Sadece alt lisansları kesmek değil

Bazı işletmeler para kaybettikleri için değil, imza veya onay onayının uzun süre alınması gerektiği için iflas ederler.

Editörün Notu : Başbakan Le Minh Hung, göreve başlamasının üzerinden bir haftadan az bir süre geçtikten sonra, bakanlıklara ve kurumlara iş koşullarını iyileştirme, uyumluluk maliyetlerini düşürme ve kurumsal reform için kaynakları önceliklendirme planlarını sunmaları için bir süre tanıdı. Bu kararlı direktifler çok net bir mesaj veriyor: Çift haneli büyüme elde etmek için Vietnam reformlarda yavaş hareket etmeye devam edemez. Gereksiz izinleri azaltmak, yasal engelleri kaldırmak ve özel sektör için kurumsal güven inşa etmek artık sadece yapılacak şeyler değil, kaynakların kilidini açmak ve sürdürülebilir büyümenin yolunu açmak istiyorsak olmazsa olmazdır.

Örneğin, petrol işletmeciliği faaliyetlerinde ham maddelerin kullanım amacını değiştirmek isteyen işletmelerin, Petrol İşletmeciliği Hakkındaki Kararnamenin bazı hükümlerini detaylandıran Taslak Genelgeye göre, Sanayi ve Ticaret Bakanlığından yazılı onay almaları gerekmektedir.

İşletmeleri en çok endişelendiren şey, taslağın onayın ne zaman verileceğini, ne zaman reddedileceğini, onay kriterlerinin neler olduğunu veya gerekli belgelerin neler olduğunu belirtmemesidir.

Gerçekte, prosedürlerdeki gecikmeler sadece birkaç ek idari maliyet getirmekle ilgili değildir. İşletmeler için üç aylık bir gecikme, kaybedilen bir iş sezonu, kaçırılan pazar fırsatları ve rekabet avantajının kaybı anlamına gelebilir.

Dolayısıyla, iş koşullarını iyileştirme hikayesi sadece birkaç alt lisansı iptal etmekle ilgili değil, devletin ekonomiyi yönetmesiyle ilgilidir.

1999 tarihli İşletmeler Kanunu, ilk kez çığır açan bir ilke ortaya koydu: İşletmeler, kanunla yasaklanmamış her türlü faaliyeti yürütmekte özgürdür. Bu değişiklik, 2000'li yılların başlarında binlerce lisansın otomatik olarak kaldırılmasına yol açtı.

2014 yılına gelindiğinde, Yatırım Kanunu, ilk kez, şartlı iş sektörleri ve mesleklerin bir listesinin kanunla birlikte yayınlanması ve bu listede yalnızca Ulusal Meclis'in değişiklik yapma yetkisine sahip olduğunun açıkça belirtilmesiyle önemli bir ilerleme daha kaydetti. Binlerce iş koşulu bir kez daha geçersiz hale geldi.

Ancak bug itibariyle ülkede hâlâ 198 şartlı iş sektörü ve 4.603 iş koşulu bulunmaktadır.

Başbakan Le Minh Hung, göreve başlamasının üzerinden bir hafta bile geçmeden, bakanlık ve kurumların iş koşullarını ve idari prosedürleri iyileştirmeye yönelik planlarını sunmaları için 20 Nisan tarihini son tarih olarak belirledi. Sadece birkaç gün içinde bu süreyi belirlemek, bakanların doğrudan katılımını gerektirmek ve reformların sonuçlarından kişisel olarak sorumlu tutmak, çok net bir sinyal veriyor: hükümet artık bürokrasinin alışılmış ataletine tahammül etmiyor.

Başbakanın yaklaşımı farklı bir ruhu ortaya koyuyor: sadece kağıt üzerinde kesintiler talep etmek değil, işletmelerin hissedebileceği somut sonuçlar da istiyor.

Hedefler de oldukça spesifik: Şartlı iş sektörlerinin sayısını %30 azaltmak, uyumluluk süresini ve maliyetlerini %50 azaltmak ve tüm eski iş koşullarını ortadan kaldırmak.

Bu rakam, bunun artık küçük bir teknik ayarlama değil, çok gerçek bir uygulama baskısı gerektiren büyük bir revizyon olduğunu gösteriyor.

Merkezi Ekonomi Yönetimi Araştırma Enstitüsü eski Direktörü Dr. Nguyen Dinh Cung, bakanlıkları kendi alanlarındaki iş koşullarını gözden geçirmeye ve ortadan kaldırmaya zorlamanın, kendi yetkilerini azaltmalarını istemek anlamına geleceği için, kapsamlı bir şekilde yapılmasının çok zor olacağını söylemişti. Bu nedenle iş ortamı reformu yıllardır yavaş ilerliyor. Eski lisanslar kayboluyor ve yeni lisanslar farklı bir isim altında ortaya çıkıyor.

Bu nedenle, Dr. Nguyen Dinh Cung, meselenin sadece birkaç düzenlemeyi değiştirmekle ilgili olmadığını, araçlardan ve organizasyondan uygulama kapasitesine kadar her şeyin yönetilme biçimini değiştirmekle ilgili olduğunu; başka bir deyişle, tüm sistemi değiştirmekle ilgili olduğunu savunuyor.

Dolayısıyla en önemli şey, kaç işletme koşulunun ortadan kaldırıldığı değil, işletmelerin geçmesi gereken prosedürlerin sayısının ne kadar azaldığıdır.

Bu nedenle Başbakan Le Minh Hung, işletme koşullarının sayısını azaltmanın önemli olmakla birlikte, bu koşulların niteliği ve içeriğinin daha da önemli olduğunu vurguladı; uyum süresi ve maliyeti gerçekten azaltılmalıdır. Azaltılacak miktar fazla olmayabilir, ancak önemli sonuçlar doğurabilir.

Bu, reform düşüncesinde çok önemli bir değişimdir.

Reformun ölçütü, iptal edilen belge sayısı değil, bir işletmenin fabrikasını kaç ay daha hızlı açabileceği, bir ev işletmesinin uyumluluk maliyetlerinden ne kadar tasarruf edebileceği veya bir yatırımcının alması gereken imza sayısının ne kadar az olduğudur.

Politbüro'nun 18-KL/TW sayılı sonucu da yönü açıkça belirtmiştir: Devlet yönetim yöntemlerinde, standartların, düzenlemelerin, ekonomik ve teknik normların geliştirilmesi ve denetim ve gözetimin güçlendirilmesiyle bağlantılı olarak, ön denetimden son denetime doğru güçlü bir değişim yapılmalıdır.

Bu teknik bir değişiklik değil, farklı bir mantıktan kaynaklanan yönetim felsefesinde bir değişim: İşletmeler, ürünleri teknik, çevresel ve güvenlik standartlarını karşıladığı sürece faaliyet gösterme hakkına sahiptir; ihlaller ise denetim sonrası süreçte ciddi şekilde ele alınacaktır.

VCCI Genel Sekreter Yardımcısı Dau Anh Tuan, "bir girerse bir çıkar" ilkesinin uygulanmasını önerdi; bu da her yeni iş koşulunun, en az bir eşit derecede olumsuz eski koşulun kaldırılmasıyla birlikte gelmesi gerektiği anlamına geliyor. Bu, dikkate değer bir yaklaşımdır.

Ayrıca, Adalet Bakanlığı'nın idari prosedürleri ve iş koşullarını kontrol eden bir "bekçi" rolünü yerine getirmesi gerekmektedir; makul olmayan düzenlemelerin geçmesine izin verilirse bakanlar sorumlu tutulacaktır. Vatandaşlar ve işletmeler yalnızca bir kez bilgi vermeli ve doğrulama sorumluluğu idari aygıta düşmelidir.

Kurumsal reform, nihayetinde, sadece işletmelerin masalarındaki evrak işlerini azaltmakla ilgili değil, aynı zamanda onları iş yapma konusunda güçlendirmekle ilgilidir. Bu nedenle, özel sektörün gerçekten büyümenin itici gücü olmasını istiyorsak, devlet "bekçi" olmak yerine "öncü" olmalıdır.

Bir sonraki bölümde: 3,3 milyon trilyon VND'nin kilidi açılmayı bekliyor.

Yasalar, kararnameleri ve genelgeleri bekleyemez . Bir yasa kararnameyi beklemek zorunda kaldığında ve kararname de bir genelgeyi beklediğinde, geciken sadece belge değil, tüm ekonomi olur.

Kaynak: https://vietnamnet.vn/khong-chi-cat-giay-phep-con-2510241.html