Maden sektörüne yönelik finansal politikaların mükemmelleştirilmesi: Çakışmaların önlenmesi ve yatırım motivasyonunun teşvik edilmesi

(Chinhphu.vn) - Madencilik sektörü, Vietnam ekonomisinde temel bir rol oynamakta olup, yalnızca temel endüstriler için temel hammaddeler sağlamakla kalmayıp aynı zamanda devlet bütçesine de önemli bir katkı sağlamaktadır. Ancak uygulama, sürdürülebilir kalkınma hedeflerine daha iyi uyum sağlamak ve işletmelerin rekabet gücünü artırmak için mevcut bir dizi mali politikanın gözden geçirilmesi ve ayarlanması gerektiğini göstermektedir.

Madencilik işletmelerine yönelik mali politikada bazı eksiklikler var

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI) ile Vietnam Madencilik Bilimi ve Teknolojisi Derneği işbirliğiyle 15 Ekim'de düzenlenen "Madencilik Endüstrisi İçin Mali Politika" çalıştayında, VCCI Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı Sayın Dau Anh Tuan, madencilik işletmelerinin şu anda paralel olarak iki önemli mali yükümlülüğü yerine getirdiğini söyledi: 2009 Kaynak Vergisi Kanunu'na göre kaynak vergisi ve 2010 Madencilik Kanunu'na göre maden işletme hakkı ücreti. Bu ücret, 2024 Jeoloji ve Madencilik Kanunu'nda da devam edecek.

VCCI Genel Sekreter Yardımcısı ve Hukuk Departmanı Başkanı Sayın Dau Anh Tuan, mevcut maden sektöründeki bazı eksikliklere dikkat çekti. Fotoğraf: VGP/VH

Tuan'a göre, bu gelirlerin her ikisi de Devletin kamu varlıkları olan maden kaynaklarından değer toplamasını sağlamayı amaçlıyor. Ancak aynı konuda iki tahsilat mekanizmasının aynı anda uygulanması, rasyonellik ve uygulama verimliliği açısından zorluklar yaratıyor. "Mali yükümlülükler şu anda bir işletmenin gelirinin %30-40'ını oluşturabilirken, uluslararası uygulama bu rakamın yalnızca yaklaşık yarısını oluşturuyor," diye yorumladı.

Avustralya, Kanada veya Endonezya gibi gelişmiş madencilik endüstrilerine sahip birçok ülkede, işletmeler genellikle yalnızca esnek bir telif ücretine (kaynak vergisine benzer) ve kurumlar vergisine tabidir. Bu yaklaşım, bütçe toplama hedefini dengelemeye yardımcı olur ve derin işleme ve modern teknolojinin uygulanmasına yatırım yapılmasını teşvik eder.

Mali yönetim açısından, Büyük İşletmeler Vergi Dairesi ( Maliye Bakanlığı ) eski Müdürü ve vergi ve kurumsal yönetim konusunda kıdemli uzman Sayın Nguyen Van Phung, madencilik işletmelerinin arazi, çevre, vergi, ücret ve harçlar dahil olmak üzere birçok farklı mali yükümlülük yerine getirdiğini belirtti. Vergi grubu ise kaynak vergisi, kurumlar vergisi, maden işletme hakkı verme ücreti, çevre koruma vergisi, maden işletme ruhsat ücreti ve yerel altyapı ile çevre korumaya katkılar dahil olmak üzere 9 türe kadar çıkabiliyor.

"Sadece madencilik sektöründe kurumlar vergisi yüzde 50'ye kadar çıkabiliyor, ekonominin genelinde ise bu oran sadece yüzde 25 civarında" diyen Phung, yüksek vergi oranlarının ve örtüşen tahsilat mekanizmalarının uyum maliyetlerini kolayca artırabileceğini ve yatırım verimliliğini düşürebileceğini vurguladı.

Özellikle, her ikisi de işletilen kaynakların değerine dayalı olduğundan, kaynak vergisi ile maden işletme ruhsatı ücretleri arasında hâlâ önemli bir örtüşme bulunmaktadır. Bu iki gelir iki farklı kurum tarafından yönetilmekte ve bu da işletmeleri ayrı ayrı beyan, ödeme ve tahsilat yapmaya zorlamaktadır. Bay Phung'a göre, tahsilat mekanizmasının konsolidasyonu veya ayarlanması üzerine araştırma yapmak, bütçe gelirinin sağlanmasına yardımcı olurken, işletmeler için idari yükleri ve uyum maliyetlerini azaltabilir.

Büyük İşletmeler Vergi Dairesi Eski Müdürü Sayın Nguyen Van Phung: Kaynak vergisi ve maden işletme hakları ücretleri hâlâ örtüşüyor. Fotoğraf: VGP/VH

Uzmanlar, madencilik sektörüne yönelik mali politikaların gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesinin, yalnızca devlet yönetiminin etkinliğini artırmaya yardımcı olmakla kalmayıp, aynı zamanda şeffaf ve adil bir yatırım ortamı yaratılmasına da katkıda bulunarak, işletmeleri derin işleme ve sürdürülebilir kalkınmaya yatırım yapmaya teşvik edeceğine inanıyor.

İş dünyasını temsil eden Masan Yüksek Teknoloji Malzemeleri Genel Müdür Yardımcısı Bay Phan Chien Thang, finansal planlama sürecinde işletmelerin genellikle kaynak vergisinin %10'un altında olmasını beklediğini belirtti. Ancak proje hayata geçtiğinde, gerçek vergi oranı %6-25 arasında dalgalanabiliyor ve bu da finansal dengeyi sağlamayı ve yatırım verimliliğini hesaplamayı zorlaştırıyor.

Maden işletme ruhsat ücretine gelince, yeni bir politika olarak görülse de, on yıldan uzun süredir uygulanıyor ve artık düzeltilmesi gereken bazı noktalar ortaya çıkıyor. Projenin faaliyete geçmesinden sonra bu miktarın tahsil edilmesi, işletmenin ilerlemesini ve nakit akışını bir miktar etkiliyor. Bay Thang, Masan High-tech Materials'ın şu anda geçici olarak yılda yaklaşık 160 milyar VND ödediğini belirtti. Çevre koruma ücretleri de eklendiğinde, toplam vergi ve harçlar (kurumlar vergisi hariç) gelirin yaklaşık %24-26'sını oluşturuyor ve bu da sektörün rekabet gücü üzerinde belirli bir etkiye sahip.

Bu gerçeklikten hareketle, işletmeler, bütçe tahsilat hedefi, kaynak yönetimi ve yatırım teşvikleri arasında uyumun sağlanması için Devletin politika oluşturma sürecinde özel sektörle diyaloğu ve kapsamlı istişareyi artırmasını beklemektedir. Aynı zamanda, hem maden potansiyelinin etkin bir şekilde değerlendirilmesi hem de çevre koruma ve sürdürülebilir kalkınma gereklilikleriyle denge sağlanması için genel finansal ve finansal olmayan politikaların dikkate alınması gerekmektedir.

Masan Yüksek Teknoloji Malzemeleri Genel Müdür Yardımcısı Bay Phan Chien Thang, iş dünyasının karşılaştığı eksikliklere dikkat çekti. Fotoğraf: VGP/VH

İşletmeler ayrıca, kaynak vergisi ile maden işletme hakları ücreti arasında düzenleme kapsamında hâlâ örtüşmeler olduğuna inanıyor. Örtüşmeyi önlemek için, işletmeler tahsilat mekanizmasının daha makul bir oran hedeflenerek ayarlanması ve basitleştirilmesi olasılığını incelemeyi öneriyor.

Politikaları şeffaflık ve pratikliğe göre ayarlamayı düşünün

Devlet yönetimi açısından bakıldığında, Vietnam Jeoloji ve Madenler Dairesi (Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı) temsilcisi şunları belirtti: Maden işletme hakları ücretlerine ilişkin düzenlemeler, devletin kaynak sahibinin temsilcisi olduğu ve "kamu varlıklarını" işletme hakkının kuruluşlara ve bireylere verilmesi durumunda kar elde etme hakkına sahip olduğu ilkesine dayanmaktadır.

İstatistiklere göre, bu mekanizmanın uygulandığı 2014 yılından 2025 Temmuz ayı sonuna kadar devlet bütçesine aktarılan toplam para 53.500 milyar VND'yi aştı. Ancak uygulama sürecinde birçok sorun ortaya çıktı. Onaylı maden rezervlerine göre lisans ücretinin hesaplanması, her rezerv seviyesindeki hatalar nedeniyle doğruluğu garanti etmiyor. İşletmeler, proje henüz ürün üretmemişken, lisans süresinin ilk yarısında para ödemek zorunda kalıyor ve bu da büyük bir sermaye baskısına yol açarak nakit akışını ve yatırım ilerlemesini etkiliyor.

Bu sorunu aşmak için, 193/2025/ND-CP sayılı Kararname, daha basit, daha şeffaf ve daha kolay uygulanabilir hale getirilerek düzenlenmiştir. Kararname, özellikle lisans ücretlerinin tahsil ve ödeme yöntemini, onay, düzeltme, ödeme süresinin uzatılması ve gelirlerin tahsilat mekanizmasını yeniden düzenleyerek işletmeler için kolaylık sağlamakta ve yönetim yükünü azaltmaktadır.

Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı temsilcisi, Bakanlığın önümüzdeki dönemde politikayı mükemmelleştirmek için iş dünyası ve uzmanlardan görüş almaya hazır olduğunu, özellikle hak tahsisi için ücret toplamanın bütçeye önemli katkı sağlamasının yanı sıra, işletme faaliyetlerini düzenlemek, kaynakları ve çevreyi korumak için de bir araç olduğunu söyledi.

Bakanlık temsilcisi, "Çıkarların uyumlu hale getirilmesi ilkesinin sağlanması gerekiyor; devlet doğru miktarda tahsilat yapsın, işletmeler gelişebilsin ve yerel yönetimler altyapı ve çevre korumaya yeniden yatırım yapabilecek kaynaklara sahip olsun" diye vurguladı.

Maden endüstrisi için sürdürülebilir finansal politikaya doğru

Uzmanlar, Vietnam'ın madencilik sektörü için senkronize ve esnek bir finansal politika ekosistemi oluşturmasının zamanının geldiğini söylüyor. Politika yalnızca bütçe toplama aracı değil, aynı zamanda kalkınmayı düzenleyen, işletmeleri modern teknolojiye yatırım yapmaya, kaynakları ekonomik olarak kullanmaya ve madencilik sonrası çevreyi iyileştirmeye teşvik eden bir araç olmalıdır.

Bay Dau Anh Tuan'a (VCCI) göre, Politbüro'nun 10-NQ/TW sayılı Kararı uyarınca 2030 yılına kadar sürdürülebilir kalkınma hedefine ulaşmak için, Vietnam'ın finansal politikalar tasarlarken yeni bir yaklaşıma ihtiyacı var: "daha az ama etkili bir şekilde, şeffaf ve adil bir şekilde tahsilat yapmak". Bu, gelirlerin kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini, çakışmaların önlenmesini, işletmelerin sömürü modellerini derinlemesine işlemeye dönüştürmeleri için teşvikler oluşturulmasını ve katma değerin artırılmasını gerektiriyor.

Madencilik sektöründe mali politikanın yeniden düzenlenmesi aynı zamanda devlet yönetim yönteminin de yenilenmesi anlamına geliyor: Maden çıktısına dayalı yönetimden, kaynak kullanım verimliliğine ve sosyo-ekonomik kalkınmaya katkıya dayalı yönetime geçilmesi.

"Vergiler ve ücretler sadece yükümlülük değil, aynı zamanda inovasyonu, çevre korumayı ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek için bir kaldıraç olmalıdır. İşletmeler politikalara güven duyduklarında, uzun vadeli, yüksek teknolojiye yatırım yapacak ve böylece ekonomi için gerçek değer yaratacaklardır," dedi Bay Nguyen Van Phung.

Vietnam'ın yeşil ve döngüsel bir ekonomi hedefine doğru ilerlemesi bağlamında, maden endüstrisi için şeffaf, adil ve uygulanabilir bir finansal politika sistemi kurmak, yalnızca işletmeler üzerindeki yükü azaltmaya yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda etkili kaynak yönetimi için bir temel oluşturacak, ulusal çıkarları koruyacak ve Vietnam'ın küresel değer zincirindeki konumunu güçlendirecektir.

Vinh Hoang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm