Yerel yönetimlere arazi kayıtlarıyla ilgili sorunların çözümünde destek sağlamak.

İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden iki aydan fazla bir süre geçtikten sonra, Dong Nai eyaletindeki ilçe düzeyinde arazi sektöründeki idari işlemlerin yürütülmesi temelde istikrara kavuşmuştur. Ancak, bu yeni bir görev olduğu ve bazı düzenlemeler henüz güncellenmediği için, uygulama süreci özellikle arazi değerleme, arazi tahsisi ve organizasyonel yeniden yapılanma alanlarında hala biraz kafa karıştırıcıdır.

Vatandaşlar, Dong Nai İl Tapu Sicil Müdürlüğü - Bien Hoa şubesinde araziyle ilgili idari işlemleri gerçekleştiriyor.

Bu duruma karşılık olarak, Tarım ve Çevre Bakanlığı, ilin yaşadığı zorlukları gidermek için doğrudan çalışmalara başlamıştır.

Arazi fiyatları ve arazi tahsisi konusunda hâlâ kafa karışıklığı mevcut.

1 Temmuz'dan bu yana, Dong Nai ilindeki köy düzeyinde araziyle ilgili idari işlemlerin alınması ve yürütülmesi süreci genel olarak sorunsuz bir şekilde ilerliyor. Bu sonuç, merkezi hükümet tarafından yetki devri ve yerel yönetimlere yetki aktarımına ilişkin düzenlemelerin zamanında yayınlanması ve İl Halk Komitesi tarafından hazırlanan uygulama planı sayesinde elde edildi. Ayrıca, Tarım ve Çevre Bakanlığı eğitim oturumları düzenledi ve yerel düzeyde doğrudan destek sağlamak üzere personel görevlendirdi.

Ancak, bu alandaki çok sayıda prosedür ve belge hacmi, yetersiz personel ve altyapı ile bazı düzenlemelerin zamanında güncellenmemiş olması nedeniyle zorluklar ortaya çıkmıştır. Buna göre, arazi kirası, arazi kullanım ücretleri ve arazi kullanım dönüşüm ücretlerinin hesaplanması için temel teşkil edecek belirli arazi fiyatlarının belirlenmesi, değerleme danışmanlık firmalarının eksikliği nedeniyle zorlayıcıdır ve çeşitli yöntemlerin uygulanması doğasında riskler taşımaktadır. Örneğin, tarım dışı arazilerin (konut arazileri hariç) devir sözleşmelerinden veya arazi kiralama fiyatlarından elde edilen fiyatlara göre değerlenmesi neredeyse imkansızdır. Benzer şekilde, birçok proje, arazi tahsisi veya kiralama kararları almış olmasına rağmen, düzenlemelerin gerektirdiği şekilde arazi kullanım ücretlerini ve arazi kirasını tahsil etmek için arazi değerleme danışmanlık firmalarından yoksundur.

Tazminat, destek ve yeniden yerleşim çalışmaları da engellerle karşı karşıya. Yönetmeliklere göre, ilçe düzeyindeki Halk Komitesi, tazminat, destek ve yeniden yerleşim çalışmalarının yönlendirilmesinden ve organize edilmesinden sorumludur. Ancak şu anda bu görev, İl Halk Komitesinin yönetimi altındaki İl Arazi Fonu Geliştirme Merkezi tarafından yürütülmektedir; ilçe bunu doğrudan yönetemez. Dahası, çoğu ilçede bu işi yürütecek bir kamu hizmet birimi kurulmamış olup, bu da arazi tahsisinde gecikmelere neden olmaktadır.

Bir diğer sorun ise özel arazi değerleme kurulu ile ilgilidir. Kurulun kurulmasına ilişkin kararı imzalayan kişi Belediye Halk Komitesi Başkanıdır ve kurul üyeleri arasında ilçe düzeyindeki maliye dairesi başkanı da bulunur; ancak ilçe düzeyi artık mevcut değildir. Yönetmelikler güncellenmediği için uygulama hala kafa karıştırıcıdır.

Tan Trieu Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Le Nguyen Song Toan'a göre, tüm ilin karşılaştığı genel zorluklara ek olarak, mahalle arazi fiyat düzenlemeleriyle ilgili zorluklarla da karşı karşıya. Bay Toan, mahallenin üç eski komün ve bir eski mahallenin birleştirilmesiyle kurulduğunu belirtti. Mevcut düzenlemelere göre, eski komünlerden gelen kırsal yerleşim arazileri kentsel yerleşim arazisine dönüştürülüyor, ancak iki arazi türü arasında fiyat farkı bulunuyor. Bu durum, mali yükümlülüklerin belirlenmesinde, arazi kullanım ücretlerinin hesaplanmasında ve hatta yeniden yerleşim için arazi tahsisinde tutarsızlıklara yol açıyor. Ayrıca, birçok yol arazi fiyat listesinde kırsal yerleşim arazisi olarak sınıflandırılıyor, ancak asıl kullanım amacı kentsel yerleşim arazisidir.

"Birleşmelerden sonra arazi sınıflandırmalarını değiştiren yerleşim birimleri için arazi fiyat tablolarının nasıl uygulanacağına dair ek geçiş düzenlemelerine ihtiyaç var; bu, karışıklığı ve tutarsız uygulamaları önlemek içindir," diye önerdi Bay Toan.

Organizasyon yapısıyla ilgili olarak, Trang Dai Mahallesi Halk Komitesi temsilcileri, Ekonomi, Altyapı ve Şehircilik Dairesi'nin şu anda dört alanı yönettiğini bildirdi: finans ve planlama, inşaat, sanayi ve ticaret ile tarım ve çevre. Ancak, çok sınırlı sayıda personele ve uzman personel eksikliğine sahip olması, iş yükü fazlalığına yol açmaktadır. Bu nedenle, mahalle, yönetim ve operasyonel gereksinimleri karşılamak için ek personel ve bir daire başkan yardımcısı talep etmiştir.

Sistemin sorunsuz çalışması için gerekli ayarlamalar yapılacaktır.

Ağustos ayı sonunda Dong Nai eyaletindeki komün ve mahallelere yapılan bir inceleme ve yerinde çalışma ziyareti sırasında, Tarım ve Çevre Bakan Yardımcısı Le Cong Thanh, Bakanlığın iki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanmasının ilk aşamasında yerel yönetimlerin durumunu değerlendirmek ve sorunları doğrudan ele almak üzere 10 çalışma grubu oluşturduğunu belirtti. Bu çalışma grubunun odak noktası üç temel konuydu: organizasyonel yeniden yapılanma; yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma; ve idari prosedürel engellerin çözülmesi.

Dong Nai eyaleti Ulusal Meclisi heyeti, Dong Nai eyaletinin Tran Bien mahallesindeki Bien Hoa 1 Sanayi Parkı'nda arazi ıslah çalışmalarını denetliyor. Fotoğraf: Hoang Loc

Bakan Yardımcısı Le Cong Thanh'a göre, bakanlık yönetim gereksinimlerini karşılamak için arazi alanında yeni düzenlemeler de geliştiriyor. Bakanlık, yerel yönetimlerle birlikte çalıştıktan sonra, iki kademeli yerel yönetim modelinin senkronize, şeffaf ve etkili bir şekilde işlemesini sağlamak amacıyla, arazi, maden ve çevre koruma kanunlarında değişiklik önerileri sunmak üzere zorlukları, engelleri ve tavsiyeleri derleyecektir.

Personel konularına gelince, Tarım ve Çevre Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ile koordinasyon içinde, ilçe düzeyindeki arazi yönetimi, inşaat, şehir planlaması ve çevre yetkilileri için özel standartlar ve görev unvanları geliştirecektir. Aynı zamanda, bakanlık, sistemin sorunsuz işleyişini sağlamak için il yönetiminden kaynak ve işletme fonlarının tahsisine dikkat etmesini rica etmektedir.

Tarım ve Çevre Bakan Yardımcısı, "Yerel yönetimlerin arazi veri tabanını hızla tamamlaması, dijital dönüşümü hızlandırması, taban yetkililerinin uygulamayı kolaylaştırması için kılavuzlar ve koordinasyon düzenlemeleri yayınlaması gerekiyor. Merkeziyetçilikten uzaklaşma durumundan kaçınarak, merkeziyetçilikten uzaklaşma açık sorumluluklarla ilişkilendirilmelidir," diye vurguladı.

Tarım ve Çevre Bakanlığı yetkilileri ayrıca, işletmelerin ve kuruluşların katılımını teşvik etmek, böylece devlet kurumlarının iş yükünü azaltmak ve hizmet kalitesini artırmak amacıyla, illerin ve belediyelerin arazi sektöründeki bazı kamu hizmetlerinin sosyalleştirilmesini incelemelerini önerdi. Bakanlık ve bağlı birimleri, belirli önerilerle ilgili olarak, yeni merkeziyetsizleştirilmiş ve devredilmiş görevlerin etkin bir şekilde uygulanması için yerel yönetimlere yazılı yanıtlar ve rehberlik sağlayacaktır.

İl Parti Komitesi üyesi ve Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Nguyen Tuan Anh şunları belirtti: "Bahsedilen zorluklar ve engeller, iki kademeli yerel yönetim sisteminin işletilmesinin başlangıç ​​aşamasındadır. Gelecekte, arazi sektöründeki idari işlemlerin etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamak için, daire, birimlerine ve departmanlarına düzenli olarak bilgi alışverişinde bulunmaları ve yerel birimlere yönelik rehberlik ve desteği güçlendirmeleri yönünde talimat verecektir. İlk olarak, bu Eylül ayında, daire, ilçe ve mahallelerdeki arazi idaresi yetkililerinin mesleki becerilerini geliştirmek ve sorunların çözümünde teknolojiyi uygulamak için kapsamlı eğitimler düzenleyecektir."

Hoang Loc

Kaynak: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/