Pratikte, bazı kamu görevlileri uzun zamandır kurumsal boşluklardan yararlanarak kişisel kazanç için kayırmacılık ve yolsuzluk sistemi kurmuşlardır. Bu sistemi kararlılıkla ortadan kaldırmak ve şeffaf bir kurumsal çerçeve oluşturup mükemmelleştirmek, mevcut bağlamda hayati ve acil bir gerekliliktir.

1. Son zamanlarda Hanoi Yüksek Halk Mahkemesi, "kurtarma uçuşu" davasının temyiz duruşmasında kararını açıkladı. Hakim heyetine göre, bu dava kamuoyunun büyük ilgisini çeken, son derece ciddi ve karmaşık nitelikte olan ve COVID-19 pandemisi sırasında gerçekleşen bir yolsuzluk davasıydı. Sanıkların suç eylemleri toplumu tehlikeye atmış, devlet kurumlarının düzgün işleyişini baltalamış ve Parti'nin ilkeleri ile Devlet politikalarının insancıl prensiplerini çarpıtmıştır.

"Kurtarma uçuşu" olayı, resmi görevlerin yerine getirilmesinde sorumlulukların örtüşmesini, çatışmaları ve hesap verebilirlik ile yetki eksikliğini ortaya çıkardı; bu durum, kurtarma uçuşlarının düzenlenmesinde işletmeler ve vatandaşlar için zorluklara ve tacizlere yol açan bir kayırmacılık ve yolsuzluk sistemi yarattı. Açıkça görüldüğü üzere, bu kayırmacılık, yolsuzluk ve şeffaflık eksikliği sistemi, rüşvet ve yolsuzluğa yol açarak bazı yetkililer arasında "çıkar ittifakları", gizli anlaşmalar ve sözleşmeler oluşmasına neden oldu.

Gıda Güvenliği Dairesi'ndeki ( Sağlık Bakanlığı ) büyük yolsuzluk davası da, idari prosedürlerin yürütülmesinde kayırmacılık sistemi oluşturmak için işletmeler ve iktidar konumundaki kişiler arasında yapılan gizli anlaşma ve kayırmacılığın tipik bir örneğidir. Gıda Güvenliği Dairesi'ndeki bazı uzmanlar ve ilgili meslek birimlerinin liderleri, bireyler ve işletmeler için zorluklar yaratmak amacıyla yönetmelikleri istismar ettiler. Güçlerini kötüye kullanarak ve kurumsal boşluklardan yararlanarak bir kayırmacılık sistemi kuran bu yetkililer, kişisel kazanç elde etmek için bireylerden ve işletmelerden "belgeleri değiştirmelerini veya tamamlamalarını" isteyen, belirsiz ve anlaşılmaz içerikli belgeler göndererek zorluklara neden oldular veya işlem sürelerini uzattılar.

Kar amacı güden iş dünyası perspektifinden bakıldığında ve başvuru incelemelerinde ve ürün duyurularında gecikmelere yol açarak darboğazlara, aksamalara ve ürünlerin üretilip pazara dağıtılamamasına neden olabilecek durumları önlemek amacıyla, birçok işletme ve birey başvurularını meşrulaştırmak için proaktif olarak "rüşvet" teklif etmektedir.

Bazı yetkililer, kayırmacılık ve yolsuzluk sistemi oluşturarak "para olmadan hiçbir şey yapılmaz" emsalini bile ortaya koymuş, bu da devlet için önemli sonuçlara yol açmış ve kurumlara, politikalara ve yasalara saygısızlık göstermiştir. Daha da önemlisi, kamu güvenini zedelemektedir.

Hanoi'deki Me Linh Kamu İdari Hizmetler Noktasında vatandaşlar için işlem prosedürleri. (Örnek fotoğraf: nguoihanoi.vn)

2. C. Marx, "Feuerbach Üzerine Tezler" (1845) adlı eserinde şunu ileri sürmüştür: "...İnsanın özü, bireyin soyut, doğuştan gelen bir niteliği değildir. Gerçekte, insanın özü, toplumsal ilişkilerin toplamıdır." Bu klasik tez, insanın özü meselesini incelemek ve çözmek için yol gösterici bir ilke ve bilimsel bir temel haline gelmiştir.

Yetkililerin ve kamu görevlilerinin görevi kötüye kullanmalarını incelerken, kurumlar, politikalar ve yasalardaki boşluklar gibi nesnel nedenler söz konusu olsa da, birincil ve belirleyici faktör, onların siyasi nitelikleri, etik anlayışları ve yaşam tarzlarıyla ilgili öznel faktörlerdir. Kurumlar, politikalar ve yasalardaki boşluklar, ihlallerini teşvik edecek koşulları ve fırsatları sağlar. Başka bir deyişle, bu fırsatçı yetkililer, kurumlar, politikalar ve yasalardaki bu boşluklardan yararlanmışlardır.

Başka bir bakış açısıyla, kurumlardaki, politikalardaki ve yasalardaki boşlukların bir kısmı, bu yasal ve politika sistemlerini geliştiren yetkililerin öznel faktörlerinden kaynaklanmaktadır. Yasalar ve politikalar da insanlar tarafından oluşturulur. Yasa koyucu yetkililerin sınırlı kapasite ve niteliklerini göz ardı edersek, gerçeklik gösteriyor ki, "grup çıkarlarına" dayalı yasa ve politika taslağı hazırlama, "kısayollar kullanma", "kişisel çıkarları belgelere yerleştirme" ve yasallığı mantıksız amaçlar için istismar etme uygulaması gerçekten sona ermemiştir.

14. Parti Kongresi belgeleri şu hususu vurgulamaktadır: “Kurumlar ‘engellerin en büyüğü’ olduğu kadar ‘en büyük atılımların da kaynağıdır.’ Kalkınma kurumlarını kapsamlı bir şekilde iyileştirmeye, engelleri kaldırmaya, kaynakların kilidini açmaya ve kalkınma için yeni bir ivme yaratmaya devam etmeliyiz… ‘Talep et ve ver’ mekanizmasını kararlılıkla ortadan kaldırmalı ve idari prosedürleri en aza indirmeliyiz.” Bu, kongrenin üç stratejik atılımından biri olmakla kalmayıp, aynı zamanda Partinin kararlarını hayata geçirmek için bir yetki, bir “yasal çerçeve”, “işletme kuralları”, “disiplin ilkeleri” ve “eylem standartları”dır; böylece iktidarın her zaman hukuk, etik, kültür, ulusal gelenekler ve halkın güveni çerçevesinde kalmasını sağlayacak bir iktidar kontrol mekanizması tasarlanmasına katkıda bulunur.

Öncelikle, Politbüro'nun 30 Nisan 2025 tarihli 66-NQ/TW sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak, yeni çağda ulusal kalkınmanın gereksinimlerini karşılamak için düşünce, yaklaşımlar, yasa yapma yöntemleri ve yasaların organizasyonu ve uygulanmasında güçlü bir yenilenmeye ihtiyaç vardır; yasa yapımı, yol gösterici belgelerin geliştirilmesiyle birlikte yürütülmeli ve yasaların yürürlüğe girdiği tarihten itibaren derhal uygulamaya konulması sağlanmalıdır. Değişim, "eğer yönetemezsek, yasaklarız" zihniyetinden, vatandaşların ve işletmelerin yasanın yasaklamadığı şeyleri yapmalarına olanak tanıyan bir ortam yaratmaya doğru olmalıdır.

Odak noktası, şeffaf bir yasal çerçeve oluşturmak, ayrıcalıklar, özel avantajlar ve kayırmacılık ile yolsuzluk sistemini yaratan boşlukları ortadan kaldırmak için çelişkili ve örtüşen yasaları değiştirmek olmalıdır. Değişiklikler ve eklemeler, kaynak tahsisiyle birlikte yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etmeye, uygulama kapasitesini geliştirmeye ve denetim ve gözetimi güçlendirecek araçlar tasarlamaya; idari prosedürleri azaltmaya ve basitleştirmeye; vatandaşların ve işletmelerin taciz ve yıldırma girişimleriyle mücadele etmeye; ve yolsuzluk ve olumsuz uygulamaları önlemeye ve bunlarla mücadele etmeye yoğunlaşmalıdır.

Merkeziyetçilikten uzaklaşmayı, yetki devrini ve yetki kontrolünü teşvik etmek, kurumsal darboğazları ortadan kaldırmaya, yerel yönetimlerin dinamizmini ve yaratıcılığını güçlü bir şekilde desteklemeye; idari reform için ivme yaratmaya, yatırım ve iş ortamını iyileştirmeye ve ulusal rekabet gücünü artırmaya yardımcı olacaktır. Buna ek olarak, "görev devretmekten" "sorumluluk ve kontrol mekanizmalarıyla birlikte yetki devretmeye" odaklanmak, yapıcı, dürüst, etkili ve verimli bir yönetim oluşturmanın anahtarıdır ve "talep etme ve verme" zihniyetini ve mekanizmalarını tamamen ortadan kaldıracaktır.

Merkeziyetçilikten uzaklaşmayı teşvik etmek, kaynakların tahsis edilmesi ve alt kademelerin uygulama kapasitesinin artırılmasıyla el ele gider. İnsanlara ve sorunlara en yakın kademe, görevin emanet edildiği kademe olmalıdır. Bütçelerin, kaynakların ve projelerin tahsisinde "grup çıkarlarından" kaçınarak, liderlerin gücünü izlemek için sıkı bir sistem kurulmalıdır.

Vatandaşların ve işletmelerin meşru hak ve çıkarlarını güvence altına alarak, uygulamadaki zorlukları, engelleri ve darboğazları ortadan kaldırmak için yasal çerçeveleri gözden geçirmeye, ayarlamaya ve tamamlamaya odaklanın. Dijital dönüşümü kararlı bir şekilde uygulayın, dijital alanda gelişmeyi teşvik edin ve devletin, kuruluşların ve bireylerin mülkiyet haklarını şeffaf ve açık bir şekilde tam olarak kurumsallaştırın. 2026-2030 yılları arasında idari prosedürler konusunda vatandaşlar arasında en az %95 memnuniyet oranına ulaşmayı hedefleyin. Vatandaşların ilerlemeyi kolayca takip edebilmesi için tüm belgeler elektronik olarak işlenmelidir. Tüm projeler, kamuya açık ana planlar dahilinde olmalı, dağınık, gelişigüzel ve kayırmacılığa dayalı yatırımlardan kaçınılmalıdır – bu tür yatırımlar kayırmacılık ve yolsuzluk sisteminin üreme alanıdır. Bu sadece eski düzenlemelere karşı bir "savaş" değil, aynı zamanda "idari emirlerle yönetişimden" "kurumlar, yasalar ve hizmet yoluyla yönetişime" geçişi sağlayan bir yönetim düşünce devrimidir.

Partinin 14. Ulusal Kongresi Kararı ruhuna uygun olarak, yeterli erdem, yetenek, özveri, vizyon, güç ve devrimci coşkuya sahip, düşünmeye, hareket etmeye ve sorumluluk almaya cesaret eden dinamik bir kadro ekibi oluşturmak ve kadroları ortak iyilik için koruyacak mekanizmalar kurmak. Yasadışı yollarla makam ve güç elde etme, sorumluluktan kaçınma, siyasi fırsatçılık, iktidar hırsı ve "süreye dayalı düşünme" eylemlerini açıkça tespit etmek ve kararlı ve etkili bir şekilde bunlarla mücadele etmek; kadroların ve memurların bir kesimi arasında taciz, kar elde etme ve yolsuzluk için sistemi kayırmacılığa dönüştürmeyi amaçlayan tezahür ve davranışlarla kararlı bir şekilde mücadele etmek.

2026-2030 dönemi için hazırlanan Devlet İdari Reform Planı'na göre, temel hedef şudur: İdari reformun kalitesini ve etkinliğini daha da iyileştirmek için yeniliği güçlendirmek ve kararlı adımlar atmak, böylece ülkenin 2030 yılına kadar sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine başarılı bir şekilde ulaşılmasına katkıda bulunmak. Bu nedenle, kurumların sadece birer mekanizma haline gelmesine izin vermek kabul edilemez; "talep et ve onayla" mekanizmasını kökünden ortadan kaldırmak, ulusal kalkınmanın yeni çağında özlemleri, vizyonu ve stratejik yönleri somutlaştırmaya katkıda bulunan pratik bir eylemdir.

    Kaynak: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534