürecini uygulamaya koyduğu zamandan (1986) itibaren sayarsak, 08 sayılı Karar en kapsamlı reform kapsamına sahip ve devlet kurumları ve teşkilat örgütlenmesi üzerinde en büyük etkiye sahip," dedi Bay Phuc. 08 sayılı Karar'da ortaya konan hedef ve gerekliliklerden biri, hükümet teşkilatının teşkilat yapısını, bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kurumların ve doğrudan hükümete bağlı kurumların sayısını kademeli olarak azaltacak şekilde düzenlemektir. Bakanların, bakanlığın görev ve yetkileri dahilindeki konularda karar alma sorumluluklarını güçlendirmek. Başbakan, bakanlıklar arasındaki çalışmaları yönlendirmeye ve koordine etmeye, bakanların yetkisi dışındaki konuları çözmeye ve planlama, bütçeleme, teşkilatlanma ve üst düzey idari personel gibi önemli konulardan doğrudan sorumlu olmaya odaklanmaktadır.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, birçok bakanlık ve birimin birleşmesiyle oluşmuştur.

Ekim 1995'te, 9. Ulusal Meclis, 8. Oturum'da, Ağır Sanayi Bakanlığı, Enerji Bakanlığı ve Hafif Sanayi Bakanlığı'nın Sanayi Bakanlığı çatısı altında birleştirilmesi de dahil olmak üzere bakanlıkların birleştirilmesi yönünde bir adım atmaya karar verdi; Orman Bakanlığı, Tarım ve Gıda Sanayi Bakanlığı ve Sulama Bakanlığı olmak üzere 3 bakanlığın birleştirilmesi temelinde Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın kurulması... O dönemi hatırlayan, o dönemde Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi Daimi Üyesi olan Bay Nguyen Tuc, o dönemde, dinleyip tartışarak, çoğunluğun Parti ve Devlet'in teşkilatı yeniden düzenleme ve bakanlık ve şubeleri birleştirme politikasına katıldığını belirtti. Bu nedenle, Hükümet, bakanlık ve şubeleri birleştirme planını Ulusal Meclis'e sunduğunda, planın çok yüksek bir onay aldığını belirtti. Bay Tuc, "O zamanlar dinleyip tartışarak, bazı endişelerin olduğunu, ancak çok fazla ve karmaşık olmadıklarını fark ettim. Çoğu destekleyiciydi, bu yüzden kurumsal reformu uygulama süreci nispeten sorunsuz ilerledi," diye hatırlıyor.

Parti Tarih Enstitüsü eski Müdürü Bay Nguyen Trong Phuc, ekonomik inovasyon taleplerine yanıt olarak Parti'nin 7. Kongre sırasında devlet yönetiminde adım adım bir reform yapma kararı aldığını söyledi. Bay Phuc, "Uzun yıllardır ekonomik inovasyon politikasını uyguluyoruz, eski yönetim mekanizması artık uygun değil, devlet yönetiminde yenilik yapmak, mekanizmayı gerçeğe uygun şekilde düzenlemek gerekiyor," dedi.

Van Kien - Tienphong.vn

Kaynak: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo