İdari prosedürleri daha az kullanışlı hale getirmeyin

İşletmeler, yeniden yapılandırma sürecinde idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin düzen ve usullerde değişiklik yapılmasından endişe ederek, daha az elverişli olmaması gerektiği ilkesini öne sürdüler.

Aygıtın daha verimli hale getirilmesi: İdari prosedürlerin daha az kullanışlı hale gelmesine izin vermeyin

İşletmeler, yeniden yapılandırma sürecinde idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin düzen ve usullerde değişiklik yapılmasından endişe ederek, daha az elverişli olmaması gerektiği ilkesini öne sürdüler.

Örgütsel yeniden yapılandırmadan kaynaklanan sorunlara çözüm

Meclis Karar Taslağı'nda, teşkilatın yeniden düzenlenmesiyle ilgili bazı konuların ele alınmasına ilişkin olarak, teşkilatın yeniden düzenlenmesinden kaynaklanabilecek sorunlara uygun çözümler önerilmiştir. Buna göre, iki grup politika ele alınmaktadır.

İlk olarak, politikalar grubu, kurumun yeniden düzenlenmesinden sonra kurumların görev, yetki ve işlevlerinin yerine getirilmesine ilişkin muamelenin içeriğini ve esaslarını; idari işlemlerin uygulanmasını; denetim işlevlerinin yerine getirilmesine ilişkin bir dizi konunun ele alınmasını; kurumun yeniden düzenlenmesi sırasında idari ihlalleri cezalandırma yetkisine ilişkin muameleyi; kurumun yeniden düzenlenmesinden önce kurumlar tarafından düzenlenen belge ve evrakların değerini belirlemektedir.

Yukarıdaki içeriklerde özellikle dikkat çeken husus, kurumun yeniden yapılandırılmasından önce kurumlar tarafından düzenlenen belge ve evrakların değerine ilişkin düzenlemedir. Örneğin, belgelerin kanun hükümlerine göre değiştirilene, kaldırılana veya başka şekillerde işlem görene kadar geçerliliğini koruduğu düzenlemesi veya kurum ve kişilerin kurumun yeniden yapılandırılmasından önce kurumlar tarafından düzenlenen yeni belgeleri düzenlemek zorunda olmadığı ilkesi...

Bu politika grubu ayrıca düzenleme sonrasında idari işlemlerin sorunsuz ve kesintisiz bir şekilde yürütülmesinin örgütlenmesi sorumluluğunu da üstlenmektedir.

Politika grubu 2, ilgili kurumların yasal belgelerini inceleme ve değiştirme sorumlulukları ve sürelerine ilişkin yönetmelikler çıkarmaktır.

Karar hükümlerine göre uygulanabilecek içerikler dışında yetki alanına giren konuların; Kararda henüz belirtilmemiş olan teşkilat düzenlemesinin uygulanmasından sonra ortaya çıkan diğer içeriklerin idaresine ilişkin yetki ve sorumluluklar ile teşkilat düzenlemesinden sonra kanunun uygulanması ve yürütülmesi ile ilgili devredilmesi gereken bazı içeriklerin düzenlenmesi.

G-saati öncesi endişeler

Ancak iş dünyası, Taslak Karar'ın çok açık ilkesini, yani hem aygıtların hem de insanların ve işletmelerin sorunsuz çalışmasını sağlamayı öngördüğünü görmelerine rağmen hâlâ kaygılı.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI), Adalet Bakanlığı'na görüş almak üzere gönderdiği belgede yukarıdaki hususlara değindi.

Öncelikle, aygıtın yeniden düzenlenmesi, hukuki belgelerde hemen değişiklik yapılmaksızın, idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin düzen ve usullerde değişikliklere yol açabilir.

Aygıtın yeniden düzenlenmesi, yasal belgelerde hemen değişiklik yapılmaksızın idari işlemlerin düzeninde değişikliklere yol açabilir.

Taslak Kararda geçici rehberlik belgeleriyle ilgili hükümler de yer alıyor, ancak bu hüküm, "bu idari işlemlere ilişkin geçici rehberlik belgelerinin ne şekilde olduğu, hukuki belgeler mi yoksa idari belgeler mi olduğu açıkça belirtilmiyor. Bu tür hukuki belgelerin hukuki etkisi nedir? Bu geçici belgelerin süresi nedir?" şeklinde endişelerini Adalet Bakanlığı'na gönderdiği bir belgede açıkladı.

Zira, bu geçici rehber dokümanın önceki prosedür ve süreçlerden farklı idari prosedür ve süreçlere ilişkin içerikler içermesi ve bunun kişileri ve işletmeleri doğrudan etkilemesi oldukça muhtemeldir. Bu durum netleştirilmezse, özellikle de bu düzenlemenin çıkarılmasında bir kontrol sağlanmazsa, işletmeler daha avantajlı idari prosedürlerin ortaya çıkacağından endişe duymaktadır.

VCCI ayrıca, Taslağın devir ve düzenleme aşamasında çözülecek idari işlemleri ele alacak bir içeriğe sahip olmadığını tespit etti.

Bu durumda, düzenlemeden önceki kurumun sonuçları alması, düzenlemeden sonraki kurumun ise sonuçları geri göndermesi gibi bir durum söz konusu olacaktır. İşlem yapma ilkesi yoksa, sürecin gecikmesi ve insanların ve işletmelerin etkilenmesi olasılığı çok açıktır.

VCCI, "Düzenlemeyi uygulayan kurumlar arasında geçiş döneminde işlenen idari işlemler için, kurum, kuruluş ve bireylerin daha önce gönderdikleri belgeleri yeniden sunmaları veya düzenlemeleri gerekmemektedir; işlemlerin işleme süresi, bireyler ve kuruluşlar için işlemlerin yürütülmesinde süreklilik ve kolaylık sağlamak amacıyla değişmeden kalmaktadır," tavsiyesinde bulundu. Bununla birlikte, işletmeleri temsil eden kurum, genel ilkelere ek olarak, kurum ve bireylerin işlemleri gerçekleştirirken herhangi bir engel yaşanmamasını sağlayacak bir izleme mekanizması beklemektedir.

Açıkçası, yukarıdaki endişeler yerindedir, çünkü yasal belgeler sisteminin incelenmesinin sonuçlarına göre, şu anda aygıtın yeniden düzenlenmesinden doğrudan etkilenen yaklaşık 5.026 belge bulunmaktadır. Bunlar arasında 160 kanun, tüzük, 8 Ulusal Meclis kararı, 10 yönetmelik, 2 Ulusal Meclis Daimi Komitesi kararı, 833 kararname, 1 Hükümet kararı, 287 Başbakan kararı, 3 Başbakan talimatı ve 3.722 bakanlık belgesi bulunmaktadır.

Yerel olarak etkilenen belge sayısı da az değil. 37 yerel yönetimde yapılan incelemeye göre kesin sayı 1.291 olup, güncellenmektedir.

Bu arada, Taslak Karar, devlet yönetim kurumlarının geçici veya revize edilmiş belgelerinin en kısa sürede tamamlanmasını ve bu Karar'ın yürürlüğe girmesiyle eş zamanlı olarak yürürlüğe girmesini şart koşmaktadır. Amaç, söz konusu kurumun yetkisi altındaki konuları ele alırken, kurumun yeniden yapılandırılmasının ardından faaliyetleri için tam bir yasal zemin sağlamak ve yasal boşlukların oluşmasını önlemektir.

Dolayısıyla, Adalet Bakanlığı'nın görüşü alınarak Taslağın tamamlanması ve Hükümete sunulması, Hükümet belgelerinin önümüzdeki Şubat ayında yapılacak olağanüstü Meclis toplantısında Meclis'e sunulması için hazırlıkların yapılması nedeniyle, çalışmaların tamamlanması için fazla zaman kalmamıştır.

Source: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html