Temel sorunlar ortaya çıktı.

VHO - İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden neredeyse bir yıl geçtikten sonra, kültür, halk bilgilendirme ve beden eğitimi ve spor alanları, kritik bir "ateşle imtihan" olarak nitelendirilebilecek bir süreçten geçti.

İlk gelişmeler dikkat çekici bir gerçeği ortaya koydu: sistem bozulmadan kaldı, temel işlemler sürdürüldü ve birçok yerde, sadeleştirme, etkinlik ve verimlilik gereksinimlerine uygun olarak yeni bir operasyonel ritim oluşturuldu.

Ancak, bu ilk istikrarın ardında, özellikle kültürel kalkınmaya ilişkin 80-NQ/TW sayılı Kararın uygulanması bağlamında, dürüst bir değerlendirme ve daha temel çözümler gerektiren birçok temel sorun da ortaya çıkmıştır.

Hue şehrinin Thuan An mahallesindeki Thai Duong köyünde düzenlenen Cau Ngu festivalinde tekne yarışları. Fotoğraf: VO THANH

Ortaya çıkan zorluklar ve engeller

Merkezi yönetimli, zengin bir kültürel miras sistemine ve karmaşık kültürel yönetim özelliklerine sahip Hue şehrinin deneyimi, nispeten net bir tablo sunmaktadır. İki kademeli modeli uygulamaya koyduktan hemen sonra, Kültür ve Enformasyon Dairesi proaktif bir şekilde yapısını gözden geçirip yeniden düzenledi, uygulama planları yayınladı ve yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma gerekliliklerine hızla uyum sağladı.

Özellikle, kültür ve spor alanındaki idari işlemlerin %100'ü 4. seviyede çevrimiçi olarak sağlanmıştır; tüm işlemler ulusal veri sistemine güncellenmiştir; 200 tarihi alanın yönetiminin merkeziyetçilikten uzaklaştırılması hızla uygulanmıştır; ve tüm belediye ve mahallelerin taban düzeyinde spor kongreleri düzenlemesiyle kitlesel spor hareketi sürdürülmeye devam etmektedir. Bu rakamlar daha da önemli bir şeyi göstermektedir: iki kademeli hükümet modeli, taban düzeyindeki kültürel ve sosyal yaşamı sekteye uğratmamıştır.

Ülke genelinde de bu eğilim doğrulanmaktadır; yeni hükümet sistemi sorunsuz bir şekilde işlemeye başlarken, birçok idari prosedür basitleştirilmekte ve sorumluluklar halka daha yakın, daha hızlı ve daha net olacak şekilde yeniden tanımlanmaktadır. Özellikle kültür ve sanat alanında, yerel yönetimlere yönelik düzenlemelerin ve kılavuzların yayınlanması, ilk geçiş aşamasında nispeten net bir "uygulama çerçevesi" oluşturulmasına katkıda bulunmuştur.

Ancak, yalnızca "istikrarlı işleyiş"i değerlendirmek yeterli değildir. Artık soru, işleyip işleyemeyeceği değil, yönetim reformunun ruhuna ve yeni gelişmelerin gerekliliklerine uygun olarak, yönetişim kalitesini gerçekten iyileştirecek şekilde nasıl işleyebileceğidir. En büyük zorluklardan biri, sorumlulukların tanımlanmasındaki belirsizliktir.

Gerçekte, mesleki değerlendirme, kültürel faaliyet lisanslaması ve özel denetimler gibi birçok alanda, yetkili kurumun belirlenmesinde hâlâ karışıklık yaşanmakta ve bu da gecikmelere veya tutarsız işlemlere yol açmaktadır. Bu durum, bir gerçeği yansıtmaktadır: Standartlaştırılmış süreçler ve ayrıntılı düzenlemelerle desteklenmeyen ademi merkeziyetçilik, pratikte birden fazla seviyeden onay gerektiren bir "kağıt üzerinde ademi merkeziyetçilik" durumuna kolayca dönüşebilir.

Bir diğer darboğaz ise yerel düzeydeki personelde yatmaktadır. İş yükü önemli ölçüde arttığında ve birçok yetkilinin birden fazla alanı yönetmesi gerektiğinde, uygulama kalitesinin tutarlı olmasını sağlamak zorlaşır. Bu temel bir sorundur. İki kademeli yönetim modeli, ancak yerel yönetim düzeyinin sadece "işi almakla" kalmayıp, gerçekten "işi halletme" kapasitesine sahip olması durumunda etkili olabilir.

Uygulamanın sağlanması da önemli bir zorluk teşkil etmektedir. Birçok yerleşim yerinde, özellikle uzak bölgelerde, bilgi teknolojisi altyapısı yetersizdir; kültürel kurumlar yıpranmaktadır; ve yerel yayın sistemi kapsamlı bir şekilde modernize edilmemiştir. Yeni yönetim modeli daha yüksek işlem hızı, şeffaflık ve bağlantı gerektirdiğinde, bu sınırlamalar daha da belirgin hale gelir.

Özellikle kaynak sorunu, tanıdık ancak çözülememiş bir "darboğaz" olmaya devam ediyor. Gerçek şu ki, tarihi yerlerin yaklaşık %30-40'ı yıpranıyor ancak restorasyon için gerekli fonlardan yoksun; sosyal seferberlik sınırlı kalıyor; ve bütçe dışı kaynaklar etkili bir şekilde kullanılmıyor. Bu sadece bir yerleşim yeri için bir sorun değil, 80 numaralı Kararda açıkça belirtildiği gibi ülke çapında yaygın bir sorundur.

Elde edilen olağanüstü sonuçları ve karşılaşılan zorlukları ve engelleri açıklayın.

15 Mayıs'ta Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra, iki kademeli siyasi ve yerel yönetim sisteminin bir yıllık uygulamasının ön değerlendirmesinin geliştirilmesi konulu bir toplantıya başkanlık etti. Toplantıda Başbakan Yardımcısı, ön değerlendirmenin, tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesinin ve ülke genelinde iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının bir yıllık sonuçlarını kapsamlı ve objektif bir şekilde değerlendirmeyi; uygulama sürecinde elde edilen önemli başarıları, etkili modelleri, zorlukları, engelleri, nedenlerini ve çıkarılan dersleri açıklığa kavuşturmayı amaçladığını vurguladı.

Bu doğrultuda, bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, iki kademeli yerel yönetim modelini daha da geliştirmek, özellikle belediye düzeyinde devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak ve yeni dönemin kalkınma gereksinimlerini karşılamak için 2026-2030 dönemi için temel görevler ve çözümler önereceklerdir.

T. SUONG

"Uyum sağlama"dan "kalite iyileştirme"ye doğru güçlü bir geçiş.

Bu bağlamda, 80-NQ/TW sayılı Karar yeni bir yaklaşım ortaya koydu: kültürü sadece manevi bir temel olarak değil, aynı zamanda içsel bir kaynak, kalkınmanın itici gücü ve ulusun yumuşak gücü olarak görmek. Bu genel bir slogan değil, eyleme geçirilebilir sonuçları olan çok net bir politika yönüdür.

Yerel düzeydeki kültür kurumlarının etkin işleyişini sağlamak, kültürel mirası dijitalleştirmek, kültüre yapılan yatırımları artırmak ve kültür endüstrisini geliştirmek gibi talepler söz konusu olduğunda, iki kademeli hükümet modeli bu hedeflere ulaşma yeteneğinin pratik bir "testi" görevi görür.

Bu bakış açısından, bir sonraki aşamanın "uyum sağlama"dan "kalite iyileştirme"ye doğru güçlü bir geçiş gerektirdiği açıktır. Her şeyden önce, yetkiyi, sorumluluğu ve prosedürleri netleştirecek şekilde kurumsal çerçeveyi mükemmelleştirmeye devam etmek gereklidir. Herhangi bir örtüşme veya tutarsızlık, taban düzeyinde uzun süreli kafa karışıklığını önlemek için derhal gözden geçirilip düzeltilmelidir.

Daha da önemlisi, yerel yönetim düzeyindeki kültür yetkililerinin kapasitesinin geliştirilmesi bir atılım olarak değerlendirilmelidir. Yerel düzeydeki kültür yetkilileri sadece idari görev verici olamazlar; topluluk kültürel yaşamının organizatörleri, miras yöneticileri, kurum işletmecileri, politika iletişimini uygulayan ve dijital ortama uyum sağlayan kişiler olmalıdırlar. Bu, sistematik, sürekli ve kapsamlı bir eğitim ve geliştirme programı gerektirir.

Aynı zamanda, kültürel kurumlar, yerel bilgi ve spor sistemine odaklanmış yatırımlar gerekmektedir. Yatırımlar dağınık olmamalı, aksine darboğazları gidermeye ve pratik ihtiyaçları karşılamaya yönelik olmalıdır. Kültürün hem bir miras hem de kalkınmanın itici gücü olduğu Hue gibi yerleşim yerlerinde, kültürel kurumlara yatırım yapmak sadece halka hizmet etmekle kalmaz, aynı zamanda bir miras kenti ve kültür endüstrisi geliştirme stratejisiyle de doğrudan bağlantılıdır.

Vazgeçilmez yönlerden biri de dijital dönüşümü hızlandırmaktır. İki kademeli bir hükümet modelinde, dijital dönüşüm artık destekleyici bir araç değil, sistemin etkin bir şekilde çalışması için bir koşuldur. Tarihi alanların yönetiminden kültürel ve sanatsal faaliyetlerin düzenlenmesine, politikaların iletilmesinden kamu hizmetlerinin sunulmasına kadar her şey dijital, birbirine bağlı ve veri odaklı bir platforma dayanmalıdır.

Son olarak, kaynak seferberliğine ilişkin zihniyet değişikliği gereklidir. Kültür yalnızca devlet bütçesine bağlı kalamaz. Sosyal seferberlik mekanizmasının şeffaf, verimli ve işletmeler ile toplum için cazip olacak şekilde yeniden tasarlanması gerekir. Kültür gerçekten kalkınma için bir kaynak haline geldiğinde, sosyal kaynakların seferber edilmesi daha doğal hale gelecektir.

İki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasının üzerinden neredeyse bir yıl geçtikten sonra, kültür, bilgi ve spor alanlarının birçok olumlu işaretle "ilk istikrar" aşamasını geçtiği söylenebilir. Ancak önümüzde daha yüksek taleplerle dolu uzun bir yol var. "İşleri halletmekten" "işleri iyi yapmaya", "merkezsizleşmeden" "etkin yönetime", "sürdürmekten" "geliştirmeye"... bunlar kolay geçişler değil, ancak kaçınılmazlar.

Bu yolculukta, 80 sayılı Kararın ruhu hayati bir yol gösterici ilke görevi görüyor: Kültür, kalkınma için gerçekten temel, itici güç ve yumuşak güç haline gelmelidir. Bu durumda, iki kademeli hükümet modeli sadece örgütsel yapının bir reformu olmakla kalmayacak, aynı zamanda Vietnam'da kültürel kalkınmanın yönetiminde önemli bir adım olacaktır.

( Devam edecek )

Kaynak: https://baovanhoa.vn/van-hoa/lo-dien-nhung-van-de-mang-tinh-can-cot-229726.html