İdari prosedürlerin daha az kolay hale gelmesine izin vermeyin.

Organizasyonun yeniden yapılandırılması sırasında idari süreçlerin düzeninde ve prosedürlerinde meydana gelebilecek değişikliklerden endişe duyan işletmeler, prosedürlerin basitleştirilmesi ilkesinin, bu süreçlerin daha az elverişli hale gelmesine yol açmaması gerektiğini talep ettiler.

İdari aygıtın sadeleştirilmesi ve yeniden düzenlenmesi: İdari prosedürlerin daha az elverişli hale gelmesinin önlenmesi.

Organizasyonun yeniden yapılandırılması sırasında idari süreçlerin düzeninde ve prosedürlerinde meydana gelebilecek değişikliklerden endişe duyan işletmeler, prosedürlerin basitleştirilmesi ilkesinin, bu süreçlerin daha az elverişli hale gelmesine yol açmaması gerektiğini talep ettiler.

Organizasyonel yeniden yapılanmadan kaynaklanan sorunlara yönelik çözümler.

Örgütsel yeniden yapılanmadan kaynaklanabilecek potansiyel sorunları ele almak için önerilen çözümler, Ulusal Meclis'in örgütsel yeniden yapılanmayla ilgili bazı konuların ele alınmasına ilişkin Taslak Kararında özetlenmiştir. Buna göre, iki ana politika grubu ele alınmaktadır.

Öncelikle, politika grubu, örgütsel yeniden yapılanmanın ardından kurumların işlevlerinin, görevlerinin ve yetkilerinin yerine getirilmesiyle ilgili konuların ele alınmasına ilişkin içerik ve ilkeleri; idari prosedürlerin uygulanmasını; denetim işlevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili bazı konuların ele alınmasını; örgütsel yeniden yapılanma sırasında idari ceza uygulama yetkisiyle ilgili konuların ele alınmasını; ve örgütsel yeniden yapılanmadan önce kurumlar tarafından verilen belgelerin ve evrakların geçerliliğini belirler.

Özellikle, kurumsal yapının yeniden düzenlenmesinden önce kurumlar tarafından verilen belgelerin ve evrakların geçerliliğine ilişkin düzenlemeler ilgi çekicidir. Örneğin, belgelerin kanuna göre değiştirilinceye, yürürlükten kaldırılıncaya veya başka şekilde imha edilinceye kadar geçerli kalmasını öngören düzenlemeler veya kurumların ve bireylerin yeniden düzenlemeden önce kurumlar tarafından verilen belgeleri yeniden düzenlemelerinin istenmemesi ilkesi...

Bu politika grubu ayrıca, yeniden yapılanmanın ardından idari prosedürlerin sorunsuz ve kesintisiz bir şekilde uygulanmasını sağlama sorumluluğunu da öngörmektedir.

Politika Grubu 2, ilgili kurumların yasal belgeleri inceleme ve değiştirme sorumlulukları ve sürelerine ilişkin düzenlemeler çıkarmayı içerir.

Bu, Kararname hükümlerine göre ele alınamayacak olan yetki kapsamındaki konuları; organizasyon yapısının yeniden düzenlenmesinden sonra ortaya çıkan ve Kararnamede düzenlenmemiş diğer konuların ele alınmasına ilişkin yetki ve sorumluluklara dair düzenlemeleri; ve organizasyon yapısının yeniden düzenlenmesinden sonra yasaların uygulanması ve yürütülmesiyle ilgili bazı geçiş konularını ele almayı amaçlamaktadır.

Büyük an öncesindeki endişeler

Ancak, taslak kararda yer alan çok açık ilkeye rağmen (hükümet aygıtının yanı sıra vatandaşlar ve işletmeler için sorunsuz işleyişin sağlanması), iş dünyası endişelerini sürdürmektedir.

Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası (VCCI), Adalet Bakanlığı'na görüş almak üzere sunduğu raporda bu konulara değinmiştir.

Öncelikle, idari aygıtın yeniden düzenlenmesi, mevcut yasal belgelerde acil bir değişiklik yapılmasına gerek kalmaksızın, idari işlemlerin yürütülme sırası ve prosedürlerinde değişikliklere yol açabilir.

İdari aygıtın yeniden düzenlenmesi, mevcut yasal belgelerde acil değişiklikler yapılmaksızın, idari prosedürlerin sıralamasında değişikliklere yol açabilir.

Taslak Karar ayrıca geçici kılavuz belgelerine ilişkin hükümler de içermektedir, ancak VCCI, Adalet Bakanlığı'na gönderdiği bir belgede bu konudaki endişelerini şu şekilde açıkladı: "Bu hüküm, idari prosedürlere ilişkin bu geçici kılavuz belgelerinin biçimini -yasal normatif belgeler mi yoksa idari belgeler mi- açıkça belirtmemektedir. Bu tür yasal belgelerin hukuki etkisi nedir? Bu geçici belgelerin süresi ne kadardır?"

Çünkü bu geçici rehber belgesinin, öncekilerden farklı idari prosedürlere ilişkin hükümler içermesi oldukça muhtemel ve bu durum vatandaşları ve işletmeleri doğrudan etkileyecektir. Açıklama yapılmadan ve özellikle bu düzenlemenin yayımlanmasının denetlenmemesi durumunda, işletmeler daha avantajlı idari prosedürlerin ortaya çıkmasından endişe etmektedir.

VCCI ayrıca taslakta, geçiş ve yeniden yapılandırma aşamasında halihazırda yürütülen idari prosedürlerin ele alınmasına ilişkin hükümlerin bulunmadığını tespit etti.

Bu durumda, ilgili kurumun planlanan zamandan önce sonuçları alması, ancak planlanan zamandan sonra sonuçları iade etmesi gibi bir durum ortaya çıkacaktır. Herhangi bir işlem prensibi oluşturulmazsa, vatandaşları ve işletmeleri etkileyen prosedürel gecikmelerin olasılığı çok yüksektir.

VCCI, "Yeniden yapılanmayı uygulayan kurumlar arasındaki geçiş döneminde halihazırda işlenmekte olan idari prosedürler için, bireylerin ve kuruluşların daha önce sunulan belgeleri yeniden sunmalarına veya değiştirmelerine gerek yoktur; işlem süresi değişmeden kalacak ve böylece bireyler ve kuruluşlar prosedürleri yürütürken süreklilik ve kolaylık sağlanacaktır" önerisinde bulundu. Bununla birlikte, iş temsilciliği kurumu, genel prensiplere ek olarak, kuruluşlar ve bireyler prosedürleri yürütürken herhangi bir engel olmamasını sağlamak için bir izleme mekanizması da beklemektedir.

Açıkçası, bu endişeler haklıdır, çünkü yasal belgeler sisteminin incelenmesinin sonuçlarına göre, idari aygıtın yeniden yapılanmasından doğrudan etkilenen yaklaşık 5.026 belge bulunmaktadır. Bunlar arasında 160 kanun ve yönetmelik, 8 Ulusal Meclis kararı, 10 kararname, 2 Ulusal Meclis Daimi Komitesi kararı, 833 kararname, 1 Hükümet kararı, 287 Başbakan kararı, 3 Başbakan direktifi ve 3.722 bakanlık düzeyinde belge yer almaktadır.

Yerel düzeyde etkilenen belge sayısı da oldukça fazladır. 37 yerleşim biriminin incelenmesine dayanan kesin rakam 1.291'dir ve bu rakam hala güncellenmektedir.

Bu arada, mevcut karar taslağı, devlet yönetim kurumlarının geçici veya değiştirilmiş belgelerinin erken bir aşamada tamamlanmasını ve bu kararın yürürlüğe girdiği tarihle eş zamanlı olarak yürürlüğe girmesini gerektirmektedir. Amaç, bu kurumların yetki alanına giren konuları ele alırken, organizasyonel yeniden yapılanmanın ardından bu kurumların faaliyetleri için eksiksiz bir yasal zemin sağlamak ve herhangi bir yasal boşluğu önlemektir.

Bu nedenle, taslak şu anda Adalet Bakanlığı tarafından son haline getirilmek üzere inceleniyor ve Şubat ayındaki olağanüstü oturumda Ulusal Meclis'e sunulmak üzere hazırlanıyor; bu nedenle bu görevler için zaman daralıyor.

Kaynak: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html