Devlet Denetleme Ofisi, ihale sürecinde çok sayıda 'açık' olduğuna dikkat çekiyor.

İhale sürecinde çok sayıda ihlal yaşandı.

Son zamanlarda, devlet varlıklarının kaybına ve israfına yol açan proje ihalelerindeki usulsüzlüklerle ilgili çok sayıda büyük dava yargı önüne getirildi. Bu usulsüzlüklerin sonuçları arasında yatırım faaliyetlerinde adalet, şeffaflık ve sağlıklı rekabetin olmaması, kalkınma ivmesinin engellenmesi, kamu ve iş dünyasının güveninin zedelenmesi ve Parti ile Devletin politikalarının ve ilkelerinin çarpıtılması yer almaktadır…

Devlet Denetleme Ofisi, ihale sürecinde çok sayıda "açık" tespit etti.

Bu alanın olumsuz uygulamalara açık hassas bir alan olduğunu kabul eden Vietnam Devlet Denetleme Ofisi (SAO), denetim birimlerine ve denetim ekiplerine bu alandaki ihlallerin denetimini, incelemesini ve açıklığa kavuşturulmasını güçlendirme talimatı vermektedir. SAO Sektör IV'ün (ulaşım yatırım projelerinin denetiminden sorumlu birim) Baş Denetçisi Vu Thanh Hai, bu talimat doğrultusunda birimin denetimler sırasında ihale yönetmeliklerine uyulmasına özel önem verdiğini belirtti.

Bu nedenle, inşaat yatırım projelerinin denetiminde, denetim ekipleri ve denetçiler, ihale dokümanlarından ve ihale kriterlerinden sözleşme detaylarına kadar her şeyi dikkatlice incelemeli, hataların gözden kaçırılması riskinden kaçınmalıdır; zira bu durum risklere yol açabilir ve denetimin etkinliğini ve verimliliğini azaltabilir.

Denetim birimlerinin ciddi ve sorumlu katılımıyla, Vietnam Devlet Denetleme Ofisi (SAO), ihale yasalarının uygulanmasında bir dizi ihlal tespit etmiştir. Bunların başında, uygunsuz ve eksik yüklenici seçim planları; sözleşme biçimlerinin yanlış belirlenmesi; ve yönetmeliklere uymayan doğrudan sözleşme yöntemlerinin uygulanması gibi yüklenici seçimiyle ilgili sorunlar gelmektedir.

Örneğin, Devlet Denetleme Ofisi, 2023 yılında inşaat faaliyetleri ve yatırım sermayesi yönetimi denetiminin sonuçları aracılığıyla, Kien Giang ilinin 400 yatak kapasiteli Kien Giang İl Kanser Hastanesi Projesi için danışmanlık sözleşmesini doğrudan müzakere yoluyla verdiğini; Thanh Hoa ilinin ise Sam Son'daki Song Dong Field konut ve yeniden yerleşim projesi için sözleşmeyi yönetmeliklere aykırı olarak doğrudan müzakere yoluyla verdiğini belirtmiştir…

Ayrıca, proje sahiplerinin yükleniciler arasında rekabeti kısıtlayan kriterler koyduğu (Thanh Hoa'da 5 proje, Da Nang'da 3 proje ve Dak Lak'ta 1 proje) ve ihale paketlerinin uygunsuz şekilde dağıtıldığı durumlar da mevcuttur (Planlama ve Yatırım Bakanlığı tarafından uygulanan, 2050 vizyonunu içeren 2021-2030 dönemi Ulusal Ana Planı).

Daha önce, 2022 yılında, Vietnam Devlet Denetleme Ofisi (SAO), ihale süreçlerinde birçok benzer ihlale dikkat çekmişti. Bunlar arasında en belirgin olanı, Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen ve Dak Lak gibi birçok yerleşim yerinde yönetmeliklere uymayan doğrudan sözleşme yöntemlerinin yaygın olarak uygulanmasıydı. Özellikle, birçok proje sahibi, yükleniciler arasında rekabeti kısıtlayan kriterler de getirmişti; tipik örnekler arasında Kuzey-Güney Otoyolu projesi (Doğu kesimi, 2017-2020), Nghi Son - Dien Chau kesimi ve diğer birçok proje yer almaktadır…

Denetim sonuçlarına dayanarak, Vietnam Devlet Denetleme Ofisi, Hükümete ve Başbakana, söz konusu eksiklikler ve ihlallerden kaynaklanan toplu ve bireysel sorumlulukların giderilmesi ve titizlikle ele alınması için bakanlıklara, sektörlere, yerel yönetimlere ve denetlenen birimlere talimat vermesini önermektedir.

İhlallere karşı uyarı ve caydırma.

Son dönemde yürürlüğe giren ihale yasaları, kuruluşların ve bireylerin bunları hileli amaçlarla istismar etmelerine olanak tanıyan boşlukları ortaya çıkarmıştır. Son ihale ihlallerine ilişkin soruşturmalar ve kovuşturmalar, çeşitli alanlarda faillerin kişisel kazanç için ihale süreçlerindeki ihlalleri gizlemek amacıyla karmaşık taktikler kullandığını göstermektedir; bu, her seviyedeki liderlerin ve yöneticilerin katılımını ve suç ortaklığını da içermektedir.

Vietnam Devlet Denetleme Ofisi, denetimleri aracılığıyla mekanizma ve politikalardaki eksikliklerin giderilmesini önermektedir.

Vietnam Devlet Denetleme Ofisi (DDE), yasal olarak kendisine verilen görevler doğrultusunda, denetimlerini yolsuzluğa ve olumsuz uygulamalara yatkın alanlara ve kamuoyunu ilgilendiren konulara odaklamıştır. Özellikle, Baş Denetçi, denetim sürecinde suç teşkil eden ihlallerin tespit edilmesi halinde, denetimden sorumlu birimin başkanının, dosyanın denetim tamamlanana kadar beklenmeden derhal soruşturma makamına veya yetkili mercie iletilmesi için Baş Denetçiye derhal bildirimde bulunmasını şart koşmaktadır.

Aslında, Devlet Denetleme Ofisi her yıl, kanun ihlali belirtileri gösteren vakaların soruşturulmasını ve denetlenmesini kolaylaştırmak amacıyla birçok dosyayı soruşturma mercilerine ve ilgili yetkililere devretmektedir.

Vietnam Devlet Denetleme Ofisi (DDE), ihale usulsüzlüklerine karışan kuruluşlar ve kişiler için mali yaptırımlar ve hesap verebilirlik tedbirleri önermenin yanı sıra, sistemdeki boşlukları kapatmayı amaçlayan ihale ile ilgili mekanizma ve politikalardaki eksiklikleri gidermek için değişiklikler de önerdi. Genel Denetçi Yardımcısı Dang The Vinh, DDE'nin son dönemdeki İhale Kanunu revizyonu sırasında, taslak kanunun mükemmelleştirilmesi için DDE'nin birçok önemli görüş sunduğunu belirtti. DDE'nin önerilerinin çoğu bu kanuna dahil edildi ve somutlaştırıldı.

Örneğin, doğrudan sözleşme konusuyla ilgili olarak, denetim uygulamaları, sözleşmelerin doğrudan verilmesi amacıyla daha küçük paketlere veya yatırım aşamalarına bölündüğü birçok durumun olduğunu göstermiştir. Baş Denetçi Yardımcısı, "Bu sorunu çözmek için, doğrudan sözleşmeye izin verilen özel koşulların kanunda daha açık bir şekilde tanımlanması ve sözleşmelerin bölünmesini ve doğrudan sözleşmeyi önlemek için düzenlemeler yapılması gerekmektedir" diye vurguladı.

Vietnam Muhasebeciler ve Denetçiler Birliği Başkanı Doçent Dr. Dang Van Thanh, yolsuzluk ve olumsuz uygulamalarla mücadelede Parti ve Devletin bakış açısını "proaktif önleme, önleme anahtardır" şeklinde ifade ederek, Vietnam Devlet Denetleme Ofisi'nin (SAO) denetim bulguları aracılığıyla her aşamada ve her zaman hataları tespit ettiğini ve ihlalde bulunan birimlerin bunları derhal düzeltmesine yardımcı olduğunu söyledi. Bu, SAO'nun yolsuzluk ve olumsuz uygulamaları erken ve uzaktan önleme aracı rolünü gösterirken, aynı zamanda SAO'nun ihlallerin sonuna kadar ele alınmasını tavsiye ettiği zaman "yasak bölge yok" yaklaşımıyla caydırıcı ve kararlı bir tutum sergilediğini de ortaya koymaktadır.

Ulusal Meclis temsilcisi Pham Van Hoa (Dong Thap heyeti), farklı bir bakış açısıyla, Devlet Denetleme Ofisi tarafından ortaya konan ihale faaliyetlerindeki eksiklikler ve hatalar temelinde, bir yandan kurumların, birimlerin ve bireylerin Devlet Denetleme Ofisi'nin tavsiyelerini kabul etmeleri, farkındalıklarını ve sorumluluklarını daha da artırmaları ve yasal risklerden kaçınmak için, önceden yapılan uyarılara rağmen, ihale kanununa sıkı sıkıya uymaları gerektiğini savundu. Öte yandan, ihlalleri hızlı ve etkili bir şekilde önlemek için, gelecekte ihale sektöründeki denetim ve teftiş faaliyetlerinin daha da güçlendirilmesi gerektiğini belirtti.

Milletvekili Hoa, "Devlet Denetleme Ofisi'nin talimatları doğrultusunda, Devlet Denetleme Ofisi'nin ihlal belirtileri gösteren dosyaları soruşturma ve sıkı işlem için derhal ilgili birimlere aktarmaya devam etmesi gerekiyor" dedi.

Vietnam Devlet Denetleme Ofisi (SAO), kapsamlı soruşturmalar yürütme yetkisine sahip olmamasına ve kanunla sınırlandırılmasına rağmen, bulguları büyük değer ve önem taşımaktadır. Bunlar, özellikle birçok suçun çok karmaşık olduğu ve geleneksel denetim yöntemleriyle tespit edilmesinin zor olduğu ihale alanında, soruşturma kurumlarının ihlalleri değerlendirmek ve suçları belirlemek için daha derinlemesine incelemeler yapmasına yardımcı olan ilk ancak çok önemli bulgulardır.

Dr. Nguyen Minh Phong

Kaynak: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm