Taban düzeyinde güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlerin personel sayısını ve bütçe harcamalarını artırmayın.

Taban Düzeyinde Güvenlik ve Düzeni Korumaya Katılan Güçler Hakkında Kanun Taslağı'na göre, her Güvenlik ve Düzeni Koruma Timi'nin bir veya birkaç köy veya yerleşim biriminden sorumlu olabileceği, dolayısıyla Güvenlik ve Düzeni Koruma Timleri'nin toplam sayısının azaltılabileceği ve bunun sonucunda güvenlik için ayrılan toplam bütçede bir azalma olacağı öngörülmektedir. Dolayısıyla, yukarıdaki tahminle, mevcut uygulamaya kıyasla katılımcı sayısında ve toplam güvenlik bütçesinde herhangi bir artış olmayacaktır.

27 Ekim sabahı Ulusal Meclis Binası'nda 6. Oturum'a devam eden Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue başkanlığında salonda, tabanda güvenlik ve düzeni korumaya katılan Güçler Hakkında Kanun Tasarısı'nın farklı görüşler içeren bir dizi içeriğini görüştü.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong başkanlık etti.

Taslak Yasa'nın açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında bilgi veren Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, düzenleme kapsamına ilişkin olarak, bazı görüşlerin Yasa'nın düzenleme kapsamının, Belediye düzeyindeki Polisi desteklemeye katılan tüm gönüllü ve özyönetimli güçleri kapsayacak şekilde genişletilmesini önerdiğini belirtti. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 2013 Anayasası, Halkın Kamu Güvenliği Yasası ve diğer birçok yasal belgenin, tüm vatandaşların ulusal güvenlik, düzen ve sosyal güvenliğin korunmasına katılma yükümlülüğü olduğunu; taban güçlerinin ise güvenlik ve düzeni koruma görevini yerine getirirken Halkın Kamu Güvenliği'ne katılma ve onu destekleme sorumluluğuna sahip olduğunu tespit etti. Ancak, ülke çapında düzenli, temel ve uzun vadeli bir uygulama süreci olan destek yalnızca sivil güvenlik gücü, milisler ve yarı profesyonel Belediye Polisi olmak üzere 3 güç tarafından kullanılmaya devam ediyor. Bu nedenle, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Meclis'in Yasa'nın düzenleme kapsamını genişletmemesini önerdi.

Taban düzeyinde güvenlik ve düzeni korumaya katılan gücün konumu ve işlevi konusunda, yukarıdaki görüşleri dikkate alan Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taban düzeyinde güvenlik ve düzeni korumaya katılan gücün, halkın gönüllü katılımı temelinde hükümet tarafından kurulan bir güç olduğu kavramını açıklığa kavuşturmak için 2. Maddenin eklenmesini emretti. 3. Maddedeki konum ve işlevi, taban düzeyinde düzenlenmiş, temel işlevi polis teşkilatının güvenlik ve düzeni koruma görevini yerine getirmesini desteklemek ve tüm halkın taban düzeyinde ulusal güvenliği koruması için bir hareket oluşturmak olan kitlesel bir güç olduğunu daha açık bir şekilde gösterecek şekilde düzenleyin.

Toplantıda konuşan Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, şunları söyledi:

Taban düzeyinde güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlerin görevleri hakkında, Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, taban düzeyinde güvenlik ve düzeni korumaya katılan güçlerin, güvenlik ve düzeni korumaya katılmak üzere seçilmiş gönüllü kitle güçleri olduğunu, yönetim işlevi görmediğini, devlet aygıtına ait olmadığını, ancak faaliyetlerinin niteliğinin Belediye düzeyindeki Polisin rehberliği, görevlendirmesi ve doğrudan yönetimi altında destek sağlamak olduğunu, bu nedenle bu gücün yetki ve yasal sorumluluklarının sınırlandırılmasının makul olmadığını belirtti. Güvenlik ve düzeni korumada ilgili kurum, kuruluş ve kişilerin sorumlulukları Anayasa, Ulusal Güvenlik Kanunu, Halkın Kamu Güvenliği Kanunu ve diğer ilgili yasal belgelerde düzenlenmiştir.

Kuvvetlerin düzenlenmesi, unvanlar, unvanların tanınması ve Güvenlik ve Düzen Koruma Timlerinin kurulması konusunda, Meclis Daimi Komisyonu, Hükümet tarafından sunulan yasa tasarısının 13. maddesini 3 ayrı maddeye ayırdı; kuvvetlerin düzenlenmesi, unvanlar, unvanların tanınması ve Güvenlik ve Düzen Koruma Timlerinin kurulması konusunda daha açık düzenlemeler ekleyerek sıkı bir güvence sağladı. Kurulması gereken Güvenlik ve Düzen Koruma Timlerinin sayısı, Güvenlik ve Düzen Koruma Timlerinin azami sayısı ve köylerde ve yerleşim yerlerinde Güvenlik ve Düzen Koruma Timlerinin her bir mevkisinin sayısı, yerel güvenlik ve düzen durumuna, sosyo -ekonomik koşullara ve İl Halk Konseyi tarafından belirlenen kriterlere uyulmasını sağlamak amacıyla İl Halk Komitesi tarafından kararlaştırılacaktır.

Toplantıya katılan delegeler.

Bazı görüşler, güvenlik ve asayiş koruma faaliyetlerine katılan kuvvetlerin, personel sayısını artırmadan, görev ve işlevleri diğer kuvvetlerle çakışmayacak ve idari prosedürler oluşturulmayacak şekilde tabandan örgütlenmesi ve konsolidasyonunun dikkate alınmasını önermiştir. Milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Milletvekilleri Meclisi Daimi Komitesi, kuvvetlerin örgütlenmesi, konsolidasyonu ve konuşlandırılmasına ilişkin yönetmeliklerin, her bölgenin sosyo-ekonomik koşulları, güvenlik ve asayişin sağlanması gereklilikleri ve mevcut duruma göre gözden geçirilmesini ve düzenlenmesini; timlerin kurulması ve Güvenlik ve Asayiş Koruma Timlerinin pozisyonlarının belirlenmesine ilişkin prosedürlerin basitleştirilmesini, görev ve işlevlerin diğer kuvvetlerle çakışmayacak şekilde gözden geçirilmesini ve uygulanabilirliğinin sağlanmasını emretmiştir.

Yerel düzeyde güvenlik ve düzeni korumaya katılan gücün işletme bütçesi ve maddi imkânları konusunda, çok sayıda görüşte, yerel düzeyde güvenlik ve düzeni korumaya katılan gücün kurulmasında teşkilat ve bütçe hakkında daha detaylı bir değerlendirme raporu hazırlanması önerilmiş; Hükümet tarafından sunulan Kanun Tasarısı'nda belirtilen yaklaşık 300.000 kişilik sayıyla sınırlı kalmaması gerektiği, bütçe ve garanti bütçesinin artırılacağı belirtilmiş; mevcut uygulamaya göre "personel artışı olmadığı" ve "bütçe artışı olmadığı" yönünde somut veriler istenmiştir.

27 Ekim sabahı Meclis oturumu.

Hükümet raporuna göre, ülke genelinde sivil savunma kuvvetlerinin faaliyetlerine şu anda 298.688 kişi katılıyor, yarı profesyonel belediye polisi hala kullanılıyor ve sivil savunma ekibinin kaptanı ve kaptan yardımcısı pozisyonları mevcut. Mevcut yönetmeliklerin uygulanmasıyla, ülke genelindeki yerel yönetimler bu kuvvetlerin organizasyonu, işleyişi, rejimi, politikaları ve çalışma koşullarının sağlanması için yılda yaklaşık 3.570 milyar VND (yeni asli maaşa göre hesaplanmıştır) ödüyor.

Aralık 2022 itibarıyla ülke çapında 84.721 köy ve yerleşim grubu bulunmaktadır. Her köy ve yerleşim grubu, 84.721 Güvenlik ve Düzen Koruma Ekibinden oluşan bir Güvenlik ve Düzen Koruma Ekibi kurarsa, en az 254.163 katılımcıya ihtiyaç duyulacaktır (her Ekibin en az 3 kişiye ihtiyacı vardır) ve Taslak Kanun hükümlerine göre uygulamayı sağlamak için gereken tahmini toplam bütçe 3.505 milyar VND/yıldır. Ancak, Taslak Kanun, her Güvenlik ve Düzen Koruma Ekibinin bir veya birkaç köy ve yerleşim grubundan sorumlu olabileceğini öngördüğünden, Güvenlik ve Düzen Koruma Ekiplerinin toplam sayısı azalabilir ve bu da toplam bütçede bir düşüşe neden olabilir. Dolayısıyla, yukarıdaki tahminle, mevcut uygulamaya kıyasla katılımcı sayısında ve toplam bütçede bir artış olmayacaktır.

Ayrıca, TBMM Daimi Komisyonu, bütçe sıkıntısı yaşayan yerel yönetimlerin merkezi bütçeden destek almasına ilişkin düzenlemenin, devlet bütçesine ilişkin kanun hükümleriyle tutarlılık sağlanması amacıyla kaldırılması yönünde talimat verdi.

Kaynak: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html