Devlet Denetçiliği ihale çalışmalarında birçok 'açık' olduğunu tespit etti

İhale çalışmalarında bir dizi ihlal

Son zamanlarda, devlet varlıklarının zarar görmesine ve israfına yol açan proje ihalelerindeki ihlallerle ilgili birçok "büyük dava" sürekli olarak yargıya taşınıyor. Bu ihlallerin sonuçları, yatırım faaliyetlerinde adalet, şeffaflık ve adil rekabetin sağlanamaması, kalkınma motivasyonunun zayıflaması, halkın ve iş dünyasının güveninin azalması, Parti ve Devlet politikalarının çarpıtılması...

Devlet Denetçiliği ihale çalışmalarında birçok "açık" keşfetti

Bu alanı hassas ve olumsuzluklara açık bir alan olarak gören Devlet Denetçisi, denetim birimlerine ve denetim ekiplerine bu alandaki denetimleri güçlendirmeleri, incelemeleri yapmaları ve ihlalleri netleştirmeleri yönünde düzenli olarak talimat veriyor. Devlet Denetleme Dairesi IV'ün (ulaştırma yatırım projelerinin denetimlerini yürüten birim) Baş Denetçisi Vu Thanh Hai, direktifi uygularken ve denetim yaparken birimin ihale yönetmeliklerine uyuma özellikle dikkat ettiğini belirtti.

Buna göre, inşaat yatırım projelerinin denetimi sırasında denetim ekipleri ve denetçiler, ihale dokümanlarından, ihale kriterlerine, sözleşme detaylarına kadar her şeyi dikkatlice değerlendirmeli, böylece hataların gözden kaçırılması riskini ortadan kaldırarak risklere yol açmanın yanı sıra denetim faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini de azaltmalıdır...

Denetim birimlerinin ciddi ve sorumlu katılımıyla, Devlet Denetleme Kurumu tarafından ihale kanununun uygulanmasında bir dizi ihlal tespit edilmiştir. Özellikle, yüklenici seçimi çalışmalarında, yüklenici seçim planının içeriği hâlâ uygunsuz ve eksiktir; sözleşme şeklinin belirlenmesi uygun değildir; belirlenmiş ihale şeklinin uygulanması, yönetmeliklere uyumu garanti etmemektedir...

Örneğin, Devlet Denetleme Ofisi, 2023 yılında inşaat faaliyetleri ve yatırım sermayesi yönetiminin denetim sonuçları aracılığıyla, Kien Giang eyaletinin 400 yataklı Kien Giang İl Onkoloji Hastanesi Projesi Danışmanlık Paketi için yüklenici atadığını; Thanh Hoa eyaletinin Dong Nehri ve Sam Son Yerleşim ve Yeniden Yerleşim Alanı Projesi için yüklenici atadığını, ancak bunun yönetmeliklere uygun olmadığını belirtmiştir...

Yatırımcıların, yükleniciler arasındaki rekabeti sınırlayan kriterler belirlediği (Thanh Hoa 5 projeleri, Da Nang 3 projeleri, Dak Lak 1 projesi) ve ihale paketlerinin bölünmesinin uygun olmadığı (Planlama ve Yatırım Bakanlığı tarafından uygulanan 2021-2030 dönemi Ulusal Ana Plan Projesi, 2050 vizyonu) durumlar bile söz konusudur.

Daha önce, 2022 yılında da Devlet Denetleme Ofisi tarafından ihale sürecinde birçok benzer ihlal tespit edilmişti. Özellikle göze çarpan durum, Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen ve Dak Lak gibi birçok bölgede yaygın olan, düzenlemeleri sağlamayan ihale biçiminin uygulanmasıdır. Ayrıca, birçok yatırımcı, yükleniciler arasındaki rekabeti sınırlamak için kriterler belirlemiştir; bu kriterler arasında, genellikle 2017-2020 Doğu etabındaki Kuzey-Güney Otoyolu Projesi, Nghi Son - Dien Chau bölümü ve diğer birçok proje yer almaktadır.

Sayıştay Başkanlığı, denetim sonuçlarına dayanarak, Hükümet ve Başbakan'ın, bakanlıklara, şubelere, mahalli idarelere ve denetlenen birimlere, yukarıda belirtilen eksiklik ve ihlallerin giderilmesi ve kolektif ve bireysel sorumlulukların titizlikle ele alınması yönünde talimat vermesini önerdi.

İhlallerin uyarılması ve caydırılması

İhale kanununun son dönemdeki uygulaması, kuruluşların ve bireylerin ihale dolandırıcılığı yapmak için fırsat yaratan "açıklar" olduğunu göstermektedir. İhalelerde son dönemde yaşanan ihlallerin araştırılması ve yargılanması, her alanda, kişilerin kişisel çıkarları için ihale ihlallerini gizlemek amacıyla son derece karmaşık yöntemlere başvurduğunu göstermektedir; bu yöntemlere, her kademedeki lider ve yöneticilerin katılımı ve desteği de dahildir.

Devlet Sayıştayı, denetim yoluyla mekanizma ve politikalardaki eksikliklerin giderilmesini önerir.

Devlet Sayıştayı, yasal görevleri kapsamında, yolsuzluk, olumsuzluk ve kamuoyunu ilgilendiren konuların denetimine odaklanmıştır. Özellikle, Sayıştay Başkanlığı, denetim süreci boyunca suç teşkil eden herhangi bir ihlal tespit edilmesi halinde, denetimi yürüten birim başkanının, denetim sürecinin sonunu beklemeden, dosyayı kanuna uygun şekilde işleme konulmak üzere soruşturma makamına veya yetkili makama derhal iletmesini zorunlu kılmaktadır.

Nitekim Devlet Sayıştayı her yıl hukuka aykırılık emareleri görülen olayların araştırılması ve denetlenmesi amacıyla çok sayıda dosyayı soruşturma birimlerine ve yetkili mercilere devretmektedir.

Devlet Denetleme Kurumu, ihale ihlalleriyle ilgili olarak kurum ve kişilerle ilgili mali ve sorumlulukların ele alınmasını önermekle kalmayıp, denetim bulgularına dayanarak, ihaleyle ilgili mekanizma ve politikalardaki eksikliklerin giderilmesini ve mekanizmadaki "açıkların" kapatılmasını önermiştir. Genel Denetçi Yardımcısı Dang The Vinh, yeni İhale Kanunu'nda değişiklik yapma sürecinde Devlet Denetleme Kurumu'nun Taslak Kanun'un tamamlanmasına birçok önemli görüş sunduğunu söyledi. Devlet Denetleme Kurumu'nun birçok tavsiyesi kabul edilmiş ve bu kanunda yer almıştır.

Örneğin, ihale belirleme konusuna gelince, denetim uygulamaları, ihale paketlerinin ve yatırım aşamalarının ihaleleri belirlemek için bölündüğü birçok durum olduğunu göstermektedir. Baş Denetçi Yardımcısı, "Bu sorunu çözmek için, ihale belirleme durumlarının kanun ve yönetmeliklerde daha spesifik olarak belirtilmesi ve ihale paketlerinin bölünüp ihalelerin belirlenmesi durumunun önlenmesi gerekmektedir," diye vurguladı.

Partimizin ve Devletimizin yolsuzluk ve olumsuzlukları önleme ve bunlarla mücadele etme bakış açısının "proaktif önleme, asıl mesele önlemedir" olduğunu belirten Vietnam Muhasebeciler ve Denetçiler Derneği Başkanı Doçent Dr. Dang Van Thanh, denetim bulguları aracılığıyla Devlet Denetleme Kurumu'nun her aşamada ve her seferinde hataları tespit ederek ihlal eden birimlerin zamanında düzeltmeler yapmasına yardımcı olduğunu söyledi. Bu, Devlet Denetleme Kurumu'nun yolsuzluk ve olumsuzlukları erken ve uzaktan önlemeye yardımcı olan bir araç olarak rolünün yanı sıra, Devlet Denetleme Kurumu ihlallerin sonuna kadar ele alınmasını önerdiğinde caydırıcılık, kararlılık ve "yasak bölge yok" ilkesini de ortaya koyuyor.

Ulusal Meclis delegesi Pham Van Hoa (Dong Thap heyeti), Devlet Denetleme Kurumu tarafından ihale faaliyetlerinde belirtilen eksiklik ve hatalara dayanarak, bir yandan kurum, birim ve kişilerin Devlet Denetleme Kurumu'nun tavsiyelerini kabul etmeleri, farkındalık ve sorumluluklarını daha da geliştirmeleri, önceden uyarılmış olsalar bile yasal risklerden kaçınmak için ihale kanununun hükümlerine harfiyen uymaları gerektiğini söyledi. Diğer yandan, ihlalleri hızlı ve etkili bir şekilde önlemek için, önümüzdeki dönemde ihale alanındaki denetim ve teftiş faaliyetlerini daha da güçlendirmeleri gerektiğini belirtti.

Delege Hoa, "Devlet Sayıştayı'nın talimatı doğrultusunda, Devlet Sayıştayı'nın ihlal belirtileri gösteren dosyalara ilişkin dosyaları soruşturma ve sıkı bir şekilde ele almak üzere derhal aktarmaya devam etmesi gerekiyor" dedi.

Devlet Denetleme Kanunu'na göre denetimin sonuna kadar yürütülmesi ve denetimin sınırlandırılması gerektiği gerçeğine rağmen, Devlet Denetleme Kurumu'nun bulguları değerli ve önemlidir. Bunlar, yetkili soruşturma kurumlarının ihlalleri daha derinlemesine incelemelerine ve özellikle ihale alanında, geleneksel denetim yöntemleriyle tespit edilmesi çok zor olan çok karmaşık suçları tespit etmelerine yardımcı olan ilk ancak çok önemli bulgulardır.

Dr. Nguyen Minh Phong

Kaynak: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm