Raporu sunan Maliye Bakan Yardımcısı Nguyen Thi Bich Ngoc, yasa tasarısının 7 bölüm, 60 madde ve 4 ekten oluştuğunu, bunlardan 33/77 maddesi ve 1 ekin değiştirilip tamamlandığını, 17/77 maddesinin çıkarıldığını, 25/77 maddesi ve 3 ekin ise aynen korunduğunu, 2 yeni maddenin eklendiğini ve yasa tasarısının hükümlerini yeniden düzenlediğini söyledi.
İşletme yatırımlarında denetim ve gözetimin güçlendirilmesi, idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesi ile bağlantılı olarak ön kontrolden son kontrole güçlü bir şekilde geçilmesi temel ilkedir.
Kanun Tasarısı'nın temel değişikliği ve ilavesi, yatırım onay sürecinden geçmesi gereken projelerin kapsamını daraltmaktır. Bu süreç yalnızca hassas ve önemli altyapı projeleri (liman, havalimanı, telekomünikasyon, basın vb.), kıyı alanlarını kullanmayı öngören projeler ve milli savunma, güvenlik ve çevreyi etkileyen büyük projeler için geçerlidir.
Taslak kanun, ihaleye çıkarılan, ihaleye çıkan veya şeffaf bir yatırımcı seçim sürecine sahip projeler için yatırım politikalarının onaylanma prosedürünü ortadan kaldırmaktadır. Aynı zamanda, karar yetkisinin Başbakan ve İl Halk Komitesi Başkanı'na devredilmesini teşvik etmekte, daha önce Ulusal Meclis yetkisinde olan projeler ise karar için Başbakan'a devredilmektedir (Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin görüşünün alınmasını gerektiren özel durumlar hariç). Taslak ayrıca, teknoloji ve çevre gibi gereksiz değerlendirme içeriklerini de ortadan kaldırmakta; planlamaya uygun değerlendirme kriterlerini netleştirerek idari prosedürlerin süresini kısaltmakta ve yükünü azaltmaktadır.
Yasa tasarısı, halk sağlığını korumak amacıyla elektronik sigara ve ısıtılmış tütün ürünlerine yatırım ve iş yapmayı yasaklıyor. Ayrıca, artık gerekli olmayan 21 şartlı yatırım ve iş sektörü (muhasebe hizmetleri, vergi usul hizmetleri vb.) de yasa tasarısıyla ortadan kaldırılıyor.
Yurt dışı yatırımlara ilişkin olarak, yasa tasarısı, yurt dışı yatırım politikalarının onaylanması prosedürünü ortadan kaldırıyor ve yabancı yatırım kayıt belgelerinin kapsamını daraltıyor (sadece 20 milyar VND ve üzeri sermayeli projeler veya şartlı yatırım ve iş sektörlerindeki projeler için geçerli).
Ayrıca, yatırım ortamının cazibesini artırmak amacıyla, önceden yatırım projesi olmayan ekonomik kuruluşların kurulmasına olanak sağlayan yasa tasarısı, sanayi bölgeleri, ekonomik bölgeler ve yüksek teknoloji bölgelerindeki projeler için yeşil kanal mekanizmasının genişletilmesi, varlık transferine ilişkin düzenlemeler getirilmesi ve demir yolu projelerinde işletme süresinin uzatılmasına ve proje bitiminde varlıkların devlete devrine olanak sağlayan düzenlemeler içeriyor.
Hükümet, yasa tasarısının Ulusal Meclis'ten geçmesi halinde, iş yatırımlarındaki darboğazların hızla giderilmesi amacıyla 1 Ocak 2026'dan itibaren yürürlüğe girmesini önerdi.
Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Yatırım Yasası Tasarısı'nın (değiştirilmiş) incelenmesine ilişkin özet raporunda, yasa tasarısını inceleyen kurumun yatırıma ilişkin yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesinin gerekliliği konusunda hemfikir olduğunu belirtti.
Ancak, Ekonomik ve Mali Komite, yatırım politikalarının onaylanmasında Ulusal Meclis'in tüm yetkisinin kaldırılmasının fizibilitesi ve riskleri hakkında tam açıklamalar eklenmesi önerisi gibi birçok önemli içeriğin gözden geçirilmesini ve dikkatlice değerlendirilmesini önerdi; yatırım süresi dolduğunda demiryolu proje varlıklarının devri konusunda Demiryolu Kanunu'nda değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin içeriğin eklenmesi önerisiyle yetkili makamlara rapor verilmesi ve Ulusal Meclis'in ihtisas Komitelerinden görüş alınması gerektiğini; yalnızca anayasal nedenlerle (ulusal savunma, güvenlik, düzen, etik, kamu sağlığı) gerekli koşulları koruyarak iş koşullarının incelenmesine, gözden geçirilmesine ve önemli ölçüde azaltılmasına devam etmeyi önerdi...
Ekonomik ve Mali Komite ayrıca, Yatırım Belgesi verilmeden önce yabancı yatırımcıların işletme kurmalarına izin verilmesi konusunda son derece dikkatli olunması ve yönetim mekanizmasının açıklığa kavuşturulması, Politbüro'nun kurum ve politikaların mükemmelleştirilmesine yönelik yönlendirmeler hakkındaki 50-NQ/TW sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak uygulanmasının sağlanması, 2030 yılına kadar yabancı yatırım işbirliğinin kalitesinin ve etkinliğinin artırılması, yabancı yatırım işbirliğinin seçici olarak çekilmesinin vurgulanması gerektiğini kaydetti...
Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyeleri, Yatırım Kanunu Tasarısı'nı (değişikliklerle birlikte) görüşürken, bu yasa tasarısının yatırım ve iş ortamını ve ekonominin reform sürecini etkileyen çok geniş bir kapsamı olduğunu vurguladılar. Ulusal Meclis Daimi Komitesi üyeleri, yatırım politikalarının onaylanması için kavram, kapsam ve yetki; koşullu yatırım ve iş sektörlerinin belirlenmesinde kriterler; özellikle yabancı yatırımcıların yatırım projesine sahip olmadan önce ekonomik kuruluşlar kurmalarına olanak sağlayan denetim sonrası mekanizma olmak üzere, doğrudan yabancı yatırımların kalitesinin iyileştirilmesine ilişkin Politbüro'nun 50 sayılı Kararı'nın kurumsallaştırılması; varlık transferlerinden veya vergi kaçakçılığından faydalanılmasını önlemek için alınacak kontrol tedbirleri hakkında görüşlerini sundular.
Tartışma oturumunu sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, Ulusal Meclis'e sunulan yasa tasarısının kalitesinin sağlanması için Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin Hükümet'ten ilgili bakanlıklara ve birimlere üç temel ilkeye göre yasa tasarısını araştırmaya ve mükemmelleştirmeye devam etmeleri talimatını vermesini talep ettiğini vurguladı. Bu ilkeler şunlardır: Darboğazları ortadan kaldırmak, kalkınma ihtiyaçlarına uygun ve yeni sorunlar yaratmayan istikrarlı ve eşzamanlı bir hukuk koridoru oluşturmak; ademi merkeziyetçiliği güçlendirmek, ademi merkeziyetçiliği güçlendirmek, yönetimden kalkınma yaratmaya güçlü bir şekilde geçiş yapmak, yatırım ve iş için prosedür ve koşulları en aza indirmek; Anayasaya uygunluğu, tutarlılığı ve Arazi, İnşaat, Konut, Gayrimenkul İşleri, Çevre, Teknoloji Transferi Kanunu gibi ilgili kanunlarla ve uluslararası taahhütlere (yabancı yatırım, denizaşırı yatırım) uygunluğunu sağlamak.
*Sabah oturumunda ayrıca, TBMM Daimi Komisyonu; 2025 yılı merkezi bütçe sermaye kamu yatırım planının, 2022 ve 2023 yıllarında yatırım işlemleri tamamlanan ve merkezi bütçe gelirlerini artıracak projelere tahsis edilmesini; birleşme sonrası mahalli idarelerin 2025 yılı merkezi bütçe sermaye kamu yatırım planının düzenlenmesi ve konsolide edilmesini görüşerek karara bağladı.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm
Yorum (0)