Teklif geçmişi
12 Mayıs 2023 tarihinde Sağlık Bakanlığı, Quang Nam Geleneksel Tıp Hastanesi inşaatı için teknik şartları karşılayan yüklenicilerin listesini onayladı. 31 Mayıs 2023 tarihinde ise, ihaleye katılan tarafların önerisi doğrultusunda, Sağlık Bakanlığı inşaat yüklenicilerinin sıralama listesini onayladı.
Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco konsorsiyumu, indirimler sonrası 68,6 milyar VND'nin üzerinde bir teklif fiyatıyla birinci sırada yer alırken, onu 76 milyar VND'nin üzerinde bir teklifle Phuong Dong Altyapı İnşaat Anonim Şirketi ve yaklaşık 77,3 milyar VND ile Phat Dat Limited Şirketi takip etti.
Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco konsorsiyumu seçildi. Ancak bu yüklenici, doğrulama sürecinde yeterli ihale belgesi sunamadı ve ek belgelerin teslimi için belirlenen son tarihe (30 Haziran 2023) uymadı.
İhale tarafı, kalan iki istekliyi de Sağlık Bakanlığı'na (13 Temmuz 2023 tarihinde) doğrulama tutanaklarını ve sözleşme görüşme tutanaklarını imzalamak üzere davet etmeye karar verdi.
Ancak ihaleye sadece Phuong Dong Altyapı İnşaat Anonim Şirketi katıldı. İhaleye katılan taraf, Phuong Dong Altyapı İnşaat Anonim Şirketi'nin gerekli tüm belgeleri doğrulama işleminden sonra sunduğunu ve sözleşmeyi başarıyla müzakere ettiğini açıkladı.
Bu ihale paketi için yüklenici seçiminin doğrulanmasındaki zorluk, seçim sürecinde ortaya çıkan "beklenmedik" bir durumdan kaynaklanmaktadır.
Sağlık Bakanlığı Müdürü Sayın Mai Van Muoi'ye göre, ulusal ihale sisteminde yayınlanan ihale paketi 85,6 milyar VND'nin üzerindeydi (inşaat yaklaşık 57,8 milyar VND, ekipman 11,5 milyar VND...). 7 Eylül 2022'de güncellenen ihale paketi ise 73,98 milyar VND'nin üzerindeydi (inşaat 60,54 milyar VND'nin üzerinde, ekipman 8,57 milyar VND'nin üzerinde).
Ancak, ihale makamı bu ihale paketinin güncellenmiş fiyatını henüz ulusal ihale web sitesinde yayınlamamıştır. İhale makamı, taraflar (yatırımcı, ihale makamı, proje yönetimi, değerleme danışmanı) arasında diğer iki istekliyle çalışma içeriğine ilişkin (onları ihale paketinin güncellenmiş fiyatı hakkında bilgilendirmek, sözleşmeyi müzakere etmemek) anlaşmalara uymamış ve davet mektubunu geç yayınlayarak istekliler arasında yanlış anlamalara ve şikayetlere yol açmıştır. Sağlık Bakanlığı, bu inşaat paketi ihale durumunun ele alınması konusunda rehberlik talebiyle Planlama ve Yatırım Bakanlığı'na bir belge göndermiştir.
Planlama ve Yatırım Dairesi İhale İzleme ve Denetleme Ekibi tarafından Sağlık Bakanlığı'nın talebi üzerine 28 Ağustos 2023 tarihinde yapılan incelemelere göre, ihaleye katılan kuruluş, ihale bilgilerinin yayınlanması ve elektronik tekliflerin değerlendirilmesi için belirlenen süreye ilişkin düzenlemeleri ihlal etmiştir.
İhaleye katılan tarafın durumu ele alış biçimi yatırımcının direktifleriyle tutarsızdı ve teklif verenlerin elektronik tekliflerinin geçerlilik süresi dolmuştu. Planlama ve Yatırım Dairesi, İl Halk Komitesine durumu bildirdi ve İl Halk Komitesi de yatırımcıya, Quang Nam İl Geleneksel Tıp Hastanesi'nin inşaat ve ekipman kurulum paketine ilişkin ihaleyi iptal etme ve yüklenici seçimini yasal düzenlemelere uygun olarak yeniden düzenleme, ihale sürecinde rekabeti, adaleti, şeffaflığı ve ekonomik verimliliği sağlama talimatı verdi. Bu kapsamda, özellikle 100 yataklı hasta tedavi alanı, bitkisel ilaç işleme alanı ve diğer yardımcı kalemler ele alınacaktır.
Doğru ve yanlış bir mahkeme kararıyla mı belirlenecek?
18 Mart 2024 tarihinde Sağlık Bakanlığı ihaleyi iptal etme kararı aldı. Phuong Dong Altyapı İnşaat Anonim Şirketi ise bir dilekçe sunarak tepki gösterdi. Bu yüklenici, davanın ihale iptali için herhangi bir gerekçe oluşturmadığını savundu. Yüklenicinin teknik ve mali belgelerinin değerlendirildiğini ve tatmin edici bulunduğunu, ayrıca yüklenicinin sözleşme görüşmelerine başarıyla davet edildiğini belirtti.
Ancak, müzakereler tamamlandıktan ve yüklenici firma yüklenici seçimi sonuçları hakkında hiçbir bilgi almadan bekledikten sonra, Quang Nam Sağlık Müdürlüğü "durumu ele alma" gerekçesiyle ihaleyi iptal etti. Phuong Dong Teknik Altyapı İnşaat Anonim Şirketi, ihalenin iptali kararının yanlış olduğunu savunarak iptalini talep etmektedir.
Phuong Dong Altyapı İnşaat Anonim Şirketi Teknik Departman Başkanı Bay Nguyen Trung Thanh, yatırımcının ihaleyi iptal etmesinin yasal olmadığını, çünkü meşru bir gerekçe sunamadığını söyledi. Durumu idare ettiklerini iddia ettiler. Ancak eğer durumu idare ediyorlarsa, neden diğer yüklenicileri sözleşme görüşmelerine davet ettiler?
"Eastern doğrulama sürecini tamamladı ve ayarlanmış birim fiyata göre indirim mektubu gönderdi, ancak neden ihaleyi tek taraflı olarak iptal ettiler? İptal gerekçesi olarak bir durumun ele alınması gösterildi, ancak ayrıntılar belirtilmedi," dedi Bay Thanh.
Planlama ve Yatırım Departmanı, yüklenici seçim sürecinde çok sayıda engel tespit etmiştir. Proje sahibi, yüklenici seçim planını belirtilen süre içinde yayınlamamıştır. Ayrıca, yüklenici seçim planında yayınlanan bilgiler, yanlış proje sahibi isimleri ve yanlış onay tarihleri gibi hatalıydı.
Yüklenici seçim planında değişiklik yapılırken, ulusal çevrimiçi ihale sisteminde yüklenici seçim planına ilişkin bilgilerin güncellenmemesi. İhale paketi fiyatı güncellemesi onaylanırken, ulusal çevrimiçi ihale sisteminde ihale paketi fiyatının güncellenmemesi.
Elektronik İhale Belgeleri (E-HSDT) için değerlendirme süresi yaklaşık 8 ay sürdü ve yönetmeliklere uyulmadı. İhale makamı, diğer iki istekliden tekliflerini sunmalarını istemedi, bunun yerine Phuong Dong Altyapı İnşaat Anonim Şirketi ile görüşmelere devam etti; bu durum, yatırımcının ihale süreçlerindeki durumların ele alınmasına ilişkin direktifleriyle tutarsızdır ve ihale makamının durumu ele alma şekli, bu tür durumların ele alınmasına ilişkin kılavuz prosedürler kapsamına girmemektedir.
Planlama ve Yatırım Dairesi, 5 Haziran 2024 tarihinde (Planlama ve Yatırım Dairesi Müdürü Nguyen Quang Thu tarafından imzalanmıştır) yüklenici Phuong Dong'a yanıt vererek bazı noktaları açıklığa kavuşturmuştur. Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, daire müfettişleri idari ihlaller kaydı tutmuş ve Toan Thanh Danışmanlık Anonim Şirketi (ihaleye katılan taraf) hakkında toplam 50 milyon VND para cezası içeren bir idari yaptırım kararı vermiştir.
Quang Nam ili Halk Komitesi, Sağlık Bakanlığı'ndan, ihale sürecinin izlenmesi, yönetimi ve organizasyonunda görev alan kişilerin sorumluluklarını gözden geçirmesini, ihaleye katılanların uygunsuz davranışlarına yol açan sorunları zamanında bildirmeme, ele almama ve düzeltmeme ile yüklenicilerin taleplerini zamanında değerlendirmeme ve çözmeme konularında inceleme yapmasını talep etti.
Planlama ve Yatırım Dairesi, söz konusu paket için yüklenici seçim sürecinde ihale tarafı ve yatırımcı tarafından yapılan hataların ve ihlallerin telafi edilemez olduğunu kabul etmektedir. İl Halk Komitesi, ihalenin iptali ve yüklenici seçim sürecinin yasalara uygun olarak yeniden düzenlenmesi, rekabetin, adaletin, şeffaflığın ve ekonomik verimliliğin sağlanması amacıyla Sağlık Bakanlığı'nın bu prosedürleri gözden geçirmesi, karara bağlaması ve uygulaması konusunda mutabık kalmıştır.
İl Halk Komitesi ayrıca, yatırımcının ve ihale veren tarafın, ihale yasalarındaki hatalar ve ihlallerden kaynaklanan zararların (varsa) ilgili taraflara tazminat ödenmesinden, tazminat kanunu ve diğer ilgili düzenlemeler uyarınca sorumlu olmasını şart koşmaktadır.
Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, ihale duyurusu ve yüklenici seçimi süreci 2023 yılında gerçekleşmiş olup, söz konusu ihale paketine ilişkin şikayetlerin çözümü için belirlenen süre dolmuştur. Sağlık Bakanlığı ihaleyi 18 Mart 2024 tarihinde iptal etmiştir. Şirket, meşru hak ve menfaatlerinin ihlal edildiğine inanıyorsa, Phuong Dong Altyapı İnşaat Anonim Şirketi mahkemede dava açma hakkına sahiptir.
Yatırımcı, ihalenin iptalinin haklı olduğunu iddia ederken, yüklenici de aynı iddiayı savunuyor. Bu konu, daha net bir çözüm için mahkeme duruşması gerektirebilir. Phuong Dong Altyapı İnşaat Anonim Şirketi Teknik Departman Başkanı Bay Nguyen Trung Thanh, yatırımcının ihaleyi tek taraflı olarak iptal etmesinin yasa dışı olduğunu ve yönetmeliklere aykırı olduğunu belirtti. İhale makamı bile ihaleyi iptal etmek için hiçbir neden olmadığını ifade etti. Yüklenici, yatırımcıya karşı dava açmak için avukatları tarafından yasal belgelerin ve prosedürlerin tamamlanmasını bekliyor.
[reklam_2]
Kaynak: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
Yorum (0)