Zirve, düşük beklentiler

Amerika Birleşik Devletleri, 2011'den bu yana ilk kez 11-17 Kasım tarihleri arasında 30. Asya- Pasifik Ekonomik İşbirliği (APEC) Zirve Haftası'na ev sahipliği yapacak. 21 APEC üyesi ülkenin liderleri, bölge genelinde daha fazla ekonomik büyüme ve ticareti teşvik etmenin yollarını görüşmek üzere San Francisco'da bir araya gelecek.

Ancak bu yıl odak noktası kenarda: 15 Kasım'da ABD Başkanı Joe Biden ile Çin Devlet Başkanı Şi Jinping arasında gerçekleşecek yüz yüze görüşme.

Bu yılki ABD-Çin zirvesi, Pekin ile Washington arasındaki ilişkilerin gergin olduğu ve Orta Doğu ile Ukrayna'daki çatışmaların yoğun olduğu küresel çalkantıların yaşandığı bir dönemde gerçekleşiyor.

İkili iletişimi teşvik etmenin yollarını bulun

Beyaz Saray, 13 Kasım'da yaptığı açıklamada, Biden ile Xi arasında ABD topraklarında gerçekleşecek ve merakla beklenen görüşmenin, artan küresel çatışmalar ortamında ikili iletişimin artırılması ve yasadışı fentanil ticareti gibi sorunların ele alınmasına odaklanacağını belirtti.

Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan, gazetecilere yaptığı açıklamada, ABD'nin iki lider arasında bir yıl aradan sonra gerçekleşen ilk görüşmeden "somut sonuçlar" beklediğini söyledi ve herhangi bir sonuç belirtmese de bazı ipuçları verdi. "Çıkarlarımızın kesiştiği alanlar olduğuna inanıyoruz, örneğin yasadışı fentanil ticaretiyle mücadele çabalarımız gibi," dedi.

Sullivan, "Rekabeti daha etkili bir şekilde yönetebileceğimiz alanlar da var; örneğin, askeri-askeri iletişimi yeniden tesis ederek. Ve elbette, iki liderin görüşmesi gereken önemli küresel meseleler var; Rusya'nın Ukrayna'daki savaşı ve Orta Doğu'daki büyüyen kriz de dahil," dedi.

Çin Halk Kurtuluş Ordusu (PLA) ile ABD ordusu arasındaki iletişim, dönemin ABD Temsilciler Meclisi Başkanı Nancy Pelosi'nin Tayvan ziyaretinin ardından geçen yıldan bu yana kesintiye uğradı. ABD'nin bu yılın Şubat ayında Kuzey Amerika üzerinde Çin'e ait olduğu düşünülen bir casus balonunu düşürmesinin ardından ilişkiler daha da kötüleşti.

Sullivan, iki ordu arasındaki iletişimin, rekabetin çatışmaya yol açmamasını sağlamanın bir yolu olduğunu ve Çin'in Xi-Biden zirvesi öncesindeki görüşmelerde bu konuda "yapıcı" davrandığını söyledi.

Dünya - ABD'de toplantı: Zirve, düşük beklentiler — ABD Başkanı Joe Biden ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, 14 Kasım 2022'de Endonezya'nın Bali kentinde düzenlenen G20 Zirvesi sırasında el sıkışıyor. Fotoğraf: The Conversation

Sullivan, "San Francisco'da neler olacağını ve askeriyeler arası bağlantıları yeniden kurmada ilerleme kaydedip kaydedemeyeceğimizi göreceğiz" dedi.

Biden yönetiminin üst düzey yetkilileri, toplantıda ayrıca Ortadoğu'daki İsrail-Hamas çatışmasından Doğu Avrupa'daki Rusya-Ukrayna çatışmasına, Kuzey Kore'nin Rusya ile ilişkilerinden Tayvan'a, insan haklarına, yapay zekaya ve "adil" ekonomik ve ticari ilişkilere kadar küresel konuların ele alınmasının beklendiğini söyledi.

Bay Biden ve Bay Xi, on yıldan fazla bir süredir birbirlerini tanıyorlar ve Bay Biden'ın 2021 başlarında ABD Başkanı olmasından bu yana altı görüşmede saatlerce konuştular. Ancak iki lider o zamandan beri yalnızca bir kez, geçen Kasım ayında Endonezya'da yüz yüze görüştü ve Bay Xi, 2017'den beri ABD'yi ziyaret etmedi.

Çin Dışişleri Bakanlığı, iki liderin hem ikili hem de küresel ilişkiler açısından "temel, kapsayıcı ve stratejik öneme sahip konularda derinlemesine iletişim kurmasını" umduğunu ve Pekin'in çatışma istemediğini belirtti.

Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Mao Ning, 13 Kasım'da Pekin'de gazetecilere yaptığı açıklamada, "Çin rekabetten korkmuyor, ancak Çin-ABD ilişkilerinin rekabetle tanımlanması gerektiği görüşüne de katılmıyoruz" dedi.

Mao, "ABD'nin Çin ile yeni bir Soğuk Savaş arayışında olmama ve Çin ile çatışmaya girme niyetinde olmama taahhüdünü yerine getirmesini ve Çin ile ikili ilişkileri sağlıklı ve istikrarlı bir gelişme yoluna geri getirmek için çalışmasını umuyoruz" dedi.

Kriz önleme odaklı

ABD-Çin gerginliği, Donald Trump yönetimi altındaki tarifelerle başlayıp Biden yönetimi altındaki daha geniş kapsamlı teknoloji kısıtlamalarına kadar uzanan son birkaç yılda tırmandı.

Şubat ayında ABD hava sahasında Çin casus balonu uçurduğu iddiasıyla yaşanan tartışma, ikili ilişkilerin ne kadar kırılgan hale geldiğini gözler önüne sermiş ve zaten sınırlı olan üst düzey görüşmelerin askıya alınmasına yol açmıştı.

Nisan ayında, ikili ilişkilerde yeni bir düşüş yaşanırken, Washington DC merkezli Stratejik ve Uluslararası Araştırmalar Merkezi (CSIS), ABD-Çin ilişkisini "giderek kötüleşen bir kısır döngüye sıkışmış" gibi tanımlayan bir rapor yayınladı.

CSIS raporunda, "Bu, her iki tarafın da kendini savunmak için adımlar attığı, böylece diğer taraf için güvensizlik yarattığı ve ardından orantılı bir tepki verdiği tipik güvenlik ikileminden bile daha ileri giden bir çıkmaza ve hatta artan gerilimlere yol açıyor" denildi.

Haziran ayında ABD Dışişleri Bakanı Antony Blinken'in Pekin'i ziyaret etmesi ve ardından birçok üst düzey yetkilinin ziyarette bulunmasıyla işler düzelmeye başladı.

Ekim ayının başlarında, ABD Senatosu Çoğunluk Lideri Chuck Schumer ve hem Cumhuriyetçileri hem de Demokratları temsil eden beş diğer ABD senatörü, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile 80 dakikalık bir görüşme yaptı.

Dünya - ABD'de toplantı: Zirve, düşük beklentiler (Şekil 2). — ABD'nin Kaliforniya eyaletine bağlı San Francisco kentindeki Moscone Center'da, Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği (APEC) Zirvesi Haftası için tabelaların altında yürüyen yayalar. Fotoğraf: AFP/Digital Journal

Ancak ABD Başkanı ile Çin lideri arasında bu hafta gerçekleşecek zirveye dair beklentiler nispeten düşük. Mevcut Washington-Pekin ilişkisi daha çok kriz önleme odaklı ve her iki taraf da hâlâ daha fazla adım bekliyor.

22V Research Çin Araştırmaları Başkanı Michael Hirson, "Odak, ilişkideki riskleri azaltmak ve iki liderin de istemediği bir krizi önlemek için diyaloğu genişletmek olacak" dedi.

Hirson, "Tayvan ve Güney Çin Denizi gibi sıcak konuların dikkatli yönetilmesi gerekiyor" dedi ve toplantının, Ocak ayında Tayvan'daki liderlik yarışı ve gelecek yıl Kasım ayında yapılacak ABD başkanlık seçimleri öncesinde yapılmasına dikkat çekti.

Çin Dışişleri Bakanlığı'na bağlı Çin Uluslararası Araştırmalar Enstitüsü'nün (CIIS) ABD Araştırmaları Bölümü Başkanı Shen Yamei, Çin-ABD ilişkilerinin şu anda "gevşeme" aşamasında olduğunu söyledi.

Shen, CNBC'nin çevirisine göre Mandarin dilinde, "Bu gevşeme atmosferi rahatlatmak için. Gerçek bir değişiklik yok," dedi. Ancak, yeni iletişim kanallarının kurulmasının hâlâ heyecanla beklenecek çok şey olduğu anlamına geldiğini de belirtti.

Danışmanlık şirketi Teneo'nun yönetici direktörü Gabriel Wildau, bir notta, "İhracat kontrolleri Pekin için en büyük endişe kaynağı, ancak Washington'da mevcut kontrolleri kaldırmak için siyasi alan yok" dedi.

Wildau, "Biden-Xi görüşmesinin hemen ardından ikili ilişkilerde döngüsel bir zirve yaşanabilir" dedi.

"Asıl soru, bu zirvenin kalıcı bir platoya mı dönüşeceği, yoksa siyasi baskının yeni bir gerilemeye mi yol açacağı," dedi. "Bildiğimiz gibi, Haziran ayından bu yana geçen süre ilişkileri istikrara kavuşturmak için bir fırsat sundu, ancak üst düzey görüşmelerin ardından bu fırsatın kapanıp kapanmayacağı belirsiz."

APEC, Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği anlamına gelir. Pasifik çevresindeki ülkeler arasında ticaret, yatırım ve ekonomik kalkınmayı teşvik etmeyi amaçlayan bir forumdur.

Grup, 1989 yılında 12 üyeyle başlamış, ancak şu anda Çin, Rusya, Japonya, Amerika Birleşik Devletleri ve Avustralya dahil olmak üzere 21 üyeye ulaşmıştır. Yıllık Liderler Toplantısı (Zirvesi), devlet başkanlarını ve diğer üst düzey ekonomi ve diplomatik liderleri bir araya getirmektedir.

Dünya - ABD'de toplantı: Zirve, düşük beklentiler (Şekil 3). — Grafikler: CGTN

Beyaz Saray, bu yılki APEC zirvesinin amacının, özellikle artan iklim sorunları ve milyonlarca kişinin ölümüne ve tedarik zincirlerinin zorlanmasına yol açan küresel bir salgının ardından APEC ekonomilerini daha dirençli hale getirmeye çalışmak olduğunu söyledi.

APEC'in gücü, ülkeleri büyük girişimlerde iş birliği yapmaya ikna etme ve bağlayıcı anlaşmalar olmadan iş ilişkilerini kolaylaştırma becerisinde yatmaktadır. Ekonomistler, APEC'in tarifeleri ve diğer ticaret engellerini azaltmaya nasıl yardımcı olduğuna dikkat çekmektedir.

Ancak günümüzün ticaret ortamı, APEC'in küreselleşmenin arttığı bir dönemde başladığı dönemden farklı. ABD liderleri iş birliğinin önemini vurgulamaya devam etse de, ABD stratejisi iş birliğinden ziyade Çin ile ekonomik rekabete odaklanıyor.

ABD Başkanı Biden, elektronik, makine, mobilya, tekstil ve diğer mallar gibi Çin ithalatına alternatif geliştirmek için bölgedeki diğer ülkelerle ortaklıklar arıyor .

Minh Duc (Reuters, AP, CNBC, Global News'e göre)

[reklam_2]
Kaynak