11. Merkez Komite Konferansı

Genel Sekreter To Lam, 23 Ocak 2025'te Vietnam Komünist Partisi 13. Merkez Komite Toplantısı'nda açılış konuşmasını yapıyor (arşiv fotoğrafı).

Gündeme önemli bir konu eklendi.

Siyasi sistemin örgütsel aygıtının daha fazla yeniden yapılandırılmasına ilişkin araştırma ve önerilerin uygulanmasına dair 127 No'lu Sonuç Belgesinde, Politbüro ve Sekreterlik, çok büyük hacimli ve kalite ile ilerleme açısından yüksek talepleri olan bu çalışmayı tamamlamak için "sıraya girerken koşmak" ilkesine uygun olarak en üst düzeyde siyasi kararlılık ve uygulama talep etmiştir. Ayrıca, 18-NQ/TW No'lu Kararın uygulanmasının özetlenmesine ilişkin Merkez Yönlendirme Komitesi Planına göre, bu aşamada projeler iyileştirilmiş ve Partinin 13. Merkez Komitesinin 11. Konferansında raporlanmak üzere son haline getirilmiştir.

Özellikle bunlar arasında, Anayasanın ve Devlet yasalarının bazı maddelerinin gözden geçirilmesi, değiştirilmesi ve tamamlanması Projesi; tüm seviyelerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli bir yerel yönetim örgütlenme modelinin oluşturulması Projesi; Parti ve Devlet tarafından görevlendirilen Vietnam Vatan Cephesi, siyasi ve sosyal örgütler ve kitle birliklerinin yeniden düzenlenmesi ve iyileştirilmesi Projesi; ve ilçe düzeyinde mahkemeler kurmama yönelimiyle yerel düzeydeki mahkeme ve savcılık sistemine ilişkin Proje yer almaktadır…

Yerel yönetimler şu anda her düzeydeki idari birimleri yeniden düzenleme planları geliştiriyor (örnek görsel).

Bununla birlikte, Partinin 14. Ulusal Kongresine kadar tüm düzeylerdeki parti kongrelerine ilişkin 13. Parti Kongresi Politbürosunun 18 Ocak 2025 tarihli 35-CT/TW sayılı Direktifi ve 118-KL/TW sayılı Sonucunun yerine geçecek taslak plan ve yeni yönergeler ile Parti Tüzüğünün uygulanmasına ilişkin Merkez Komitesinin 20 Ocak 2025 tarihli 232-QĐ/TW sayılı Yönetmeliğinin yerine geçecek yeni yönetmelik taslağı da bulunmaktadır; ayrıca 18-NQ/TW sayılı Karar ve 127-KL/TW sayılı Sonucun uygulanmasının sonuçlarına ilişkin bir rapor ve önümüzdeki dönemde örgütsel yeniden yapılanmanın uygulanmasına yönelik yönlendirme de yer almaktadır.

Bir diğer önemli konu ise 14. Parti Kongresi için personel çalışmalarının yönlendirilmesidir; Politbüro, 14. dönem planını da bu Merkez Komite toplantısına sunacaktır.

Ayrıca, Politbüro'nun 57 numaralı Kararı uyarınca bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarındaki atılımlara ilişkin tematik bir rapor da bulunmaktadır. Çünkü Parti ve Devlet liderlerinin defalarca teyit ettiği gibi, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün geliştirilmesi zorunlu bir tercihtir, ulusal kalkınmanın tek yoludur…

Büyük hedefler, uzun vadeli vizyon, yenilikçi düşünce ve pratik bir yaklaşımla, Merkez Komite, yeni dönemde ulusal kalkınmanın temelini oluşturan birçok devrim niteliğinde ve çığır açan politikayı ele alıp uygulamaya koymuştur; bu da Partinin 14. Ulusal Kongresi olarak tanımlanmaktadır.

Görev ve yetkileri doğrultusunda, Ulusal Meclis, Partinin politikalarını kurumsallaştırmak ve uygulamaya koymak için Hükümetle birlikte çalışır ve bu politikaları hızla hayata geçirmeyi hedefler. Bu süreç, her zamankinden yarım ay önce, 5 Mayıs'ta açılacak olan 15. Ulusal Meclis'in 9. Oturumu ile başlayacak, iki aşamaya ayrılacak ve 28 Haziran 2025'e kadar sürmesi bekleniyor.

Ulusal Meclis Parti Komitesi, siyasi sistemin organizasyon yapısıyla ilgili konulara odaklanarak, 2013 Anayasası'nın çeşitli maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması yönünde çalışmalar yürütmektedir. Bu çalışmalar, yerel yönetimi düzenleyen IX. Bölümün çeşitli maddelerinin değiştirilmesini ve tamamlanmasını, ilçe düzeyindeki idari birimlerin kaldırılmasını ve yerel yönetimlerin yalnızca iki düzeyde (il düzeyi ve alt il düzeyi) örgütlenmesini içermektedir. Tutarlılık, tekdüzelik ve uygulamaya erken geçişi sağlamak amacıyla ilgili çeşitli yasalar da gözden geçirilmekte ve değiştirilmektedir.

Bu nedenle, 9. Oturumu toplayan belgede, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Meclis heyetlerinden ve bireysel Ulusal Meclis milletvekillerinden görüş almak üzere oturumun gündemini belirlemiş ve 2013 Anayasasının çeşitli maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanması konusunda Ulusal Meclis'in görüşüp karar vermesi için içerik eklenmesini, ayrıca siyasi sistemin aygıtının yeniden düzenlenmesi çalışmalarına daha fazla hizmet edecek 13 yasa taslağının görüşülüp onaylanmasını önermiştir.

Bunlar arasında Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkında Kanun (değişiklik yapılmış hali); Teftiş Kanunu (değişiklik yapılmış hali); Ulusal Meclis Milletvekilleri ve Halk Konseyi Milletvekillerinin Seçimi Hakkında Kanun (değişiklik yapılmış hali); Vietnam Vatan Cephesi Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun ve halk mahkemelerinin, halk savcılıklarının, suç soruşturma kurumlarının yanı sıra medeni, idari ve ceza yargılamalarının teşkilatlanmasıyla ilgili çeşitli kanunlar yer almaktadır…

Ulusal Meclis Daimi Komitesi ayrıca, eyalet düzeyindeki idari birimlerin birleştirilmesi; Ulusal Seçim Konseyi'nin kurulması ve Ulusal Seçim Konseyi Başkanı'nın seçilmesi konularının da Ulusal Meclis'in değerlendirmesine ve kararına eklenmesini önerdi.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, "Ulusal Meclis'in yaklaşan 9. oturumu ülke için büyük önem ve tarihi bir anlam taşıyor," diyerek ilgili kurumların uzaktan ve erken bir şekilde koordinasyon sağlamalarını, kapsamlı ve yüksek kaliteli hazırlıklar yapmalarını ve böylece Ulusal Meclis ile Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yetkileri dahilinde kararlar alabilmelerini istedi.

Verimlilik devriminde bir sonraki adım.

Kısa bir süre içinde bakanlıklar, daireler ve yerel yönetimler, organizasyon yapılarını sadeleştirmiş, birçok birimi birleştirmiş ve "söylemek yapmaktır", "tereddüt etmeden tartışmak ve yapmak" ve "merkezi hükümet örnek olur, yerel yönetimler karşılık verir" ruhuyla il ve belediye düzeylerinde daha fazla yeniden yapılanma planları geliştirmiştir.

Plana göre, yeniden yapılandırılmış idari aygıt şunları içerecektir: merkezi düzey; il ve şehir düzeyi; ve komün ve mahalle düzeyi. Mevcut 63 il ve şehrin yeniden düzenlenmesiyle ülkenin yaklaşık 34 il ve şehre sahip olması öngörülüyor; ilçe düzeyindeki idari faaliyetler ortadan kaldırılacak; ve komün düzeyindeki idari birimlerin toplam sayısı 10.035'ten yaklaşık 5.000'e indirilecek (başlangıçtaki %70-75'lik azalma öngörüsünden daha düşük, %50'nin üzerinde bir azalma).

İçişleri Bakanlığı'ndan alınan bilgilere göre, 1 Mayıs'tan itibaren 63 il ve şehrin tamamı, idari birim yeniden yapılanma planlarını derlenip eş zamanlı olarak Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis'e sunulmak üzere İçişleri Bakanlığı'na teslim edecek. Tüm belediye düzeyindeki idari birimlerin yeniden yapılanmasının 30 Haziran'dan önce, il düzeyindeki birimlerin ise 30 Ağustos'tan önce tamamlanması ve böylece 1 Temmuz ve 1 Eylül 2025 tarihlerinde idari birimlerin yeni model altında faaliyet göstermesi bekleniyor.

Yukarıdaki görevleri yerine getirmek için, öncelikli odak noktası kurumsal çerçevenin mükemmelleştirilmesi olmalıdır. Yerel Yönetimlerin Teşkilatı Hakkındaki Kanun Taslağına (değişiklik yapılmış haliyle) göre, İçişleri Bakanlığı, iki seviyeli yerel yönetimin teşkilatı ve işleyişine ilişkin düzenlemeler önermiş olup, ilçe düzeyindeki yerel yönetimin feshedilmesinin ardından, belde düzeyindeki yerel yönetimin mevcut görev ve yetkilerine ek olarak, ilçe düzeyindeki yerel yönetimin ek görev ve yetkilerini de üstleneceğini öngörmektedir.

Bu, belediye düzeyindeki yerel yönetimlere daha fazla yetki verileceği anlamına geliyor. Aynı zamanda, memurların ve kamu hizmetinin organizasyon yapısı ve politikaları da yeni görevlerin gerekliliklerini karşılayabilmeleri için yeniden düzenlenmelidir.

Daha önce ilçe düzeyinde vatandaşlar ve işletmeler tarafından yürütülen idari işlemler yakında belediye düzeyine devredilecek. Belediyelerin işlem sürelerini kısaltmak ve vatandaşlara ve işletmelere daha iyi hizmet vermek için bilgi teknolojilerini kullanmaları teşvik edilecek.

Ayrıca, ilçe düzeyindeki hükümetin feshedilmesinin ardından yeni belediye düzeyindeki hükümetin görev ve yetkilerinin uygulanmasında, kesintisiz ve sürekli bir işleyiş sağlamayı, görevlerin örtüşmesini, mükerrerliğini veya eksikliğini önlemeyi amaçlayan geçiş düzenlemeleri olacaktır. Özellikle, 2025 yılında %8 veya daha yüksek bir GSYİH büyümesi elde etme kararlılığımız göz önüne alındığında, bu durum sosyo-ekonomik kalkınmayı etkilemeyecektir; bu da 2026'dan itibaren çift haneli ekonomik büyüme için zemin hazırlayarak ülkeyi refah çağına taşıyacaktır.

Temel prensip, yerel yönetimleri, profesyonel, modern ve şeffaf yerel yönetişimin gerekliliklerini karşılayacak şekilde, hesap verebilirliği ve güç kontrol mekanizmalarını güvence altına alarak, sadeleştirilmiş, verimli, etkili ve verimli bir biçimde organize etmektir. Yerel yönetimlerin yetki alanına giren tüm konularda karar alınmalı, uygulama yapılmalı ve yerel yetkililer bu konularda hesap verebilir olmalıdır.

Komün düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi, ilçe düzeyindeki birimlerin kaldırılması ve illerin birleştirilmesi politikası, ülkenin sürdürülebilir kalkınmasını hedefleyen uzun vadeli stratejik bir vizyona sahip önemli bir politikadır. Tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi sadece idari sınırların ayarlanması ve idari yapıların sadeleştirilmesiyle ilgili değil, aynı zamanda kalkınma alanının ayarlanması ve ulus için ivme yaratılmasıyla da ilgilidir. Örgütsel yapıyı sadeleştirme devrimi yeni bir aşamaya giriyor ve bir dizi önemli konu ele alınıyor.

Kaynak: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html