Tarım ve çevre alanlarındaki yasal 'darboğazların' açılması

Birçok yönetmelikte 2 seviyeli modelin güncellenmemesi Lang Son'da tarımsal ve çevresel yönetimde zorluklara yol açıyor.

7 Kasım sabahı, Tarım ve Çevre Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri, Lang Son eyaletiyle birlikte tarım ve çevre alanlarında iki düzeyli yerel yönetim örgütlenme modelinin işletilmesinin ilk aşamasında karşılaşılan zorlukları ve engelleri ele almak, gerçekleri kavramak ve ortadan kaldırmak amacıyla Bakanlıktan bir çalışma heyetine başkanlık etti.

Heyete Lang Son İl Halk Komitesi Başkanı Nguyen Canh Toan, Tarım ve Çevre Bakanlığı yetkilileri ve Lang Son ilinin çeşitli daire ve şubelerinin yetkilileri eşlik etti.

Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri, Bakanlığın iki düzeyli hükümet modelinin işletilmesi ve uygulamada ortaya çıkan zorluk ve sorunların ele alınması sürecinde Lang Son eyaletine eşlik etmeye ve yakın koordinasyon sağlamaya devam edeceğini belirtti. Fotoğraf: Hoang Nghia.

Bir dizi düzenleme artık uygulamaya elverişli değil.

İl Halk Komitesi raporuna göre, model 3 aydan uzun süredir yürürlükte, mekanizma temelde istikrarlı, odak noktası sayısı azaltılmış ve ara kademeler daraltılmış durumda. Ancak uygulamada birçok yasal, prosedürel ve uygulama kapasitesi sorunu ortaya çıkıyor. Bu sorunlar, derhal çözülmezse, bölgedeki devlet yönetiminin ve görev uygulamasının ilerlemesini ve kalitesini doğrudan etkileyecektir.

Tarım ve bitki koruma alanında, özel kanunlar henüz yeni modele uyarlanmamıştır. Yerel yönetimlerin yetki devri sonrasındaki bazı prosedürler için özel formlar ve talimatlar bulunmamaktadır. Şu anda, eyaletin teknik prosedürleri kendisi yürütecek bir test ve değerlendirme merkezi bulunmamaktadır ve bu durum birçok kayıt türünün proaktif olarak işlenememesine yol açmaktadır. Merkezi kurumdan alınan bazı kayıtlar ve orijinal veriler tam olarak teslim edilmediğinden, yerel yönetimler prosedürlerin yeniden düzenlenmesi, düzenlenmesi ve uzatılması için gerekli altyapıdan yoksun kalmaktadır.

Hayvancılık, su ürünleri yetiştiriciliği ve veterinerlik sektörleri de sorunlarla karşılaştı. Hastalık gözetimi, karantina ve kesim kontrolü zordu. İlde, özel yönetmeliklere göre kesim kontrol mührü yoktu; veteriner personeli yetersizdi; yerel veterinerlik birimi faaliyetlerini durdurmuştu, bu nedenle aşılama çalışmaları doğrudan personel eksikliğiyle karşı karşıyaydı.

Taşıma merkezi karantina sisteminde sektörler arası koordinasyonu sağlayacak yeterli güç bulunmamaktadır; karantina, lisanslama, su ürünleri ve türlerinin dolaşımına ilişkin bazı kayıt ve veriler yerel yönetimlere tam olarak aktarılmamıştır.

Ormancılık ve orman koruma sektörlerinde sorun, orman tahsis ve kiralama yetkisine ilişkin belgeler arasında tutarlılık olmamasından kaynaklanmaktadır ve bu durum, arazi ve orman tahsisi prosedürlerinin tek tip bir şekilde yürütülmesini imkânsız kılmaktadır. Koruma sözleşmeleri kapsamında desteklenen orman alanlarına ilişkin düzenlemeler tutarlı olmayıp, ulusal hedef programlarının uygulanmasını etkilemektedir.

Dağlık bölgelerdeki altyapı projeleri genellikle dağınık doğal ormanlarla ilişkilendirilir, ancak mevcut dönüşüm kriterleri gerçeğe uygun değildir ve bu da yatırım çekme ve sosyo- ekonomik kalkınma önünde engellere neden olur. Model dönüştürüldükten sonra, alan geniştir ve orman bekçisi iş gücü, görevlendirilen personele kıyasla hala yetersizdir.

Lang Son İl Halk Komitesi Başkanı Nguyen Canh Toan, çalışma oturumunun il için özellikle anlamlı olduğunu, ilin 2 kademeli hükümet modelini sorunsuz bir şekilde uygulayabilmesi için birçok sorunun yanıtlandığını söyledi. Fotoğraf: Hoang Nghia.

Sulama ve doğal afet önleme alanında, mevcut düzenlemelerin çoğu hâlâ eski modele göre tasarlanmaktadır. Sulama alanı kabulünün sulama ürün ve hizmetlerinin fiyatını destekleme kapsamı, doğal afet acil durumlarının belirlenmesi kapsamı, afet sonrası destek kapsamı... 2 aşamalı modele göre düzenlenmemiştir. Bu durum, karışıklığa yol açmakta ve doğal afetler sonrası tarımsal üretime yönelik ödeme ve destekleme süreçlerini etkilemektedir.

Arazi sektörü en çok sorun yaşayan sektördür. Arazi değerlemesi, arazi tipi belirleme, arazi tahsis yetkisi, geçiş projeleri için arazi kiralama, arazi kullanım bedeli muafiyeti, özel yatırım teşvik projeleri için arazi kirası vb. tüm konularda yasal boşluklar bulunmaktadır. Arazi fiyat listesi eski idari birim esas alınarak oluşturulurken, yeni modelde artık bu seviye yer almamakta ve bu da arazi fiyatının belirlenmesinin tüm aşamalarında zorluklara yol açmaktadır.

Araziye bağlı varlıkların, sahibi bir kuruluş olduğunda tesciline ilişkin net bir düzenleme bulunmamaktadır. Arazi ıslah bildirimi süresince arazi kullanıcılarının haklarının uygulanması, kanunun belirsiz kısıtlamaları nedeniyle, bazı davalarda daha yüksek tazminat almak amacıyla kasıtlı olarak haklar devredilmektedir.

Çevre ve maden sektörlerinde de ortak bir yasal çerçeve bulunmamaktadır. Hangi projelerin çevresel etki değerlendirme raporu veya çevre koruma planı gerektirdiğini belirlemek birçok belgenin karşılaştırılmasını gerektirmektedir; çevresel değerlendirme ve lisanslama süreçleri ve formları tek tip olmadığından hem yetkililer hem de işletmeler için zorluklar yaşanmaktadır.

Lang Son Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü Huu Chien, Lang Son ilinde 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması sürecinde tarım ve çevre alanındaki sorunlara çözümler önerdi. Fotoğraf: Hoang Nghia.

Yeni Kırsal Kalkınma ve Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılmasına Yönelik Ulusal Hedef Programları da idari birimlerdeki değişiklikler nedeniyle zorluklarla karşılaşmış ve bu durum, 2025 ve 2021-2025 dönemi için değerlendirme kriterleri ve hedef ilerlemesi arasında karşılaştırma yapmak için bir temel eksikliğine yol açmıştır. Sermaye dağıtım oranı düşük olup, etkili sermaye kullanımı önerilerinde inisiyatif eksikliği vardır; 2026-2030 dönemi için çok boyutlu bir yoksulluk standardı bulunmadığından, 2025 ve yeni dönem için eş zamanlı olarak inceleme yapmak mümkün değildir.

Tarım ve Çevre Bakanlığı, illere 'darboğazları' giderme yolunda eşlik ediyor

Toplantıda Tarım ve Çevre Bakanlığı'na bağlı bir dizi birimin temsilcileri, Lang Son eyaletinden gelen önerileri doğrudan görüşerek yanıtladılar ve aynı zamanda eyaletin iki düzeyli yerel yönetim uygulamasında tarım ve çevre alanlarındaki görevleri olumlu bir şekilde yerine getirebilmesi için bir dizi içeriğe odaklandılar.

Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri, eyalette tarım ve çevre alanlarında hâlâ birçok zorluk ve sorun olduğunu belirtti. Ancak eyalet, ortaya çıkan sorunları ele almak için doğru çözümlere sahip olmak adına sorunları net bir şekilde tespit etti.

Lang Son eyaleti, iki kademeli hükümet modelinin uygulanması konusunda esneklik, yaratıcılık ve politika ve düzenlemelere uygun uygulama kararlılığı göstermiştir. Ancak gerçekte, bazıları mekanizmadan, bazıları farkındalıktan ve bazıları da uygulama organizasyonundan kaynaklanan birçok nedenden dolayı hâlâ birçok sorun bulunmaktadır.

Sorunların ele alınma ilkesine gelince, Bakan Yardımcısı'na göre, kanunun öngördüğü şekilde tam olarak uygulanması gerekiyor. Yetkililer ve memurlar yalnızca kanunun izin verdiği şeyleri yapabilirken, kişiler ve işletmeler kanunun yasaklamadığı şeyleri yapabilir.

"Nerede bir sorun varsa, orada halledin ve yetkiniz dahilinde yapın. İlin yetkisinde olan neyse, il çözmek zorundadır; bakanlığın yetkisinde olan neyse, bakanlık çözmek zorundadır. Sadece "prosedürleri güvence altına almak" için konuyu daha üst makamlara taşımayın, çünkü bu, ilin zamanını ve fırsatlarını israf eder," diye vurguladı Bakan Yardımcısı.

Bakan Yardımcısı Nguyen Quoc Tri'ye göre, Bakanlık iki kademeli hükümet modelinin uygulanmasından bu yana 34 rehber belge yayınlayarak engelleri ortadan kaldırdı ve uygun ademi merkeziyetçilik, darboğazların giderilmesi, prosedürlerin basitleştirilmesi ve diğer yasalarla senkronizasyon yönünde kararlar, yasalar, kararnameler ve genelgeler de dahil olmak üzere 69 belge daha hazırlıyor. Bakanlık ayrıca, yerel yönetimlerin pratik deneyimlerinin bir sentezi olduğu için, eyaletlerin bunları incelemesini ve değerlendirmesini öneren birçok alanda elektronik el kitapları yayınladı.

Bakan Yardımcısı, "Bakanlık şu anda sistemi mükemmelleştirmek için yerel yönetimlerden görüş alıyor. Bu nadir görülen bir "açık kapı" anı; kaçırılırsa, daha sonra düzeltilmesi çok zor olacaktır. Bu nedenle, ilin uzman birimlere tüm özel sorunları inceleyip belgelerle birlikte göndermelerini ve Bakanlığın bunları kapsamlı bir şekilde ele alması için bir temel oluşturmalarını talep ediyoruz," dedi.

Toplantıda, Tarım ve Çevre Bakanlığı'na bağlı çeşitli birimlerin liderlerinin temsilcileri, Lang Son eyaletinin önerilerini tartıştı ve yanıtladı. Fotoğraf: Hoang Nghia.

Ormancılık sektöründeki kamu hizmet birimlerinin teşkilat yapısıyla ilgili olarak Bakan Yardımcısı, nihai amacın ara kademeler oluşturmadan, personel sayısını artırmadan ve maliyetleri yükseltmeden ormanları etkin bir şekilde korumak olduğunu belirtti. Mevcut model etkiliyse, sürdürülmesi ve ilin bu seçeneği dikkatle değerlendirmesi gerektiğini belirtti.

Lang Son'daki tarımsal kalkınma konusunda Bakan Yardımcısı, ilin geniş arazilere, çeşitli iklime, bol işgücüne ve emtia tarımının geliştirilmesi için yeterli temele sahip olduğunu belirtti. Eyaletin uygun ürün yapısına dikkat etmesini, üretim, işleme ve tüketimde bilim ve teknolojiyi, dijital dönüşümü uygulamasını önerdi. Hayvancılık, ürün değerini artırmak için eko-turizmle ilişkili tarım modellerini teşvik ederek, yoğunlaştırılmış bir alanda yetiştirilmelidir.

Bakan Yardımcısı, "Tarım ve Çevre Bakanlığı, iki kademeli hükümet modelinin işletilmesi ve uygulamada ortaya çıkan zorluk ve sorunların ele alınması sürecinde Lang Son eyaletine eşlik etmeye ve yakın koordinasyon sağlamaya devam edecektir" diye vurguladı.

Kaynak: https://nongnghiepmoitruong.vn/khoi-thong-diem-nghen-phap-ly-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-d782858.html