Tasarruf ve İsrafla Mücadele Yasası, 'Kamu malı için kimse ağlamıyor' durumunu aşıyor

TBMM Daimi Komisyonu'nun 22 Eylül sabahı gerçekleştirilen 49. oturumunda, Tasarruf ve İsrafla Mücadele Kanunu (TK, İT) Tasarısı hakkında görüş bildiren görüş bildirenlerin çoğunluğu, Kanun Tasarısı'nın, Parti'nin TK, İT ile ilgili politika ve ilkelerini Anayasa'ya uygun olarak kurumsallaştırdığını, temel olarak hukuk sisteminde birlik ve beraberliği sağladığını belirtti.

Maliye Bakan Yardımcısı Ho Sy Hung, Tasarruf ve İsrafla Mücadele Yasası ile ilgili Hükümet Raporunu sundu.

Maliye Bakan Yardımcısı Ho Sy Hung, Tasarruf ve İsraf Yasası ile ilgili Hükümet Raporunu sunarken şunları söyledi: Tasarruf ve İsraf Yasası, Parti'nin rehber ilkelerini ve yönelimlerini ve Devlet'in tasarruf ve israf uygulamalarına ilişkin politikalarını mevcut dönemde hayata geçirmeyi ve mevcut Tasarruf ve İsraf Uygulama Yasası'nın sınırlamalarını ve eksikliklerini hızla gidermeyi amaçlamaktadır. Tasarruf ve İsraf Uygulama Yasası'nın yerine geçecek bir Tasarruf ve İsraf Yasa Tasarısı'nın geliştirilmesi son derece gereklidir.

Muhasebe ve Bütçe Kanunu'nun düzenleme kapsamının, israfın önlenmesi ve mücadele edilmesi gereken tüm alanları kapsaması beklenmektedir. Bu Kanun, kamu maliyesi ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımında muhasebe ve bütçelemeyi; devlet sektöründeki araç ve gereçlerin organizasyonunu, yönetimini ve işgücü kullanımını; kaynakların ve enerjinin yönetimini, işletilmesini ve kullanımını; kuruluşların, hanelerin ve bireylerin üretim, iş ve tüketim faaliyetlerini düzenler. Ayrıca, Kanun Tasarısı'nda şu ilke açıkça ifade edilmektedir: Muhasebe ve bütçelemenin uygulanması, bu Kanun ve diğer ilgili kanunların hükümlerine uygun olmalı, hukuk sisteminde tutarlılık ve birlik sağlanmalıdır.

Önümüzdeki dönemde tasarruf ve maliyet etkinliği çalışmalarının etkinliğini artırmak, tasarruf ve maliyet etkinliği kültürü oluşturmak ve Genel Sekreter To Lam'ın talimatı doğrultusunda "tüm sektörlerde, tüm mesleklerde, tüm kadrolarda, parti üyelerinde ve halkta tasarruf uygulamasını" sağlamak amacıyla, Taslak Kanun'a bir dizi önemli madde eklenmiştir: Politika oluşturma, kolluk kuvvetlerinin oluşturulması ve izlenmesinin tüm süreçlerinde israfın önlenmesi ve mücadelesinin sağlanmasına yönelik ilkelerin eklenmesi. Buna göre, Taslak Kanun, darboğazları hızla tespit edip çözüm önerileri sunmak, Parti politikaları ve yönergeleriyle tutarlılık ve bütünlük sağlamak amacıyla politika oluşturma, kolluk kuvvetlerinin oluşturulması ve izlenmesinin tüm süreçlerinde tasarruf ve maliyet etkinliğinin sağlanmasına yönelik ilkeleri açıkça ortaya koymaktadır.

"Ulusal Tasarruf ve İsrafla Mücadele Günü" düzenlemesine her yıl 31 Mayıs'ı eklemek. Aynı zamanda, Hükümete, etkin bir uygulama sağlamak için "Ulusal Tasarruf ve İsrafla Mücadele Günü"nün organizasyonunu ve uygulamasını ayrıntılı olarak belirleme görevini vermek (Taslak Yasanın 7. Maddesi). Her yıl, "Tasarruf Nedir?" başlıklı makalenin Ulusal Kurtuluş Gazetesi'nde (31 Mayıs 1949) yayınlandığı gün olan 31 Mayıs'ı "Ulusal Tasarruf ve İsrafla Mücadele Günü" olarak seçmek, Başkan Ho Chi Minh'in tasarruf ve israfla mücadele konusundaki düşüncelerini yaymaya devam etmek ve tüm toplumda bir tasarruf kültürü oluşturmaya katkıda bulunmak.

Toplumun tamamında öz güven ve bağımsızlık kültürünün oluşturulması ve yaygınlaştırılması amacıyla öz güven ve bağımsızlık kültürünün oluşturulması ve yaygınlaştırılması sorumluluğuna ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması. Kanun tasarısı, her ilgili konu ve kuruluşa göre öz güven ve bağımsızlık kültürünün oluşturulması ve yaygınlaştırılması sorumluluğunu açıkça düzenlemektedir. Bunlar şunlardır: Devlet sektöründeki kurum, kuruluş, birim ve işletmeler, öz güven ve bağımsızlık kültürünü oluşturmak ve yaygınlaştırmak için Kanunda öngörülen bir dizi tedbiri uygulamaktan sorumludur; Basın ajansları, öz güven ve bağımsızlıkla ilgili politikaları ve yasaları zamanında yansıtmak ve yaymak; öz güven ve bağımsızlıktaki iyi insanları ve iyi işleri övmek; Basın Kanunu uyarınca israfın önlenmesi ve kontrolünün uygulanmasını organize ederken israfçı davranışları ve ihlalleri eleştirmekle sorumludur. Aynı zamanda, ulusal eğitim sisteminde öz yeterlilik ve kendi kendine yeterlilik ile ilgili eğitim içeriğinin bütünleştirilmesinin güçlendirilmesini öngörür; diğer kuruluşları, işletmeleri, haneleri ve bireyleri koruma ve sürdürülebilir kalkınma kültürünü inşa etmek ve yaymak için önlemler almaya teşvik eder ve koruma ve sürdürülebilir kalkınma içeriğinin toplumun antlaşma ve yönetmeliklerine dahil edilmesini teşvik eder.

Ulusal tasarruf ve israf azaltımı veri tabanı oluşturulmasına ilişkin yönetmeliğin tamamlayıcısı. Tasarı Kanunun 14. maddesinde, ulusal tasarruf ve israf azaltımı veri tabanının, Maliye Bakanlığı tarafından yönetilen, tasarruf ve israf azaltımı çalışmalarıyla ilgili kurum, kuruluş ve birimlere ait veri, bilgi, gösterge ve rakamların bir derlemesi olduğu, ülke çapında tasarruf ve israf azaltımı uygulamalarının devlet tarafından yönetilmesi, izlenmesi ve raporlanması amacıyla oluşturulacağı hükme bağlanmıştır.

Aynı zamanda, Kanun Tasarısı, Hükümete enerji ve atık yönetimine ilişkin ulusal veri tabanının oluşturulması, güncellenmesi, bakımı, işletilmesi ve kullanılması görevlerini de üstlenmektedir. İşletmeleri, kuruluşları, haneleri ve bireyleri üretim ve iş faaliyetlerinde enerji ve atık yönetimi önlemlerini uygulamaya teşvik etmek amacıyla ek düzenlemeler getirmek; bu önlemler arasında şunlar yer almaktadır: Çözümlerin, girişimlerin, bilimsel ve teknolojik gelişmelerin ve inovasyonun araştırılması ve uygulanmasına yatırım yapmak; Üretim süreçlerini optimize etmek, işgücü verimliliğini artırmak, üretim ve iş atığını azaltmak; Yenilenebilir enerji kullanan enerji tasarruflu ürün, araç ve ekipmanları kullanmak; Enerji ve atık yönetimini etkili bir şekilde koruyan diğer önlem ve çözümleri uygulamak.

Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Hükümetin sunduğu teklifi inceleyerek şunları söyledi: Ekonomi ve Finans Komitesi Daimi Komitesi, Hükümetin sunduğu teklifte belirtilen Muhasebe ve Defter Tutma Uygulamaları Hakkında Kanun'un yerine geçecek bir Kanun'un çıkarılmasının gerekliliği konusunda hemfikirdir. Kanun tasarısı, Parti'nin Muhasebe ve Defter Tutma konusundaki politika ve yönergelerini Anayasa'ya uygun olarak kurumsallaştırmış ve temel olarak hukuk sisteminde birlik ve uyumu sağlamıştır. Kanun tasarısı dosyası, yönetmeliklere uygun olarak eksiksiz dosya bileşenleriyle özenle hazırlanmıştır.

Komite Daimi Komitesi, taslak hazırlama kurumunun bütçe ve bütçe yürütme konusundaki Parti ve Devletin bakış açılarını ve politikalarını gözden geçirmeye ve tam olarak kurumsallaştırmaya devam etmesini; bütçe yürütme kapsamı ve bütçe yürütme hakkındaki 2013 Anayasası'nın 56. maddesine uyulmasını; Vietnam'ın sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma koşulları ve hedefleriyle tutarlı olmasını; çıktı sonuçlarına dayalı olarak "maliyet tasarrufu" zihniyetinden "bütçe ve kaynakların etkili kullanımı" zihniyetine geçilmesini; ve liderlerin hesap verebilirliğinin artırılmasını önermektedir.

Uygulamada istikrarlı ve etkili bir şekilde uygulanan THTK ve CLP Kanunu hükümlerinin devralınması ve özetlenen THTK ve CLP Kanunu'nun eksikliklerinin, sınırlamalarının ve sorunlarının azami ölçüde giderilmesi. Taslak Kanun'daki hükümler, konu, düzenleme kapsamı, ilkeler, politikalar, tasarruf ve israfla mücadele tedbirleri de dahil olmak üzere isim değişikliklerini tam olarak yansıtmalı ve 11 Haziran 2025 tarihli 505/TTr-CP sayılı Teklifte önerilen politikalarla tutarlı olmalıdır.

Toplantıda konuşan Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh şunları söyledi: "Toplumda ve halk arasında atık yönetimi, farkındalıktan eyleme geçmelidir. Kaynakları ve maddi kaynakları tasarruflu kullanmak ve aynı zamanda yatırım verimliliğini artırmak gerekir." Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, Na Son - Tuy Loan otoyolunun yatırım sürecindeki israfa dair bir örnek verdi: "Daha önce, acil durum şeridi olmayan, sadece iki şeritli bir otoyola yatırım yapmıştık. Bu otoyol hizmete girdikten sonra eksiklikler ortaya çıktı, bu yüzden onarılması ve tamamlanması gerekti... Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, "Bu israf mı?" diye sordu. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh, israfçı projelerin, artan yatırım maliyetlerinin ve kalkınma için fırsat maliyetlerinin nedenlerinin açıklığa kavuşturulması gerektiğini, bu nedenle Yatırım ve İnşaat Kanunu'nun bu özel konuları netleştirmesi gerektiğini söyledi.

Muhasebe ve Bütçe Kanunu Tasarısı hakkında görüş bildiren Devlet Denetçi Yardımcısı Bui Quoc Dung, 4. maddenin 3. fıkrasında yer alan "Atık, yetkili devlet kurumları tarafından çıkarılan norm, standart ve rejimlere uygun olmayan yönetim, işletme ve kullanımdır veya etkisiz olan, belirlenen hedeflere ulaşmayan veya ekonomik ve sosyal kalkınmaya engel teşkil eden ve ülkenin kalkınma fırsatlarını kaçıran yönetim ve kullanımdır" ifadesinin dikkatle ele alınmasını ve gözden geçirilmesini önerdi. Sayın Dung, bu maddedeki ifadenin gözden geçirilmesi gerektiğini söyledi.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, kaynak israfının zaman, insan kaynağı ve ülke ekonomisinin kalkınmasına yatırım yapma fırsatlarını israf etmek olduğunu söyledi. "Kimse kamu malı için ağlamıyor" gibi israfçı projeler ve görevler karşısında bir kayıtsızlık hali yaşanıyor. Bu hikaye toplumda çokça mevcut, israfı fark edip de hiçbir fikri olmayan, düşünme sorumluluğu olmayan bir kayıtsızlık kültürü.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong'a göre, atık konusundaki değerlendirmeler doğru olabilir de olmayabilir de, ancak kimse sorumlu değil ve bu da atık hikâyesinin sürüp gitmesine yol açıyor. Daha önce, yasada belirgin bir ayrıntı yoktu ve Parti'nin politika ve yönergelerinin, eyalet yasalarının taslak yasaya "kopyalandığı" görülüyordu... Bu nedenle, bu sefer yasanın, uygulamayı kolaylaştırmak için düzenlemeleri kurumsallaştırması gerekiyor.

"Muhasebe ve Denetim Kanunu'nun israfına ve dolayısıyla ihlallerine yol açan 'kopyalanmış' yönetmelikler ve standartlar mevcut. Bu nedenle, halkın denetiminin rolünün gözden geçirilmesi gerekiyor. Bu Kanun'da, halkın denetiminin rolünden taslak Kanun'da bahsedilmiyor," dedi Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong.

Toplantıyı Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai sonlandırdı.

Toplantıyı sonlandıran Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai şunları vurguladı: Kanun tasarı komitesi ve inceleme kurumu, kanunun hükümlerini dikkatlice incelemeye, uygulamaya ve kanun kabul edildiğinde de uygulamaya koymaya devam etmelidir. Kanun tasarısının alınması ve revize edilmesi sürecinde, 37 sayılı Karar'ın bakış açısının uygun şekilde uygulanması gerekmektedir. Açık ve olgun olan hususlar, çakışma ve israftan kaçınılarak, kanunun değerlendirilmesi ve uygulanması için kanuna dahil edilmelidir. TK ve CLP'nin uygulanmasına öncelik verilmeli ve tasarruf uygulamasında verimlilik artırılmalıdır. Kanunda belirtildiği gibi, uygulamadaki kurum ve birimlerin düzenleme ve hükümleri gözden geçirilmeli; kanun tasarı komitesinden, Ekonomik ve Mali Komite'nin inceleme raporunda belirtilen hususların tam olarak anlaşılması için gerekli özeni göstermesi talep edilmelidir.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-khac-phuc-tinh-trang-cha-chung-khong-ai-khoc-20250922111220916.htm