Tasarruf ve İsrafı Önleme Yasası, "herkesin sorumluluğu kimsenin sorumluluğu değildir" sorununu ele almaktadır.

Fotoğraf alt yazısı — Maliye Bakan Yardımcısı Ho Sy Hung, İsrafı Azaltma ve Önleme Yasası hakkındaki Hükümet teklifini sundu.

Maliye Bakan Yardımcısı Ho Sy Hung, Tasarruf ve İsrafı Önleme Kanunu hakkındaki Hükümet raporunu sunarken şunları belirtti: Tasarruf ve İsrafı Önleme Kanunu, Partinin mevcut dönemdeki tasarruf ve israfı önleme uygulamalarına ilişkin kılavuz ve yönlendirmelerini ve Devlet politikalarını uygulamayı ve mevcut Tasarruf ve İsrafı Önleme Kanununun sınırlamalarını ve eksikliklerini hızla gidermeyi amaçlamaktadır. Bu nedenle, Tasarruf ve İsrafı Önleme Kanununun yerini alacak bir Tasarruf ve İsrafı Önleme Kanunu taslağının geliştirilmesi kesinlikle gereklidir.

Tasarruf ve İsrafı Önleme Kanunu'nun kapsamının, özellikle israfın önlenmesi ve kontrolü gerektiren tüm alanları tam olarak kapsaması beklenmektedir: Bu Kanun, kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı; devlet sektöründeki aygıt organizasyonu, işgücü yönetimi ve kullanımı; kaynak ve enerjinin yönetimi, işletilmesi ve kullanımı; ve kuruluşların, hane halklarının ve bireylerin üretim, ticaret ve tüketim faaliyetlerinde tasarruf ve israfı önlemeyi düzenlemektedir. Ayrıca, taslak Kanun, tasarruf ve israfı önlemenin uygulanmasının bu Kanun ve diğer ilgili kanunların hükümlerine uygun olması gerektiği ilkesini açıkça belirtmekte ve yasal sistem içinde tutarlılık ve tekdüzelik sağlamaktadır.

Önümüzdeki dönemde tasarruf ve israfı önleme çabalarının etkinliğini artırmak, tasarruf ve israfı önleme kültürünü oluşturmak ve Genel Sekreter To Lam'ın talimatı doğrultusunda "tüm sektörlerde, tüm mesleklerde, tüm kadrolarda, Parti üyelerinde ve vatandaşlarda tasarruf uygulamasını sağlamak" amacıyla, yasa taslağına çeşitli önemli maddeler eklenmiştir: Yasaların politika oluşturma, taslak hazırlama ve uygulama süreçlerinin tamamında israfın önlenmesi ve mücadele edilmesini sağlayacak ilkelerin eklenmesi. Buna göre, yasa taslağı, darboğazları ve engelleri hızlı bir şekilde tespit etmek ve çözümler önermek, Parti'nin yönergeleri ve politikalarıyla tutarlılık ve uyum sağlamak amacıyla, yasa oluşturma, taslak hazırlama ve uygulama süreçlerinin tamamında tasarruf ve israfı önleme ilkesini açıkça belirtmektedir.

Taslak yasa, her yıl 31 Mayıs'ta "Ulusal Tasarruf ve İsrafla Mücadele Günü" düzenlenmesine ilişkin bir hüküm ekliyor. Ayrıca, etkili bir uygulama sağlamak için "Ulusal Tasarruf ve İsrafla Mücadele Günü"nün düzenlenmesi ve uygulanmasına ilişkin ayrıntıları belirleme görevini Hükümete veriyor (taslak yasanın 7. maddesi). "Tasarruf Nedir?" başlıklı makalenin Cuu Quoc gazetesinde yayınlandığı tarih olan 31 Mayıs'ın (31 Mayıs 1949) "Ulusal Tasarruf ve İsrafla Mücadele Günü" olarak seçilmesi, Başkan Ho Chi Minh'in tasarruf ve israfla mücadele konusundaki fikirlerini daha da yaymayı ve toplumda bir tasarruf kültürü oluşturmaya katkıda bulunmayı amaçlıyor.

Taslak yasa, tasarruf ve israf karşıtı bir kültürün oluşturulması ve yaygınlaştırılması sorumluluğuna ilişkin düzenlemeleri tamamlayarak, bu kültürü toplumun her kesiminde geliştirmeyi amaçlamaktadır. Taslak yasa, bu kültürün oluşturulması ve yaygınlaştırılmasına ilişkin sorumlulukları, ilgili her kurum ve özneye özel olarak açıkça tanımlamaktadır: Devlet kurumları, kuruluşları, birimleri ve işletmeleri, tasarruf ve israf karşıtı bir kültürün oluşturulması ve yaygınlaştırılması için kanunda belirtilen bazı önlemleri uygulamaktan sorumludur; basın kuruluşları, tasarruf ve israf karşıtı politikaları ve kanunları derhal yansıtmak ve kamuoyuna duyurmakla; tasarruf ve israf karşıtı konularda iyi örnekleri ve iyi davranışları övmekle; ve basın kanununa göre israfçı davranışları ve israf önleme ve kontrolünün uygulanmasındaki ihlalleri eleştirmekle sorumludur. Aynı zamanda, tasarruf ve israf karşıtı eğitim içeriğinin ulusal eğitim sistemine entegrasyonunun güçlendirilmesini de öngörmektedir. Kuruluşları, işletmeleri, hane halklarını ve diğer bireyleri, tutumluluk ve yolsuzlukla mücadele kültürünü oluşturmak ve yaymak için önlemler almaya teşvik edin ve tutumluluk ve yolsuzlukla mücadele içeriğinin topluluk düzenlemelerine ve geleneklerine dahil edilmesini teşvik edin.

Taslak yasa, tasarruf ve israfı önleme konusunda ulusal bir veri tabanı oluşturulmasına ilişkin düzenlemeler ekliyor. Madde 14, tasarruf ve israfı önleme konusundaki ulusal veri tabanının, tasarruf ve israfı önleme çabalarıyla ilgili kurum, kuruluş ve birimlerden elde edilen veri, bilgi, gösterge ve rakamların bir araya getirilmesinden oluşacağını ve Maliye Bakanlığı tarafından ülke genelinde tasarruf ve israfı önleme uygulamalarının devlet yönetimi, izlenmesi ve raporlanması amacıyla tek tip olarak yönetileceğini belirtiyor.

Aynı zamanda, taslak yasa, hükümete enerji tasarrufu ve atık azaltımına ilişkin ulusal veri tabanının oluşturulması, güncellenmesi, bakımı, işletilmesi ve kullanımıyla ilgili ayrıntıları belirleme görevini de vermektedir. İşletmeleri, kuruluşları, hane halklarını ve bireyleri üretim ve ticari faaliyetlerinde enerji tasarrufu ve atık azaltımı önlemlerini uygulamaya teşvik eden hükümler de eklemektedir. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Bilimsel ve teknolojik çözümlerin, girişimlerin ve yeniliklerin araştırılması ve uygulanmasına yatırım yapmak; üretim süreçlerini optimize etmek, işgücü verimliliğini artırmak ve üretim ve ticari faaliyetlerde atıkları azaltmak; yenilenebilir enerji kullanan enerji tasarruflu ürün ve ekipmanları kullanmak; ve etkili enerji tasarrufu ve atık azaltımı sağlayan diğer önlemleri ve çözümleri uygulamak.

Ulusal Meclis Ekonomi ve Maliye Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Hükümetin sunduğu taslağı inceleyerek şunları belirtti: Ekonomi ve Maliye Komitesi Daimi Kurulu, Hükümetin sunduğu taslakta belirtildiği gibi, Tasarruf ve Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun yerine geçecek bir Kanun çıkarılmasının gerekliliğine katılmaktadır. Taslak Kanun, Partinin tasarruf ve yolsuzlukla mücadele konusundaki ilkelerini ve politikalarını kurumsallaştırmış, Anayasa ile uyumlu olmuş ve temel olarak hukuk sisteminde birlik ve tutarlılığı sağlamıştır. Taslak Kanun dosyası, gerekli tüm bileşenleri içerecek şekilde titizlikle hazırlanmıştır.

Daimi Komite, taslak hazırlama ajansından, Parti ve Devletin tasarruf ve yolsuzlukla mücadele konusundaki görüş ve politikalarını gözden geçirmeye ve tam olarak kurumsallaştırmaya devam etmesini; 2013 Anayasası'nın tasarruf ve yolsuzlukla mücadele uygulamalarının kapsamına ilişkin 56. maddesine uymasını; Vietnam'ın sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma koşulları ve hedefleriyle tutarlı olmasını; "maliyet tasarrufu" zihniyetinden, çıktı sonuçlarına dayalı "bütçe ve kaynakların verimli kullanımı" zihniyetine geçmesini; ve liderlerin hesap verebilirliğini artırmasını talep etti.

Hali hazırda istikrarlı ve etkili bir şekilde uygulamada olan Tasarruf ve İsrafı Önleme Kanunu'nun hükümlerine dayanarak, taslak Kanun, özetlenen eksiklikleri, sınırlamaları ve engelleri mümkün olduğunca gidermelidir. Taslak Kanun'daki hükümler, tasarruf ve israfı önlemeye yönelik konular, uygulama kapsamı, ilkeler, politikalar ve önlemler de dahil olmak üzere terminolojideki değişiklikleri tam olarak yansıtmalı; 11 Haziran 2025 tarihli 505/TTr-CP sayılı Sunumda önerilen politikalarla tutarlılık sağlamalıdır.

Oturumda konuşan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh şunları belirtti: Toplumda ve insanlar arasında israfı ele almak, farkındalıktan eyleme geçmeyi gerektirir; bu da kaynakların ve malzemelerin verimli kullanımını, tasarruf sağlarken yatırım verimliliğini en üst düzeye çıkarmayı gerektirir. Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, Na Son - Tuy Loan otoyolunun yatırım sürecindeki israfı örnek gösterdi: Daha önce sadece iki şeritli ve acil durma şeridi olmayan bir otoyola yatırım yaptık. Tamamlandıktan sonra, bu otoyol eksiklikler ortaya çıkardı ve onarım ve eklemeler gerektirdi… “Bu israf değil mi?” diye sordu Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh. Buradan hareketle, Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, yatırım maliyetlerini ve kalkınma için fırsat maliyetlerini artıran israf projelerinin nedenlerinin açıklığa kavuşturulmasının gerekli olduğunu savundu. Bu nedenle, Tasarruf ve İsraf Azaltma Kanunu'nun bu özel konuları açıklığa kavuşturması gerekiyor.

Kaynakların Ekonomik ve Etkin Kullanımı Hakkındaki Kanun Taslağı hakkındaki tartışmaya katkıda bulunan Baş Denetçi Yardımcısı Bui Quoc Dung, 4. Maddenin 3. Fıkrasında yer alan şu ifadenin dikkatlice incelenmesini önerdi: "İsraf, yetkili devlet kurumları tarafından çıkarılan norm, standart ve düzenlemelere uymayan kaynakların yönetimi, işletilmesi ve kullanımı veya etkisiz olan, amaçlanan hedeflere ulaşamayan veya ekonomik ve sosyal kalkınmaya engel teşkil eden ve ulusal kalkınma fırsatlarını kaçıran yönetim ve kullanımdır." Bay Dung, bu fıkradaki ifadenin yeniden değerlendirilmesi gerektiğini savundu.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, kaynak israfının fırsatların, insan kaynaklarının ve ülkenin ekonomik kalkınmasına yönelik yatırım şanslarının israfı olduğunu belirtti. İsraf içeren projeler ve işler görüldüğünde kayıtsızlığa, bir tür "kimsenin sorumluluğu değil" tutumuna doğru bir eğilim var. Bu, toplumda yaygın bir durum; bu, israfın keşfedildiği ancak kimsenin sesini çıkarmadığı veya bunu bildirmek için sorumluluk almadığı bir kayıtsızlık kültürü mü?

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong'a göre, israf hakkındaki şikayetler, doğru olsun ya da olmasın, hesap verebilirliğin olmamasına ve israfın devam etmesine yol açmıştır. Daha önce, yasa yeterince açık değildi, sadece Parti'nin yönergelerini ve politikalarını ve Devlet yasalarını taslak yasaya "kopyalıyordu"... Bu nedenle, bu yasa, uygulamayı kolaylaştırmak için bu düzenlemeleri kurumsallaştırmalıdır.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, "Bazı düzenlemeler ve standartlar 'kopyalanıyor', bu da israfa ve dolayısıyla Tasarruf ve Yolsuzlukla Mücadele Kanunu'nun ihlaline yol açıyor. Bu nedenle, halkın denetim rolünün kapsamını gözden geçirmemiz gerekiyor. Bu yasa taslağında halkın denetim rolünden bahsedilmiyor," dedi.

Oturumu sonlandırırken, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai şunları vurguladı: Taslak hazırlama komitesi ve inceleme kurumu, yasanın hükümlerini dikkatle gözden geçirmeye devam etmeli ve yasanın kabul edildikten sonra uygulanması ve yürürlüğe konulması hükümlerinin pratik temellere dayanmasını ve günlük yaşamla ilgili olmasını sağlamalıdır. Taslak yasanın dahil edilmesi ve revize edilmesi sürecinde, 37 sayılı Kararın ilkelerine bağlı kalınmalı, yasanın içinde açık ve yerleşik olan hususlar dikkate alınmalı ve uygulanmalı, örtüşmeler ve israftan kaçınılmalıdır. Tasarruf ve yolsuzlukla mücadele önlemlerinin uygulanmasına öncelik verilmeli, tasarruf uygulamalarının etkinliği artırılmalıdır. Yasanın uygulanmasında kurum ve birimlerin düzenlemeleri ve hükümleri gözden geçirilmelidir; ve taslak hazırlama komitesinden, Ekonomi ve Maliye Komitesi'nin inceleme raporunda dile getirilen konuları tam olarak dahil etmesi istenmelidir...

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm