Çelik sektörü çok sayıda zorlukla karşı karşıya.

Vietnam'ın çelik üretiminin, iç ekonomik çelik talebinin toparlanmasıyla birlikte 2024'te yaklaşık %10 ve 2025'te %8 oranında artması bekleniyor.

Bac Ninh eyaletinin Que Vo bölgesindeki Bac Viet Çelik Şirketi'nde çelik üretimi. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Ancak, yüksek stok seviyeleri ve artan ticaret korumacılığı nedeniyle çelik sektörünün bu yıl beklenen yüksek büyüme oranına ulaşması olası görünmüyor.

Basıncı artırın

Vietnam Çelik Birliği'ne (VSA) göre, Vietnam şu anda çelik üretiminde dünyada 12. sırada ve ASEAN bölgesinde ise birinci sırada yer alıyor. VSA, Vietnam'ın 2024 yılında işlenmiş çelik üretiminin 2023 yılına kıyasla %7 artışla 30 milyon tona ulaşabileceğini öngörüyor.

Çelik tüketiminin 2023 yılına kıyasla %6,4 artarak 21,6 milyon tona ulaşması bekleniyor. Ancak, gayrimenkul piyasasındaki gerileme ve artan hammadde fiyatları nedeniyle çelik işletmeleri şu anda zorluklarla karşı karşıya olduğundan, bu toparlanma belirsizliğini koruyor. Bu yılki tahmini stok seviyeleri yaklaşık 8,4 milyon ton civarında.

2023 yılında 21 kez fiyat indirimi yapıldıktan sonra, 2024 yılının başında gerçekleşen ilk fiyat artışından (ton başına 200-400 bin VND artışla 15 milyon VND'ye ulaşılması) bu yana çelik fiyatları sürekli olarak düşüş gösterdi ve CB300 nervürlü çelik için ton başına 13,4-13,6 milyon VND seviyesinde kaldı.

Bu durum, küresel çelik piyasasındaki belirgin düşüş eğiliminden kaynaklanmaktadır. Buna ek olarak, Çin'in ihracat fiyatlarını sürekli düşürmesi nedeniyle çelik şirketleri ucuz Çin çeliğiyle rekabet etmek zorunda kaldığı için yerli çelik fiyatları da düşmüştür.

VSA raporuna göre, yalnızca 2024 yılının ilk yedi ayında ham çelik üretimi 12,8 milyon tonu aşarak 2023 yılının aynı dönemine göre %21 artış gösterdi; ham çeliğin yurt içi tüketimi ve ihracatı 12,4 milyon tona ulaşarak 2023 yılının aynı dönemine göre %17 artış kaydetti; bunun 1,6 milyon tonu ihracata ait olup 2023 yılının aynı dönemine göre %45 artış gösterdi.

Ancak Vietnam, yaklaşık 8,2 milyon ton çeşitli türde mamul çelik ürünü ithal etti; bu da yaklaşık 6 milyar dolar değerinde olup, 2023 yılının aynı dönemine göre hacim olarak %47,88, değer olarak ise %25,15 artış gösterdi ve ithalatın büyük kısmı Çin'den yapıldı. Şu anda Çin, yaklaşık 500 farklı türde çelik fabrikası ve yıllık yaklaşık 1,2 milyar ton çelik üretim kapasitesiyle dünyanın önde gelen çelik üreticisi ve ihracatçısı konumunda.

Sadece iç pazar değil, Vietnam'ın çelik ihracatı da ithalatçı pazarlar tarafından uygulanan anti-damping, anti-sübvansiyon ve koruma önlemleri gibi teknik engeller nedeniyle ticaret savunma davalarıyla karşı karşıya kalıyor. Mayıs 2024 sonu itibarıyla, Vietnam'a karşı açılan toplam 252 dış ticaret savunma soruşturmasının yaklaşık %30'u çelik ürünleriyle ilgiliydi. Soruşturma altındaki çelik ürünleri oldukça çeşitlidir; galvanizli çelik, soğuk haddelenmiş paslanmaz çelik, renkli kaplamalı çelik, çelik borular, çelik askılar, çelik çiviler vb.

Özellikle, bu davaların çoğu Vietnam'ın ABD, AB, Avustralya ve Hindistan gibi önemli çelik ihracat pazarlarında gerçekleşti ve ABD, Vietnam'a karşı en çok soruşturmayı yürüten ülke oldu. Son olarak, Hindistan Vietnam'dan ithal edilen bazı çelik ürünlerine %12-30 oranında gümrük vergisi uygulayacağını açıkladı; AB de 1 Nisan 2023 ile 31 Mart 2024 tarihleri arasındaki dönem için Vietnam'dan ithal edilen sıcak haddelenmiş çeliğe karşı anti-damping soruşturması başlattı…

Sorunu çözmek için bir çözüm bulun.

VCCI bünyesindeki Dünya Ticaret Örgütü ve Entegrasyon Merkezi Direktörü Dr. Nguyen Thi Thu Trang'a göre, ticaret savunma önlemleri, özellikle de damping karşıtı önlemler, yerli üretimin, özellikle de çelik sektörünün meşru çıkarlarını, ihracatçı ülkelerden Vietnam'a yapılan damping veya sübvansiyonlu ürün satışı gibi haksız rekabete karşı korumak için meşru araçlardır.

Ancak uzun vadede, devletin, yerli üretim işletmelerinin meşru hak ve çıkarlarını korumak için bunları rahat ve etkili bir şekilde kullanabilmeleri amacıyla, Dünya Ticaret Örgütü (WTO) ile uyumlu, makul, katı ve şeffaf bir şekilde ticaret savunma araçları için yasal bir çerçeve tasarlaması ve bir uygulama mekanizması oluşturması gerekmektedir.

VSA Başkanı Nghiem Xuan Da'ya göre, birçok yerli çelik ürününde arz fazlası ve ithal çelikteki artış, yerli üretim çelik ürünleri için fiyat rekabetini her zamankinden daha şiddetli hale getiriyor.

Özellikle, Avrupa Birliği (AB), Ocak 2026'dan itibaren bu pazara ihraç edilen ürünlere karbon vergisi uygulamak üzere Karbon Sınır Düzenleme Mekanizmasını (CBAM) hayata geçirecek ve bu da çelik endüstrisinin büyümesi için önemli bir engel oluşturacaktır.

Bu nedenle, hükümetin hem iç hem de uluslararası pazarlarda Vietnam çelik işletmelerinin çıkarlarını korumak amacıyla haksız rekabeti önlemek için ilgili kurumlara en kısa sürede talimat vermesini umuyoruz. Aynı zamanda, çelik ürünlerine olan talebi canlandırmak için gayrimenkul piyasası, inşaat piyasası, 1 milyon sosyal konut inşa programı ve artırılmış kamu yatırımları gibi çeşitli kanalların hızlandırılmasını ve senkronize edilmesini, böylece çelik sektörünün önümüzdeki dönemde toparlanmasına yardımcı olunmasını rica ediyoruz.

Güncel sorunların yanı sıra, uzmanlar açıkça kabul ediyor ki, Vietnam çelik endüstrisi pazara geç girmesi nedeniyle diğer ülkelere kıyasla uzun vadeli sınırlamalar ve darboğazlarla karşı karşıya. Bunlar arasında sınırlı üretim kapasitesi, yüksek çelik ithalatı ve yüksek kaliteli ve teknik çelik ürünlerinin yetersizliği yer alıyor; ham çelik üretimi ise sadece temel iç talebi karşılıyor.

Ayrıca, eski teknoloji yüksek yakıt tüketimine ve maliyetlere yol açarak yerli çelik ürünlerinin daha ucuz ithal ürünlerle rekabet etmesini zorlaştırmaktadır. Çelik işletmeleri, hükümetin çelik sektörünün sürdürülebilir ve sağlıklı gelişimini korumak için çıkarları dengeleyecek şekilde, hızlı ve proaktif bir yanıt vermesini ummaktadır.

Yerli çelik üreticilerinin, devlet desteğinin yanı sıra, kapalı döngü bir süreçle üretim ölçeğini optimize ederek, proaktif bir şekilde yeniden yapılanarak ve üretim maliyetlerini düşürmek ve ithal çeliğe karşı mümkün olan en iyi rekabet gücünü yaratmak için ileri teknolojiye yatırımı artırarak ürün kalitesini hızla iyileştirmeleri gerekmektedir.

Aynı zamanda, özellikle iyi ihracat potansiyeline ve yüksek kar marjına sahip ürünler olmak üzere, hammaddelerin proaktif bir şekilde güvence altına alınması, pazarların ve ürün yapılarının çeşitlendirilmesi ve Hükümetin COP26'daki taahhütlerine uygun olarak yeşil üretim ve tüketime hızla geçilmesi gerekmektedir.

Kaynak