Maliye Bakanlığı, darboğazların kökten giderilmesini ve ODA sermaye dağıtımının teşvik edilmesini talep ediyor.

(Chinhphu.vn) - 2025 yılında kamu yatırım sermaye planının %100'ünün dağıtılması hedefiyle Maliye Bakanlığı, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden, özellikle ODA sermayesi kullanan projelerde dağıtım sürecini hızlandırmalarını, darboğazları kapsamlı bir şekilde ele almalarını ve hızlandırmalarını talep etti.

Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong konferansta konuşuyor - Fotoğraf: VGP/HT

Dağıtımın teşvik edilmesi - kritik yılın temel görevi

Maliye Bakanlığı, 15 Ekim öğleden sonra, 2025 yılında yabancı sermaye kamu yatırım sermayesinin dağılımını değerlendirmek üzere bakanlıklar, birimler ve yerel yönetimlerle bir toplantı düzenledi.

Konferansta konuşan Maliye Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, 2025 yılının, orta vadeli kamu yatırım planının hedeflerinin tamamlanması ve ekonomik büyümenin yüzde 8'in üzerine çıkarılmasına katkı sağlanması açısından son derece önemli bir yıl olduğunu vurguladı.

Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong'a göre, bu yıl toplam kamu yatırım sermayesinin çok yüksek olması bekleniyor ve bu sermayenin önemli bir kısmını Resmi Kalkınma Yardımları (ODA) sermayesi oluşturuyor ve özellikle önemli bir rol oynuyor. Bu sermaye kaynağının dağıtımının hızlandırılması, yalnızca projenin ilerlemesini sağlamakla kalmıyor, aynı zamanda tüm ekonomiye yayılan bir itici güç de yaratıyor. Ancak, yıl başından bu yana dağıtım durumu, aynı döneme kıyasla iyileşme gösterse de henüz beklentileri karşılamıyor.

Hükümet ve Başbakan, güçlü talimatlar içeren birçok karar ve genelge yayınladı; Maliye Bakanlığı, zorlukların giderilmesi için düzenli olarak çağrıda bulunuyor, denetliyor ve yol gösteriyor. Ancak sonuçlar hâlâ sınırlı ve "mevcut semptomların" tam olarak ele alınmadığını gösteriyor.

Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, bakanlıklardan, şubelerden ve özellikle büyük miktarda ODA sermayesi olan birimlerden, sadece saha temizliği veya yatırım prosedürleri gibi yaygın zorlukları belirtmekle kalmayıp, "neden saha temizliği mümkün değil, neden sorunlar uzun yıllardır devam ediyor ve çözülemiyor, bunu yapmaya cesaret etmeliyiz, gerçek değişiklikler yaratmak için sorumluluk almaya cesaret etmeliyiz" sorularını yanıtlamalarını talep etti.

Borç Yönetimi ve Dış Finansman Departmanı Müdür Yardımcısı Bay Vu Hoang Nam bilgi paylaşıyor - Fotoğraf: VGP/HT

Sorunları belirleyin – Pratik eyleme odaklanın

Konferansta konuşan Borç Yönetimi ve Dış Finansman Dairesi Başkan Yardımcısı Vu Hoang Nam, Maliye Bakanlığı'nın, özellikle yerel yönetimlerin iki kademeli bir yönetim modeli uyguladığı bir ortamda, yerli sermaye ve dış kredilerin dağıtımını hızlandırmak için bir dizi önlem uygulamaya koyduğunu söyledi.

14 Ekim itibarıyla, yabancı kaynaklı kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranı yalnızca %18,68'e, yani 4.373 milyar VND'ye ulaşmıştı. Ekim ayı sonuna kadar bu oranın, aynı dönemdeki (2024'te %30,6; 2023'te %38,1) çok daha düşük olan planın yalnızca yaklaşık %20'si seviyesinde olacağı tahmin ediliyor.

Sermaye planı tahsis edilen toplam 108 proje ve alt projeden yalnızca 72'sine ödenek tahsis edilmiş; kalan 36 projeye ödenek tahsis edilmemiş, bunlardan 12'si henüz yürürlüğe girmemiş veya kredi sözleşmesi imzalamamıştır. Bazı projeler ise kredi sözleşmesini yeni imzalamış ancak henüz yasal süreçlerini tamamlamamıştır.

2024 sermaye planı 2025'e kadar uzatıldığında ise dağıtım oranı sadece %5,89'a ulaşabildi. Bakanlıklar ve şubeler %3, yerel yönetimler ise %15,02'ye ulaştı.

Bay Vu Hoang Nam'a göre bunun başlıca nedeni, birçok projenin dağıtılacak tamamlanmış bir hacme sahip olmaması veya politikaları, kredi anlaşmalarını ve sermaye planlarını ayarlaması; bazılarının bağışçılardan itirazsız görüş alma konusunda yavaş olması veya idari birimlerin birleştirilmesinden sonra yeni prosedürlerin ortaya çıkmasıdır.

Ayrıca aşırı hava koşulları, fırtına, sel ve heyelanlar da birçok yerleşim yerinde inşaat çalışmalarının aksamasına neden oldu.

Bu durumda Maliye Bakanlığı, engelleri derhal ortadan kaldırmak, eksiksiz belgeler mevcut olur olmaz harcamaları hızla kontrol altına almak ve aynı zamanda 2025 yılında kamu yatırım sermaye planının %100'ünün dağıtılması hedefinin tamamlanmasını sağlamak için Hükümete çözümler önermek amacıyla bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler ve bağışçılarla yakın koordinasyonu sürdürecektir.

Konferansta Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh gibi çok sayıda yerel yönetim, uygulamadaki ilerlemeyi ve çözüm önerilerini aktardı.

Dong Nai, yabancı ortaklarla kredi anlaşması prosedürlerinin tamamlanmamış olması nedeniyle ODA sermayesinin dağıtımını yavaşlatmaktadır. Eyalet, dağıtım planını yıl sonu özetinden önce tamamlamayı taahhüt etmiş ve aynı zamanda Merkez Hükümeti'nden uluslararası kredi anlaşmalarının onaylanmasının hızlandırılmasını desteklemesini talep etmiştir.

Hung Yen eyaleti, ekolojik altyapı projeleri için uluslararası danışmanların değerlendirilmesi ve seçilmesindeki zorluklara dikkat çekti. Yüksek teknik gereksinimler nedeniyle belge onay süreci uzuyor ve bu da ilerlemeyi etkiliyor. Yönetim kurulu prosedürleri tamamlarken, aynı zamanda sermaye yapısını gerçeğe uygun hale getirmeyi öneriyor.

Tay Ninh ili olumlu sonuçlar elde etti, ancak saha temizleme çalışmaları hâlâ yavaş ilerliyor. Bazı alanlar devredilmedi ve bu durum kentsel atık su arıtma projelerinin ilerlemesini etkiliyor. Bölge, sermaye kullanımının ilerlemesini ve verimliliğini sağlamak için ODA sermaye planında bir kısmı 2026'ya devrederek düzenlemeyi önerdi.

Ayrıca, birçok yerel yönetim, kamu yatırımlarının ilerlemesini ve verimliliğini sağlamak amacıyla uluslararası anlaşma prosedürlerinin ve resmi kalkınma yardımlarına ilişkin sermaye dağıtım mekanizmalarının kaldırılması konusunda Maliye Bakanlığı'ndan destek talep etti.

2025 yılında yabancı sermaye kamu yatırım sermayesinin dağıtımını değerlendirmek üzere bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerle konferans - Fotoğraf: VGP/HT

Konferans sonunda Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong şunları söyledi: Şu anki en önemli ve acil görev, özellikle ODA sermayesi ile birlikte dağıtımın teşvik edilmesidir. Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler büyük çaba sarf ettiler, ancak sonuçlar aynı değil; dağıtımları düşük olan birimler hâlâ mevcut ve hatta bazı projelerin dosyaları, belgelerin geç sunulması nedeniyle Hazine tarafından güncellenmedi.

Ayrıca, saha temizliği veya proje yönetim kapasitesi gibi geleneksel nedenlerin yanı sıra, kredi anlaşmalarının, sermaye planlarının vb. ayarlanmasına ilişkin prosedürlerde de sorunlar bulunmaktadır.

Bakan Yardımcısı, aynı zamanda, yasanın büyük ölçüde merkezden uzaklaştırılmış olması nedeniyle birimlerin iç prosedürleri proaktif bir şekilde ele alması gerektiğini belirtti. Bay Tran Quoc Phuong, "Yetki dahilindeki her şey derhal yapılmalı, onayın gecikmesinin hiçbir mazereti olamaz," dedi.

Özellikle kredi sözleşmeleriyle ilgili olmak üzere merkezi düzeydeki prosedürler konusunda Maliye Bakanlığı, yerel önerileri kabul etmekte ve yetki alanı dahilindeki içerikleri derhal inceleyip yanıtlayacak ve uygulamaya koyacaktır. Bu nedenle, yerel yönetimlerin ilerlemeyi hızlandırmak için Bakanlık birimleriyle proaktif ve yakın bir şekilde koordine olmaları gerekmektedir.

Öncelikle Maliye Bakanlığı, süreci basitleştirmek için bağışçılarla çalışmaya devam edecek. Bay Tran Quoc Phuong, "Prosedürler çok karmaşıksa, yerel yönetimler artık kredilere ilgi göstermeyebilir. Uygulamayı sağlamak için bağışçılara gereksiz adımları azaltmalarını tavsiye ettik," dedi.

Öte yandan Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, 2026 yılında kamu yatırımlarının planlanmasının gerçeğe yakın olması gerektiğini, "büyük bir plan talep edip sonra onu küçültmek zorunda kalma" durumunun önüne geçilmesi gerektiğini, bütçe azaltmanın karmaşık bir prosedür olduğunu, Ulusal Meclis'e sunulması gerekebileceğini, gecikmelere yol açabileceğini ve birimin itibarını etkileyebileceğini kaydetti.

Maliye Bakanlığı Başkanı, "Herhangi bir şey yapmadan önce gücünüzü ölçmeniz gerekir. Uygulanabilir olmayan projeler kayıt altına alınmamalıdır. Planlama doğru olmalı, denge ve uygulama kapasitesine uygunluk sağlanmalıdır." dedi.

Maliye Bakanlığı ayrıca 14 Ekim 2026 tarihli 15929 sayılı belgeyi göndererek, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden ODA proje prosedürlerini tamamlama kabiliyetlerini dikkatlice incelemelerini talep etti.

Bu nedenle, 2026'nın iki kademeli yerel yönetim sisteminin istikrarlı bir şekilde işlediği, yerel prosedürlerin basitleştirildiği ve Maliye Bakanlığı'ndaki sermaye çekme sürecinin önemli ölçüde kısaltıldığı bir dönem olması bekleniyor. Bakan Yardımcısı Tran Quoc Phuong, "Uygulama ve dağıtımda artık gecikmeye mahal yok. Maliye Bakanlığı, yeni düzenlemeleri yaygınlaştırmak ve kapsamlı bir şekilde anlamak, yerel yönetimleri ODA sermayesinin yönetimi ve dağıtımında desteklemek ve aynı zamanda ODA kredilerini almak ve dağıtmak için ayrı bir fon modeli üzerinde çalışmak, bağışçılar için ilerleme ve şeffaflık sağlamak amacıyla konferanslar, seminerler ve eğitim kursları düzenlemeye devam edecek," dedi.

Bay Minh

Source: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm