Medeni, modern ve sürdürülebilir yeni bir kırsalın inşasında atılım beklentileri - Bölüm 1: Birleşmeden sonra ortaya çıkan sorunlar

İdari birimlerin birleştirilmesinden sonra, her bir komünün büyüklüğü eskisine kıyasla 3-4 kat arttı ve bu durum yeni kırsal kalkınma programının uygulanmasında birçok zorluk yarattı. Hai Phong, 2030 yılına kadar yeni kırsal alanların inşasını medeni, modern ve sürdürülebilir bir şekilde tamamlamayı hedefliyor. Hai Phong e-gazetesinde bu konuyla ilgili bir dizi makale yayınlandı.

Şehrin doğusundaki belediyeler, birleşmenin ardından iki kademeli yerel yönetim modeliyle yeni model kırsal alanların inşasını hayata geçiriyor. Fotoğrafta: Hoa Binh bölgesinde eski belediyelerin birleştirilmesiyle yeni model kırsal alan inşa ediliyor. Fotoğraf: BUI HUONG.

Birleşmenin ardından, son 15 yıldır devam eden temelle birlikte Hai Phong , 2 seviyeli yerel yönetim modeliyle ilişkili yeni kırsal inşaat programını uygulamaya devam ediyor. Ancak şehrin doğu ve batısındaki altyapı gelişimi dengeli ve uyumlu değil. Bunun yanı sıra, birleşmeden sonra değerlendirme kriterlerindeki değişiklik, birçok yerel yönetimin bir sonraki aşamada yeni kırsal inşaat uygulama sürecinde kafa karışıklığına yol açıyor.

Kentin doğusu ve batısındaki altyapı henüz uyum içinde değil.

Birleşmeden sonra şehirde 67 komün bulunuyor ve her komün, 3 ila 6 önceki komünün birleştirilmesiyle oluşuyor. Şehrin doğu kesiminde, köyleri, komünleri, üretim alanlarına giden yolları ve kültür evleri, okullar ve sağlık merkezleri gibi altyapıları birbirine bağlayan birçok yeni kırsal yol, geniş ve modern bir şekilde inşa edildi. An Lao komününden Bayan Nguyen Thi Tho, şehrin doğu kesimindeki insanların son 5 yılda kırsal altyapıdaki değişimlerin kentsel ölçütlere yaklaştığını ve bu değişimler karşısında şaşırdıklarını söyledi. Bazı yerleşim yerlerinde, 7 ila 9 metre genişliğinde yeni kırsal yollar ve yaklaşık 3,5 metre genişliğinde ara sokak yolları bulunuyor. Bu genişlik, 2021-2025 dönemi için Ulusal Yeni Kırsal Yapılaşma Kriterleri'nin genel ölçütlerinden daha yüksek.

Ancak şehrin batı kesiminde sosyoekonomik altyapı hâlâ sınırlı. Bununla birlikte, idari sınırların değişmesi, birçok komünün alanının bölünmesine ve daha belirgin altyapı sorunlarına yol açtı. Yet Kieu komününde, yerel liderler, birleşmenin ardından trafik altyapısının kötüleşeceği, birçok yolun bölüneceği ve insanların ulaşımını zorlaştıracağı endişesini dile getirdi.

Yet Kieu Komünü Halk Komitesi Başkanı Pham Thi Thu şunları söyledi: Yerel ulaşım sistemi ciddi şekilde bozulmuş durumda; bazı köylerin yolu otoyolla kesişiyor ve insanlar 3 alt geçitten geçmek zorunda kalıyor. Bununla birlikte, iç sulama sistemi bozulmuş ve bölünmüş durumda, üretim ihtiyaçlarını karşılamıyor. Yet Kieu Komünü'nde, Thuong Bi Köyü sakini Bay Le Cong Manh, köyün birçok aileye gelir getiren, kümes hayvanı yetiştiriciliği gibi oldukça gelişmiş bir geleneksel mesleğe sahip olduğunu belirtti. Üretimin doğası gereği, ürün satın almak için sık sık bölgeye tüccarlar ve müşteriler geliyor, ancak bozulmuş yollar ürün dolaşımını etkiliyor.

Veya Hai Phong Kırsal Kalkınma Dairesi'nin son incelemesi, Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang gibi birçok komünde... komünler arası yollar, köy yolları, mezralar ve tarla içi yollar temel olarak 2021-2025 döneminde gelişmiş yeni kırsal komünlerin trafik kriterlerine göre yönetmeliklere uygundur. Ancak, bazı yollardaki yol genişliği, yüzey suyu ve atık su drenaj sistemleri, aydınlatma, yeşil ağaç sistemleri... halkın ulaşım ihtiyaçlarını karşılamamıştır. Akıllı yayın sistemleri, güvenlik kameraları ve ücretsiz wifi eş zamanlı olarak yatırım yapılmamıştır. Bölgedeki evsel katı atık depolama alanı yönetmeliklere uygun değildir. Çok amaçlı eğitim evleri, kültür evleri, stadyumlar, spor eğitim ekipmanları, yüzme havuzları, sağlık istasyonları, anaokulları, ilkokullar, ortaokullar... gibi bazı kalemler uzun zaman önce inşa edilmiş ve artık bozulmuştur.

Hai Phong Kırsal Kalkınma Dairesi Başkan Yardımcısı Nguyen Quoc Hung, şehrin doğu ve batı bölgeleri arasındaki altyapı yatırımlarındaki fark ve dengesizliğin, birleşmeden önce şehrin doğu ve batı bölgelerinin farklı şekillerde yeni kırsal yapılar inşa etmesinden kaynaklandığını söyledi. Doğu bölgesinde ise şehir, kentsel yakınlık kriterlerine göre altyapı yatırımı yaparak örnek bir kırsal bölge seçti. Kaynaklar ağırlıklı olarak ulaşım, kültür evleri, okullar, sağlık hizmetleri, atık arıtma tesisleri vb. altyapılara odaklandı. Bu sayede yatırım yapılan tüm belediyeler çaba sarf etti ve hedeflerine temelde zamanında ulaştı.

Ancak şehrin batı kesiminde, geçmişte yerel bütçenin yalnızca "başlangıç" sermayesi vardı; kalan komünler kendi iç kaynaklarını geliştirmek ve eğitim, tarım, çevre gibi diğer entegre programlardan yatırım kaynaklarından yararlanmak zorundaydı. Özellikle, gelişmiş yeni kırsal standartlara uyan her komün, eyalet tarafından 2 milyar VND ile desteklenirken, örnek yeni kırsal standartlara uyan her komün 3 milyar VND ile destekleniyordu. Ayrıca, eski Hai Duong eyaletinin bazı eski ilçelerinin de, gelişmiş yeni kırsal ve örnek yeni kırsal standartlara ulaşmak için kriterlerin kalitesini iyileştirme konusunda komünleri desteklemek için kendi politikaları vardı; komün başına 3-6 milyar VND. Bölgeler, tarımsal üretim alanlarının geliştirilmesine yatırım yapmakla ilgileniyor. Bütçe desteği sınırlı olduğundan altyapı yatırımları zordur... Bazı yerleşim yerlerinde yeni kırsal yapılaşmanın uygulanması hâlâ yavaştır ve sürekli değildir, bu nedenle yerleşim yerleri arasında elde edilen sonuçlar eşit değildir, bazı kriterlerin uygulanması yüksek değildir, özellikle çevre, kamu yönetimi, güvenlik ve düzen kriterleri gerçekten sürdürülebilir değildir... Bazı belediyelerin, önceki dönemden kalma çözülmemiş temel inşaat borçları vardır ve belediyenin kaynakları sınırlıdır çünkü arazi kullanım haklarının açık artırması ve fazlalık arazilerin kullanımı hâlâ yavaştır ve birçok zorlukla karşılaşılmaktadır...

Bazı batı komünlerinde altyapı hâlâ sınırlı. Fotoğrafta: Nam An Phu komününün köy kültür evi bakımsız, ancak onarım veya yeniden inşa için fon yok. Fotoğraf: BUI HUONG.

Tanınan kriterlerde değişiklikler

Birleşmeden sonra Hai Phong şehrinde 67 belediye bulunuyor ve bunların tamamı alan ve nüfus bakımından artış gösterdi. Bu nedenle, yapılan incelemeler sonucunda, yeni kırsal yapılaşma kriterlerinin çoğu 2021-2025 döneminde Yeni Kırsal Yapılaşma için Ulusal Kriterleri karşılamamaya başladı. Birçok belediyede hâlâ 3-4 kriter bulunuyor, hatta bazı belediyelerde karşılanmamış 5-7 kriter bile var... Özellikle gelişmiş ve örnek kırsal alanlar inşa etme aşamasındaki belediyeler için kriterlerin sağlanması zor olacak... İdari sınırların değişmesi, yeni kırsal yapılaşma kriterlerinde değişikliklere yol açacağından, bölgenin gelişmeye devam etmesi gerekecektir.

Örneğin, Nam An Phu komününde, bazı köy kültür evlerinin bozulmuş olması ve inşa edilmesi, yenilenmesi ve yükseltilmesi gerektiği için Kültür ile ilgili 6 numaralı kriter de dahil olmak üzere karşılanmamış 3 kriter bulunmaktadır; Üretim organizasyonu ve kırsal ekonomik kalkınma ile ilgili 13 numaralı kriter, temel ürünlerin kökenini izlemek için dijital teknolojinin uygulanması ile ilgili olarak karşılanmamıştır; komünün temel ürünleri için yoğunlaştırılmış hammadde alan kodları verilmesi ile ilgili kriter karşılanmamıştır; Eğitim ile ilgili 5 numaralı kriter, okul sektörünün standart okullar için kriterleri karşılamaması nedeniyle karşılanmamıştır.

Şehrin doğu kesiminde birçok belediye, 2025 yılında tamamlamayı hedefleyerek örnek yeni kırsal alanlar inşa ediyor. Ancak gerçekte, birleşmeden sonra oluşan etki, standartları karşılama kriterlerini etkiledi. Bu nedenle, belirlenen hedef ve planları sağlamak için yeni bölgedeki yeni kırsal alanların kalitesini artırmak üzere yatırım yapmaya ve bir plan oluşturmaya devam etmek gerekiyor. Örneğin, Vinh Thinh belediyesi, Thang Thuy, Trung Lap ve Viet Tien (eski Vinh Bao bölgesi) olmak üzere 3 belediyeden oluşmuştur. Birleşmeden önce, Trung Lap ve Viet Tien olmak üzere 2 belediye gelişmiş yeni kırsal standartlarını karşılarken, Thang Thuy belediyesi örnek yeni kırsal standartlarını karşılamıştı. Bu nedenle, Vinh Thinh belediyesi şu anda örnek yeni kırsal alanlar inşa etme kriterlerini karşılamayan 2 belediye (eski) Viet Tien ve Trung Lap bölgesinde örnek yeni kırsal alanlar inşa etme kriterlerini tamamlamaya devam etmektedir. Bu belediyede çok sayıda altyapı projesi tamamlanmamış olmasına rağmen, bir takım nesnel ve öznel nedenlerin etkisiyle ilerleme yavaştır.

Yeni kurulan komünlerin, ölçek ve alan bazında gözden geçirilmek üzere, tanınan eski komünlerin kriterlerine dayandırılması gerektiği görülmektedir. Dolayısıyla, birleşme sonrası altyapıya ilişkin birçok kriter karşılanmamıştır. Ancak, şu anda Merkezi Hükümet, Yeni Kırsal Yapılar için Ulusal Kriterler ve bir sonraki aşamada yeni kırsal yapılaşma için yönergeler yayınlamadığından, komünler yalnızca gözden geçirme aşamasında kalmış ve bir sonraki aşamayı uygulamada hala kafaları karışıktır... Hatta bazı komünlerdeki yönetim ve yönetim çalışmaları bile şu anda gerçekten köklü ve kapsamlı değildir. Bazı bölgeler, birleşme sonrası yeni kırsal alanlar inşa etmede bölgenin değerini, potansiyelini ve avantajlarını gerektiği gibi tanımamış ve bu konuda proaktif davranmamış, böylece bir sonraki aşamada yeni kırsal alanlar inşa etmede uygun ve pratik yönlendirmeler yapmamıştır.

Başbakan, 22 Haziran 2025 tarihinde 1125/QD-TTg sayılı Kararla Hai Phong şehrinin (eski) 2024 yılında yeni kırsal alanlar inşa etme görevini tamamladığını resmen tanıdı. Başbakan, 16 Mart 2022 tarihinde 358/QD-TTg sayılı Kararı yayınlayarak Hai Duong ilinin (eski) 2020 yılında yeni kırsal alanlar inşa etme görevini tamamladığını kabul etti.

ŞARKI HUONG

Kaynak: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html