İhalenin iptali yasal mı değil mi?

Quang Nam Geleneksel Tıp Hastanesi'nin inşaat ve ekipman kurulum paketi iptal edildi.

Teklif paketi geçmişi

Sağlık Bakanlığı, 12 Mayıs 2023 tarihinde Quang Nam Geleneksel Tıp Hastanesi inşaat paketinin teknik gerekliliklerini karşılayan yüklenicilerin listesini onayladı. 31 Mayıs 2023 tarihinde ise davet eden tarafın talebi üzerine Sağlık Bakanlığı, derecelendirilen inşaat yüklenicilerinin listesini onayladı.

Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco ortak girişimi, 68,6 milyar VND'den fazla indirim sonrası teklif fiyatıyla 1. sırada yer alırken, Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi 76 milyar VND'den fazla ve Phat Dat Company Limited yaklaşık 77,3 milyar VND'ye ulaştı.

Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco konsorsiyumu seçildi. Ancak, bu yüklenici karşılaştırma yaparken yeterli ihale dokümanı sunmamış ve ek dokümanların taahhüt edildiği tarihe (30 Haziran 2023) katılmamıştır.

Davet Eden Taraf, kalan iki isteklinin karşılaştırma tutanaklarını imzalamak ve sözleşme müzakere tutanaklarını imzalamak üzere Sağlık Bakanlığı'na (13 Temmuz 2023) davet edilmesine karar vermiştir.

Ancak, sadece Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi katıldı. Davet eden taraf, Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi'nin sözleşmeyi karşılaştırıp başarıyla müzakere ettikten sonra yeterli belgeye sahip olduğunu duyurdu.

Bu paket için yüklenici seçiminin doğrulanmasındaki zorluk, seçim sürecinde ortaya çıkan “öngörülemeyen” durumdan kaynaklanmaktadır.

Sağlık Bakanlığı Müdürü Sayın Mai Van Muoi'ye göre, ulusal ihale ağında yayınlanan ihale paketi 85,6 milyar VND'nin üzerindedir (inşaat ve kurulum yaklaşık 57,8 milyar VND, ekipman 11,5 milyar VND...). 7 Eylül 2022 tarihinde güncellenen ihale paketi ise 73,98 milyar VND'nin üzerindedir (inşaat ve kurulum 60,54 milyar VND'nin üzerinde, ekipman 8,57 milyar VND'nin üzerinde).

Ancak, davet eden taraf, bu ihale paketinin güncellenmiş fiyatını henüz ulusal ihale ağında yayınlamamıştır. Davet eden taraf, kalan iki yüklenici ile çalışma içeriği (ihale paketinin güncellenmiş fiyatını bildirmek, sözleşmeyi müzakere etmek değil) konusunda taraflar (yatırımcı, davet eden taraf, proje yöneticisi, değerleme danışmanı) arasında mutabık kalınan hususlara uymamıştır ve davet mektubunun yayınlanması, zaman sağlamadığından, yükleniciler arasında yanlış anlamalara ve tavsiyelere yol açmıştır. Sağlık Bakanlığı, bu inşaat ihale paketinin ihale durumunun ele alınması konusunda görüş almak üzere Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na bir belge göndermiştir.

Planlama ve Yatırım Dairesi Başkanlığı'na bağlı ihale faaliyetlerinin denetim ve gözetim ekibinin 28 Ağustos 2023 tarihinde Sağlık Bakanlığı'na verdiği yanıtta, davet eden tarafın ihalede bilgi yayınlanması ve E-HSDT değerlendirme süresine ilişkin düzenlemeleri ihlal ettiği belirtildi.

Davet eden tarafın durumu ele alış biçimi, yatırımcının talimatlarıyla uyumlu değildi ve yüklenicilerin E-HSDT'sinin yürürlük süresi dolmuştu. Planlama ve Yatırım Departmanı, İl Halk Komitesi'ne bilgi verdi ve İl Halk Komitesi, yatırımcıyı ihaleyi iptal etme prosedürlerini değerlendirmek, karara bağlamak ve yürütmek, Quang Nam İl Geleneksel Tıp Hastanesi için ekipman inşası ve montajı için yüklenici seçimini yeniden düzenlemek (100 yataklı hasta tedavi alanı, şifalı bitki hazırlama alanı ve diğer yardımcı kalemler) ve ihalede rekabeti, adaleti, şeffaflığı ve ekonomik verimliliği sağlamakla görevlendirdi.

Doğru, yanlış yargılanmayı mı bekleyecek?

Sağlık Bakanlığı, 18 Mart 2024 tarihinde ihaleyi iptal etme kararı aldı. Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi bir dilekçe göndererek yanıt verdi. Yüklenici, bu olayın hiçbir koşulda ihaleyi iptal etmeyi gerektirmediğini belirtti. Yüklenicinin teknik ve mali belgeleri... yeterli olarak değerlendirildi. Yüklenici, sözleşmeyi başarıyla müzakere etmeye davet edildi.

Ancak müzakereler tamamlandıktan sonra yüklenici firma beklemiş, ancak yüklenici seçimi sonuçları hakkında herhangi bir bilgi gelmemiş, bunun üzerine Quang Nam Sağlık Bakanlığı "durumu idare etme" gerekçesiyle ihaleyi iptal etmiştir. Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi ise ihalenin iptal edilmesi kararının yanlış olduğunu belirterek kararın iptal edilmesini talep etmiştir.

Quang Nam Geleneksel Tıp Hastanesi yatırım projesi için henüz bir yüklenici seçilmedi.

Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi Teknik Departman Başkanı Bay Nguyen Trung Thanh, yatırımcının geçerli bir gerekçe sunamadığı için ihaleyi yasadışı bir şekilde iptal ettiğini söyledi. Durumu ele alacaklarını söylediler. Ancak durumu ele alacaklarsa, neden sözleşmeyi müzakere etmek için başka yüklenicileri davet etsinler ki?

Bay Thanh, "Phuong Dong karşılaştırmayı tamamladı ve düzeltilmiş birim fiyata göre bir indirim mektubu aldı, ancak ihaleyi neden tek taraflı olarak iptal ediyor? İhaleyi iptal etme sebebi durumu idare etmek, ancak belirli bir içerik verilmedi," dedi.

Planlama ve Yatırım Dairesi, yüklenici seçim sürecinde birçok sorun tespit etti. Yatırımcı, yüklenici seçim planını öngörülen süre içinde yayınlamadı. Ayrıca, yüklenici seçim planında yayınlanan bilgiler, yatırımcının yanlış adı ve yanlış onay tarihi gibi hatalıydı.

Yüklenici seçim planının düzenlenmesi sırasında yüklenici seçim planına ilişkin bilgilerin ulusal ihale ağında güncellenmemesi. Teklif paketi fiyatının güncellenmesi onaylanırken teklif paketi fiyatının ulusal ihale ağında güncellenmemesi.

E-HSDT değerlendirme süreci yaklaşık 8 ay sürmüş ve yönetmeliklere uyulmamıştır. İhaleyi düzenleyen taraf, kalan iki istekliden teklif vermelerini istememiş, bunun yerine Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi ile müzakereler düzenlemiştir. Bu durum, yatırımcının ihalede ele aldığı durumlarla ilgili talimatlarına uygun olmadığı gibi, ihaleyi düzenleyen tarafın ele aldığı durumların da talimat verilen durumlar kapsamına girmediği görülmüştür.

Planlama ve Yatırım Departmanı, yüklenici Phuong Dong'a 5 Haziran 2024 tarihinde (Planlama ve Yatırım Departmanı Müdürü Nguyen Quang Thu imzasıyla) birçok noktayı içeren bir yanıt gönderdi. Planlama ve Yatırım Departmanına göre, bu departmanın müfettişleri idari ihlaller için bir tutanak düzenledi ve Toan Thanh Danışmanlık Anonim Şirketi'ne (davet eden taraf) toplam 50 milyon VND idari para cezası verme kararı verdi.

Quang Nam ili Halk Komitesi, Sağlık Bakanlığı'ndan, ihaleleri izleme, yönetme ve organize etme konusunda yönetimi altındaki ilgili kişilerin sorumluluklarını, davet eden tarafın yönetmeliklere uymaması durumunda derhal rapor vermeme, ele almama ve düzeltmeme ve yüklenicinin dilekçesini derhal değerlendirmeme ve çözmeme sorumluluklarını gözden geçirmesini talep etti.

Planlama ve Yatırım Dairesi, ihaleyi alan tarafın ve yatırımcının yukarıdaki paket için yüklenici seçme sürecindeki hata ve ihlallerinin telafi edilemeyeceğini kabul etti. İl Halk Komitesi, ihaleyi iptal etmek ve yüklenici seçimini yasal düzenlemelere uygun olarak yeniden düzenlemek, ihalede rekabeti, adaleti, şeffaflığı ve ekonomik verimliliği sağlamak için Sağlık Bakanlığı'nı inceleme, karar verme ve prosedürleri uygulama konusunda görevlendirmeyi kabul etti.

İl Halk Komitesi ayrıca yatırımcı ve ihaleye katılanların, ihale kanununa aykırılık ve hatalar nedeniyle zararların tazmini hakkında kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerine göre ilgili taraflara verdikleri zararların tazmin edilmesinden sorumlu tutulmalarını talep etti.

Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na göre, ihale ilanı ve yüklenici seçimi organizasyonu 2023 yılında gerçekleştirildiğinden, yukarıdaki paket için ihaleye ilişkin şikayetlerin çözüme kavuşturulması için verilen süre dolmuştur. Sağlık Bakanlığı ise ihaleyi 18 Mart 2024 tarihinde iptal etmiştir. Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi, meşru hak ve menfaatlerinin etkilendiğini tespit ederse mahkemeye dava açma hakkına sahiptir.

Yatırımcı iptalin doğru olduğunu, müteahhit ise yanlış olduğunu söyledi. Bu davanın daha net bir şekilde anlaşılabilmesi için duruşmanın beklenmesi gerekebilir. Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi Teknik Departman Başkanı Bay Nguyen Trung Thanh, yatırımcının ihaleyi tek taraflı olarak iptal etmesinin yasa dışı ve mevzuata aykırı olduğunu söyledi. İhaleyi alan taraf bile ihaleyi iptal etmek için bir sebep olmadığını belirtti. Müteahhit, yatırımcıya dava açmak için avukatın belgeleri ve prosedürleri tamamlamasını bekliyor.

Source: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html