Çelik endüstrisi zorluklarla karşı karşıya

Vietnam'ın çelik üretiminin, yerel ekonomik sektörlerden gelen çelik talebinin toparlanmasıyla birlikte 2024'te yaklaşık %10, 2025'te ise %8 oranında artması bekleniyor.

Que Vo bölgesindeki ( Bac Ninh ) Bac Viet Steel Company Limited'de çelik üretimi. (Fotoğraf: TRAN HAI)

Ancak çelik sektörünün bu yıl büyük stoklar ve artan ticaret korumacılığı nedeniyle beklendiği gibi yüksek büyümeyi yakalamasının zor olacağı öngörülüyor...

Artan baskı

Vietnam Çelik Birliği'ne (VSA) göre, Vietnam şu anda çelik üretiminde dünyada 12., ASEAN bölgesinde ise birinci sırada yer alıyor. VSA, ülkemizin nihai çelik üretiminin 2024 yılında 2023 yılına kıyasla %7 artışla 30 milyon tona ulaşabileceğini öngörüyor.

Çelik tüketiminin 2023 yılına kıyasla %6,4 artarak 21,6 milyon tona ulaşması bekleniyor. Ancak, çelik sektöründe faaliyet gösteren işletmeler, gayrimenkul piyasasındaki düşüş ve artan hammadde fiyatları nedeniyle şu anda birçok zorlukla karşı karşıya olduğundan, bu toparlanma belirsizliğini koruyor. Bu yılki stok miktarının yaklaşık 8,4 milyon ton olduğu tahmin ediliyor.

2023 yılında 21 fiyat indiriminin ardından 2024 yılı başında yapılan ilk fiyat artışından (200-400 bin VND/ton artışla 15 milyon VND/tona ulaşıldı) bu yana çelik fiyatları sürekli gerilemiş ve CB300 nervürlü çelik için 13,4-13,6 milyon VND/ton seviyesinde kalmıştır.

Bu durumun nedeni, küresel çelik piyasasının belirgin bir düşüş eğiliminde olmasıdır. Ayrıca, çelik şirketleri, Çin'in sürekli olarak çelik ihracat fiyatlarını düşürmesi nedeniyle, Çin'den gelen ucuz çelikle rekabet etmek zorunda kaldığı için, yerel çelik fiyatları düşmüştür.

VSA'nın raporuna göre, sadece 2024 yılının ilk 7 ayında ham çelik üretimi 12,8 milyon tonu aşarak 2023 yılının aynı dönemine göre %21 arttı; iç ham çelik tüketimi ve satışları 12,4 milyon tona ulaşarak 2023 yılının aynı dönemine göre %17 arttı; bunun ihracatı ise 1,6 milyon tona ulaşarak 2023 yılının aynı dönemine göre %45 arttı.

Bununla birlikte, Vietnam, 2023'teki aynı döneme kıyasla hacim olarak %47,88, değer olarak ise %25,15 artışla yaklaşık 6 milyar ABD doları değerinde yaklaşık 8,2 milyon ton nihai çelik ürünü ithal etti; bu ithalatın büyük bir kısmı Çin pazarından gerçekleşti. Çin, şu anda yaklaşık 1,2 milyar ton/yıl toplam çelik kapasitesine sahip, her türden yaklaşık 500 çelik fabrikasıyla çelik üretimi ve ihracatında dünya lideri konumundadır.

Sadece iç pazar değil, ülkemizin çelik ihracat faaliyetleri de zorluklarla karşı karşıyadır; çünkü işletmeler, ithalat pazarlarının oluşturduğu damping, sübvansiyon karşıtlığı ve meşru müdafaa gibi teknik "engellerle" ticaret savunma davalarıyla karşı karşıyadır. Mayıs 2024 sonu itibarıyla, Vietnam ile yürütülen toplam 252 dış ticaret savunma soruşturmasının yaklaşık %30'u çelik ürünleriyle ilgiliydi. Soruşturma konusu çelik ürünleri arasında galvanizli çelik, soğuk haddelenmiş paslanmaz çelik, boyalı çelik, çelik borular, çelik askılar, çelik çiviler vb. gibi oldukça çeşitli çelik ürünleri yer almaktadır.

Bu davaların çoğunlukla Vietnam'ın ana çelik ihracat pazarları olan ABD, AB, Avustralya, Hindistan vb. ülkelerde görüldüğünü ve bunların arasında Vietnam'a en çok soruşturma açan ülkenin ABD olduğunu belirtmekte fayda var. Son olarak Hindistan, Vietnam'dan ithal edilen bazı çelik ürünlerine %12-30 oranında vergi uygulayacağını duyurdu; AB de 1 Nisan 2023 ile 31 Mart 2024 tarihleri arasında Vietnam'dan ithal edilen sıcak haddelenmiş çelik ürünlerine anti-damping soruşturması başlattı.

Bir çözüm bulun

DTÖ ve Entegrasyon Merkezi (VCCI'ye bağlı) Direktörü Dr. Nguyen Thi Thu Trang'a göre, ticaret savunma önlemleri, özellikle anti-damping, doğrudan çelik üretim endüstrisi olmak üzere, yerli üretim faaliyetlerinin meşru haklarını, ihracatçı ülkenin hükümetinin Vietnam'a sübvanse ettiği ürünleri satması veya damping yapması gibi haksız rekabete karşı korumak için kullanılan yasal araçlardır.

Ancak uzun vadede Devletin, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) ile uyumlu, makul, sıkı ve şeffaf bir şekilde ticaret savunma araçlarını uygulayacak bir yasal çerçeve tasarlaması ve mekanizmayı organize etmesi gerekmektedir; böylece yerli üretim işletmeleri bunları rahatça ve etkili bir şekilde kullanabilir, meşru hak ve çıkarlarını düzenlemelere göre koruyabilirler.

VSA Yönetim Kurulu Başkanı Nghiem Xuan Da, birçok yerli çelik ürününde arz fazlasının olması ve yabancı ülkelerden ithal edilen çeliğin artmasının, yerli nihai çelik ürünlerindeki fiyat rekabetini her zamankinden daha şiddetli hale getirdiğini söyledi.

Özellikle Ocak 2026'dan itibaren Avrupa Birliği (AB), bu pazara ihraç edilen ürünlere karbon vergisi uygulamak için Karbon Sınır Ayarlama Mekanizması'nı (CBAM) uygulamaya başlayacak ve bu durum çelik sektörünün büyümesinin önünde önemli bir engel teşkil edecek.

Bu nedenle, Hükümetin, Vietnam çelik işletmelerinin iç ve dış pazarlardaki çıkarlarını korumak için ilgili kurumlara haksız rekabeti önleyecek önlemler almaları yönünde talimat vereceğini umuyoruz. Aynı zamanda, çelik sektörünün önümüzdeki dönemde toparlanmasına yardımcı olmak için emlak piyasası, inşaat piyasası, 1 milyon sosyal konut inşa etme programı, kamu yatırımlarının teşviki vb. gibi çelik ürünlerine yönelik teşvik kanallarının senkronizasyonunu hızlandıracağız.

Uzmanlara göre, zamansal sorunların yanı sıra, geride kalması nedeniyle Vietnam çelik sektörünün diğer ülkelere kıyasla hâlâ sınırlılıkları ve uzun vadeli darboğazları olduğu da açıkça kabul edilmelidir. Özellikle üretim kapasitesi hâlâ sınırlı, çelik ithalatı hâlâ yüksek, ham çelik üretimi ancak temelde iç talebi karşılayabiliyor ve yüksek kaliteli çelik ürünleri ve teknik çelik sıkıntısı yaşanıyor.

Ayrıca, eski teknoloji yakıt tüketimine ve yüksek maliyetlere yol açarak, yerli çelik ürünlerinin ucuz ithal ürünlerle rekabet etmesini zorlaştırmaktadır. Çelik sektörü işletmeleri, Hükümet'in çelik üretiminin sürdürülebilir ve sağlıklı gelişimini korumak için hızlı ve olumlu bir şekilde yanıt vereceğini ve çıkarları uyumlu hale getireceğini ummaktadır.

Devletin desteğinin yanı sıra, yerli çelik üretim işletmelerinin, kapalı prosesle üretim ölçeğini optimize ederek ürün kalitesini hızla iyileştirmeleri, proaktif olarak yeniden yapılanmaları, ileri teknolojiye yatırımlarını artırmaları, ürün maliyetlerini düşürerek ithal çelikle en iyi rekabet gücünü yaratmaları gerekiyor.

Aynı zamanda, Hükümetin COP26'daki taahhüdü doğrultusunda, hammaddelerin proaktif olarak temin edilmesi, pazarların ve ürün yapılarının, özellikle ihracat potansiyeli yüksek ve kâr marjı yüksek ürünlerin çeşitlendirilmesi ve hızla yeşil üretim ve tüketime geçilmesi gerekiyor.

Kaynak