"Değiştirilen Yatırım Kanunu çığır açacak bir kanun olmalı."

Ulusal Meclis Milletvekili Le Hoang Anh'a (Gia Lai) göre, Yatırım Kanunu'nda yapılacak değişiklikler sadece düzenlemelerin ayarlanmasına değil, aynı zamanda yasa yapımındaki zihniyetin reformuna da odaklanmalıdır. Değiştirilen Yatırım Kanunu, şeffaf ve istikrarlı bir iş ortamı için temel oluşturan ve yeniliği teşvik eden öncü bir yasa olmalıdır.

Yatırım projelerinin onaylanması risk değerlendirmesine dayanmalıdır.

27 Kasım'da Ulusal Meclis'te Yatırım Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Le Hoang Anh ( Gia Lai ), yatırım politikalarının onaylanması mekanizmasının tüm sermaye akışları için "ilk giriş noktası" olduğunu ve işletmelerin maliyetini, hızını ve öngörülebilirliğini belirlediğini ifade etti. Bu nedenle, Madde 24'ün değiştirilmesinin üç temel üzerine kurulması gerektiğini belirtti: seçici tutma, ilkeli çıkarma ve riske dayalı tasarım.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Hoang Anh (Gia Lai) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Delegelerin görüşüne göre, öncelikle ulusal çıkarları korumak amacıyla, ulusal savunma, güvenlik, ciddi çevresel sorunlar ve kültürel mirasla ilgili son derece yüksek risk taşıyan sekiz proje grubunun korunması gerekmektedir.

Ayrıca, "tek beden herkese uyar" yaklaşımına son verilmelidir. Madde 25, riskleri son derece farklı olan projelere aynı prosedürü uygulamaktadır: düşük riskli projeler gereksiz yere 3-6 ay geciktirilirken, yüksek riskli projelerde gelişmiş izleme mekanizmaları bulunmamaktadır.

Delege, riskleri son derece yüksek olan bir nükleer santral projesinin, riskleri düşük olan ve hatalar meydana geldiğinde düzeltilebilen 5 hektarlık bir konut projesine benzer bir süreçten geçtiği örneğini verdi.

"Singapur ve Güney Kore gibi birçok ülke risk tabanlı yatırım yönetimine geçmiştir ve bu taslağın da bu yaklaşımı benimsemesi gerekmektedir."

Delegeler ayrıca, 21 maddelik listeyi 10 maddeyi düzenleyerek ve uzmanlık gerektiren yasalarla örtüşen düzenlemeleri ortadan kaldırarak 18 maddeye indirmeyi ve "ön onayın ön onayla örtüşmesi" durumunu önlemeyi önerdiler.

Örneğin, havayolları zaten Havacılık Kanunu ve ICAO kapsamında sıkı düzenleyici standartlara tabidir; Birinci Sınıf deniz limanları veya kargo terminalleri tamamen Denizcilik Kanunu ve Havacılık Kanunu tarafından kontrol edilmektedir. Bu nedenle, "tek konu - tek zaman - tek kurum" ilkesine uyulması için 25. maddeden çıkarılmalıdır.

Yarı iletkenler, veri merkezleri, dijital altyapı veya yeni nesil yenilenebilir enerji gibi stratejik sektörler için daha esnek bir mekanizmaya ihtiyaç duyulmaktadır. Delegeler, Ulusal Öncelik Listesi'ndeki projeler için arazi alanı ve nüfus eşiklerinin %50 oranında azaltılmasını önerdi, ancak finansal kapasite, çevre standartları ve ödeme ilerlemesi konusunda katı koşullar getirilmesini şart koştu.

Prosedürlere ilişkin olarak, delegeler, başvuruların işleme alınma süresini açıkça belirtmek üzere Madde 25'te değişiklik yapılmasını önerdiler: il düzeyindeki başvurular için 30 gün, Başbakanlık için 45 gün ve Hükümet için 60 gün; bu süreyi aşan başvurular onaylanmış sayılacak ve yalnızca bir uzatma izni verilecektir.

Ayrıca, ulusal yatırım bilgi sistemini eksiksiz bir elektronik platform haline getirmek, işlem ilerlemesini, ret nedenlerini ve denetim sonrası sonuçları kamuya açık bir şekilde ifşa etmek ve maliyetleri düşürmek ve şeffaflığı artırmak için bu sistemi İşletme Kayıt Portalı ile entegre etmek amacıyla 47. maddenin değiştirilmesi gerekmektedir.

Delegeler ayrıca, Başbakan'ın Uluslararası Yarı İletken Birliği'ne tek pencere yatırım portalının uygulanmasına ilişkin taahhüdü doğrultusunda, sistemin tamamlanması sürecinde bir geçiş mekanizması önerdiler.

"

"Mesele, prosedürleri kaldırmak veya korumak değil, maliyetleri düşürmek, verimliliği artırmak, riskleri yönetmek ve aynı zamanda ulusal savunma, güvenlik ve sürdürülebilir kalkınma hedeflerini sağlamak için bunları yeniden tasarlamaktır," dedi delege Le Hoang Anh.

Şartlı iş sektörleri ve meslekler listesini sadeleştirmeye devam edin .

Şartlı yatırım ve iş sektörlerine ilişkin olarak, delege Le Hoang Anh (Gia Lai), 66 ve 68 sayılı kararların reform ruhuna uygun olarak, artık uygun olmayan birçok sektörü azaltmaya yönelik Hükümetin cesur hamlesini tamamen desteklemektedir.

Ancak, Ek IV'te hala bazı uygunsuz sektör grupları yer almaktadır, zira içeriğinin büyük bir kısmı esasen ürün standartları ve teknik özelliklerden ibarettir ve Yatırım Kanunu'nda yer alması gerçekten gerekli değildir.

Özellikle, delegeler gıda işletmelerinin kapsamının daraltılmasını önerdiler çünkü bu kapsam çok geniş; güvenlik standartları zaten özel yasalarla tamamen düzenlenmiş durumda.

E-ticaret için, koşullar yalnızca tüketici verilerine sahip büyük platformlara uygulanmalı, lojistik, ödeme veya küçük ölçekli platformlar kapsanmamalıdır.

Hayvan yemi, su ürünleri, bitki koruma ürünleri, veteriner ilaçları ve test hizmetleri grubu tamamen teknik niteliktedir ve riskler pazarlama izni ve testler yoluyla kontrol altına alınmıştır; bu nedenle Ek IV'e dahil edilmelerine gerek yoktur.

Benzer şekilde, inşaat, test ve uygunluk değerlendirme hizmetleri de profesyonel nitelikler ve sertifikalar gerektirir; bu nedenle, bunlar koşullu sektörler olarak değerlendirilmek yerine, özel yasalarla düzenlenmelidir.

Temsilci Le Hoang Anh şunları vurguladı: "Ek IV yalnızca kanunla kontrol edilmesi gereken yüksek riskli sektörleri listeliyor; teknik standartlar ve koşullar ise pratik gerçeklere göre esneklik ve hızlı güncellemeler sağlamak için alt yasal belgelerde yer almalıdır."

Aynı zamanda, her 3 yılda bir periyodik inceleme mekanizması eklenmesi; OECD ve birçok ASEAN uygulamasına uygun olarak artık geçerliliğini yitirmiş meslekler için verilen lisansların otomatik olarak sona ermesi; ve gizli alt lisansların oluşturulmasını önlemek için 7. maddenin 6. fıkrasındaki "diğer gereklilikler" ifadesinin kaldırılması önerilmektedir.

Yatırım teşvikleri kalite, sorumluluk ve sonuçlarla ilişkilendirilmelidir.

Ulusal Meclis Milletvekili Le Hoang Anh, yatırım teşviklerinin önemli bir "kurumsal kaldıraç" olduğunu kabul etmekle birlikte, bu politikanın ancak şeffaf, ölçülebilir ve işletmelerin hesap verebilirliğiyle bağlantılı olduğunda etkili olacağının altını çizdi.

Delegelere göre, 14. Madde hâlâ büyük ölçekli, emek yoğun projeleri çekmeye yöneliktir; oysa Vietnam'ın yarı iletkenler, yapay zeka, yeşil enerji veya döngüsel ekonomi gibi yüksek kaliteli projelere ihtiyacı vardır.

"Teşvikler, ölçekten kaliteye odaklanmaya kaydırılmalıdır." Bu bakış açısıyla, delege Le Hoang Anh, Ar-Ge yatırım oranı, yenilenebilir enerji kullanımı, karbon emisyon seviyeleri veya yüksek kaliteli işgücü oranı gibi nicel kriterlerin eklenmesini önerdi.

Başbakanın "diğer teşvik biçimleri" konusunda karar verme yetkisi göz önüne alındığında, bunların yalnızca teknoloji, inovasyon veya yeşil dönüşüm alanlarında yayılma etkisi olan projelere uygulanması gerektiği ve kamuya açık, şeffaf ve uluslararası taahhütlerle uyumlu olması gerektiği ilkesinin açıkça belirtilmesi gerekmektedir.

Tercih Edilen Sektörler ve Meslekler Listesi'nin 15. Maddesi şu anda sadece yol gösterici nitelikte olup, öncelikli sektörler, teşvik düzeyleri ve çıktı sonuçları arasında bir bağlantı kurmamaktadır. Temsilciler, yasanın zorunlu bir ilke içermesi gerektiğini önerdiler: Hükümet, Tercih Edilen Sektörler ve Meslekler Listesi'ni yayınlarken, aynı anda ilgili teşvik düzeylerini ve Ar-Ge, yüksek nitelikli istihdam veya yenilenebilir enerji oranı gibi ölçülebilir çıktı hedeflerini belirlemelidir.

Ayrıca, 16. ve 17. maddelerle ilgili olarak, Temsilci Le Hoang Anh, uluslararası uygulamalara (OECD) uygun olarak, işletmelerin Ar-Ge, teknoloji transferi veya yeşil emisyonlar konusundaki taahhütlerini yerine getirememesi durumunda periyodik değerlendirme, teşvik sonuçlarının kamuoyuna açıklanması ve yerine getirilmemiş teşviklerin geri alınmasına yönelik bir mekanizma eklenmesini önerdi.

"

Temsilci Le Hoang Anh, "Teşvikler sorumlulukla birlikte olmalı, ölçülebilir olmalı ve ayarlama ve toparlanma mekanizmalarına sahip olmalıdır" diye vurguladı.

Ulusal Meclis önünde yaptığı sunumda, Ulusal Meclis Milletvekili Le Hoang Anh, önemli olanın sadece yönetmelikleri değiştirmek değil, yasa yapımında düşünceyi yenilemek olduğunu ve böylece değiştirilen Yatırım Yasası'nın çığır açan bir yasa haline geleceğini vurguladı.

Buna göre, “iş yapma özgürlüğünü ilke edinerek, vatandaşların ve işletmelerin meşru iş haklarını güvence altına almak; risk yönetimini istisnai bir unsur olarak ele alarak, yalnızca gerçekten yüksek risk taşıyan alanları kontrol etmek ve gereksiz idari müdahalelerden kaçınmak; güven, sorumluluk ve şeffaflığı temel alarak, istikrarlı, öngörülebilir ve dürüst bir yatırım ortamı yaratmak; ulusal savunma, güvenlik ve sürdürülebilir kalkınmayı sınır olarak alarak, büyüme ile ulusal stratejik güvenlik arasında denge sağlamak; halkın sağlığını, yaşamını ve güvenliğini en yüksek standart olarak kabul ederek sorumlu stratejik seçimler yapmak.”

Ulusal Meclis Üyesi Le Hoang Anh'a göre, "ilkelere uygun olarak neyi tutacağımızı ve neyi atacağımızı seçmek" akıllıca bir stratejidir: Politbüro'nun stratejik kararlarına uygun olarak, güvenliği sağlarken aynı zamanda yenilik için güçlü bir ivme yaratmak anlamına gelir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/luat-dau-tu-sua-doi-phai-la-dao-luat-mo-duong-10397424.html