Darboğazların giderilmesi, başkentte önemli projelerin hayata geçirilmesi için özel mekanizmaların oluşturulması

4 Aralık öğleden sonra, 52. oturumun devamında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, başkentte büyük ve önemli projelerin hayata geçirilmesi için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin Karar Taslağı hakkında görüş bildirdi.

Hükümetin Sunuşuna göre, Taslak Kararın pratik temelinde Hanoi, ülkenin başkenti, siyasi -ekonomik-kültürel merkezi ve aynı zamanda ülkenin iki ekonomik lokomotifinden biri rolündeki özel sınıf bir kentsel alandır.

Kentte kamu yatırım projeleri, kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) yatırım projeleri, stratejik yatırımcı çekme projeleri ve eski apartmanların kentsel yenileme ve yeniden inşa projeleri gibi çok sayıda önemli proje hayata geçiriliyor.

Yukarıda belirtilen büyük ölçekli, kilit projelerin, özellikle önümüzdeki dönemde hayata geçirilmesi planlanan son derece büyük ölçekli projelerin hayata geçirilmesi, özellikle 2026-2030 döneminde çift haneli büyümenin gerçekleşmesi bağlamında, Başkent'in rolünün ve konumunun en üst düzeye çıkarılmasını engelleyen birçok zorluk ve engelle karşılaşacaktır.

Politbüro'nun 15-NQ/TW sayılı Kurumsallaştırma Kararı uyarınca, Ulusal Meclis 28 Haziran 2024 tarihinde 39/2024/QH15 sayılı Sermaye Kanunu'nu yayınladı. Bu kanun, Hanoi'nin merkezi konumunu pekiştirmeye devam etmesi için yasal bir dayanak ve önemli bir araçtır. Ancak gerçekte, Sermaye Kanunu, yatırım yönetimindeki örtüşme ve merkeziyetsizlik sorununu tamamen ortadan kaldırmamıştır.

Hanoi'nin başkentte büyük ve önemli projeleri hayata geçirmek için bir dizi özel mekanizma ve politikayı denemesine izin veren Ulusal Meclis Kararı'nın çıkarılması, yasal tıkanıklıkları gidermek, yatırım çekmek, atılımlar yaratmak, daha hızlı ve daha sürdürülebilir bir kalkınma sağlamak ve Kızıl Nehir Deltası ile tüm ülkenin ekonomik kalkınmasında daha büyük bir yayılma etkisi yaratmak için gerekli ve acildir. Karar, yılda %11 veya daha fazla ortalama bir ekonomik büyüme oranına ulaşmak için sağlam bir temel oluştururken, aynı zamanda yönetim düşüncesinde yenilikçilik, ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi ve yetkinin başkente devredilmesi gerekliliklerini de karşılayacaktır.

Ulusal Meclis Ekonomi ve Maliye Komitesi Başkanı Phan Van Mai tarafından sunulan inceleme raporunda, Komite Daimi Komitesinin, Politbüro politikasını kurumsallaştırmak, kurumsal darboğazları gidermeye katkıda bulunmak, kaynakları harekete geçirmek, Başkent'in bölgesel ve ulusal radyasyon etkileriyle hızlı, sürdürülebilir, modern kalkınmasını teşvik etmek amacıyla Kararın kısaltılmış usul ve düzene göre geliştirilmesi ve yayımlanmasının gerekliliği, siyasi temeli ve pratik temeli konusunda mutabık kaldığı belirtildi.

Ancak, Taslak Kararname'de yer alan bazı hükümlerin, örneğin yatırımcı ve yüklenici seçimi (Madde 1, Madde 5), kentsel dönüşüm, yenileme, yeniden yapım projeleri veya apartmanların yapı-devret (BT) sözleşmesi türünde yeniden inşasına olanak sağlanması (Madde 5, Madde 10) gibi, Meclis'in düzenleyici yetkisi dışında kaldığı görülmüştür...

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Ekonomik ve Mali Komite Daimi Komitesi, mevcut yasa ve kararlarda öngörülen içeriklerin yeniden düzenlenmesi değil, tutarlılığın sağlanması ve yalnızca gerçekten belirli ve gerekli mekanizma ve politikaların korunması amacıyla gözden geçirilmesi ve düzeltilmesini; yalnızca Ulusal Meclis'in yetkisi dahilindeki belirli içeriklerin Taslak Karar'da öngörülmesini sağlayarak gözden geçirmeye devam edilmesini önerdi.

Tasarının hukuk sistemine uygunluğuna ilişkin toplantıda görüş bildiren Ulusal Meclis Hukuk ve Adalet Komisyonu Başkanı Hoang Thanh Tung, bunun bir pilot karar olduğunu, dolayısıyla diğer yasalardan farklı hükümlerin de bulunacağını, olağan anlamda "tutarlılığın" sağlanmasının mümkün olmadığını söyledi.

"Ancak, hangi mekanizma ve politikaların öngörüldüğünü ve büyük projelerin uygulanması bağlamında hala uygun olduğunu görmek için incelemeye devam etmeliyiz. Bunları Sermaye Kanunu'na göre uygulamaya devam edeceğiz, tekrarlardan kaçınmak için burada tekrar önermiyoruz. Sermaye Kanunu'nda öngörülenlerden daha üstün yeni politikalar da gereklilik ve uygulanabilirlik açısından değerlendirilmelidir," diye vurguladı Bay Hoang Thanh Tung.

Ayrıca, Taslak Karar'daki birçok içerik, 10. Dönem'de Ulusal Meclis'e sunulacak diğer yasa ve kararların hükümleriyle ilgilidir. Bu nedenle, taslağın düzenleme kapsamı yalnızca Hanoi için özel olarak düzenlenmesi gereken konulardan oluşmalı, tüm ülkeye uygulanabilecek genel konular ise diğer yasa ve kararlara dahil edilebilir.

Kararın çıkarılmasına katıldığını ifade eden Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, Kararın, Başkent'in hızlı, sürdürülebilir, modern kalkınmasını teşvik etmek için engelleri kaldırmayı, kaynakları harekete geçirmeyi ve etkili bir şekilde kullanmayı, yayılma etkileriyle bölgeye ve tüm ülkeye öncülük etmeyi, 2026-2030 döneminde çift haneli ekonomik büyümeyi teşvik etmeyi ve Başkent'in 2045 yılına kadar kalkınma vizyonunu gerçekleştirmeyi amaçladığını vurguladı.

Tutarlılık konusunda da Meclis Başkanı, "Mevcut yasalarda ve 10. Dönem'de kararlaştırılan yasalarda yer alan tüm içerikleri ortadan kaldırmalı, darboğazları ortadan kaldıran, keyfi genişlemeleri veya düzenlemelerin yaygınlaşmasını önleyen gerçekten öne çıkan mekanizmalara ve politikalara odaklanmalıyız" dedi.

Taslak Kararın kapsamına ilişkin olarak, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, proje grupları arasında çakışmalardan kaçınılarak odak noktalarının ve kilit noktaların açıkça belirlenmesi gerektiğini belirtti. Yatırım politikası onayına ilişkin karar verme yetkisine ilişkin olarak ise Ulusal Meclis Başkanı, yalnızca başkentte değil, tüm bölgede sosyo-ekonomi ve çevre üzerinde derin etkisi olan önemli ulusal projelere dikkat edilmesi gerektiğini; esneklik ve zamanında ilerlemeyi sağlamak için idari prosedürlerin azaltılıp basitleştirilmesi gerektiğini, böylece şehrin acil ve kilit projelerin ilerlemesini hızlandırabileceğini belirtti.

"Yatırımcı ve yüklenici seçiminde adalet ve şeffaflık sağlanmalıdır. Prosedürlerin eş zamanlı uygulanmasına izin verirken, denetim sonrası mekanizmanın nasıl uygulanacağına dikkat edilmeli; genel planlamayı bozma, tasarım gerekliliklerini ve gerekli teknik koşulları sağlamama ve projenin ilerleyişini ve kalitesini etkileyen anlaşmazlıklara yol açma riski sınırlandırılmalıdır..." - dedi Ulusal Meclis Başkanı.

Tartışmayı sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, Ulusal Meclis'in 10. Oturum'da kısaltılmış prosedürlere göre görüşüp onaylaması için 2025 yasama programına eklenmeye uygun olan taslak Karar'ın içeriğini esasen onayladığını söyledi.

Toplantıdan görünüm. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hükümetin taslağı tamamlamak için araştırmayı sürdürmesini ve aşağıdaki gibi bir dizi temel içeriğe odaklanmasını önerdi: Belirli mekanizmalar ve politikalar için tam yasal dayanak sağlamak üzere belgelerin gözden geçirilmesi ve desteklenmesi; ilişkinin ve farklılıkların açıkça raporlanması ve tutarlılığın sağlanması, Taslak Karar ile Sermaye Kanunu'ndaki mekanizmalar ve politikalar arasında örtüşme ve tekrarlardan kaçınılması, ilgili yasa ve karar taslaklarının 10. Oturumda değerlendirilmek üzere Ulusal Meclis'e sunulması, özellikle planlama, kentsel ve kırsal planlama, yatırım, ihale, finans, arazi ve kamu-özel sektör ortaklıkları şeklinde yatırımla ilgili yasa ve karar taslaklarının.

Aynı zamanda Hükümet, Ekonomi ve Maliye Komitesi Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis kurumlarıyla işbirliği yaparak taslağı dikkatlice inceleyecek, özel düzenlemelerin gerçekten çığır açıcı, odaklı ve kilit nitelikte olmasını, keyfi genişleme, yayılma ve biçimsellikten kaçınılmasını; Anayasaya uygunluğun sağlanmasını, Ulusal Meclis yetkisi dahilinde gerekli içeriklerin yansıtılmasını; Başkent ve merkezi bütçeden karma sermaye kullanan projelerin uygulanabilirliğinin açıklığa kavuşturulmasını sağlayacaktır...

Toplantıda, Kuzey-Güney aksında hızlı tren projesine uygulanacak bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Meclis Karar Taslağı; Yapay Zeka Kanunu Taslağının açıklanması, kabul edilmesi ve revize edilmesi; Katma Değer Vergisi Kanununun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Taslağı hakkında görüş bildirildi.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp