"Özel mega kentler için kurumsal çerçeveyi açmak."

29 Mayıs öğleden sonra Ho Chi Minh Şehri Parti Komitesi Daimi Komitesi ile yaptığı toplantıda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, şehirden Özel Kentsel Alanlar Kanunu taslağını acilen tamamlamasını istedi; Ulusal Meclis Daimi Komitesinin taslağı Ulusal Meclise sunmak üzere değerlendirmeye hazır olduğunu teyit eden yasama organı başkanının mesajı, şehrin yeni kalkınma aşamasında kurumsal atılımlar yaratma konusunda çok güçlü bir siyasi kararlılık gösteriyor.

Doi Moi (Yeniden Yapılanma) döneminden 40 yıldan fazla bir süre sonra, Ho Chi Minh Şehri ülkenin ekonomik lokomotifi rolünü oynamaya devam ediyor. Ancak son 10 yılda, şehrin ulusal ekonomideki GSYİH payı %27'den %23,1'e düştü; Ho Chi Minh Şehri bölgesinin ulusal GSYİH'ye katkısı ise 2001'deki %36'dan yaklaşık %31'e geriledi.

Bu rakamlar şehrin potansiyelinde veya canlılığında bir düşüşü yansıtmaz, aksine mevcut yönetim çerçevesinin, ülke çapında öncü rol oynayan ve 14 milyondan fazla nüfusa sahip bir ekonomik, finansal ve inovasyon merkezinin gelişim gereksinimleri için çok dar olduğunu göstermektedir.

Bu bağlamda, Özel Kentsel Alanlar Yasası'nın geliştirilmesinin, pilot uygulamalara dayalı özel mekanizmalardan üstün, uzun vadeli ve istikrarlı bir yasal çerçeveye doğru temel bir geçiş yaratması ve modern bir kentsel yönetim modeli oluşturarak Ho Chi Minh Şehri'nin atılımlar gerçekleştirmesine ivme kazandırması beklenmektedir.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, şehirden Özel Kentsel Alanlar Kanunu taslağını acilen sonuçlandırmasını istedi.

Yılların deneyimi, Ho Chi Minh şehrinin destek mekanizmalarından yoksun olmadığını göstermiştir; Politbüro kararlarından Ulusal Meclis'in 54, 98 ve 260 sayılı kararlarına kadar, Merkez Komite her zaman şehre özel önem vermiştir.

Ancak bu mekanizmaların çoğu, her aşamada belirli sorunları ele almak üzere tasarlanmış, pilot programlar niteliğinde veya zaman sınırlıdır. Mevcut gereklilik, yeni ve özel mekanizmalar eklemek değil, "özel mega kent" statüsüyle uyumlu bir yasal çerçeve oluşturmaktır.

Şehir tarafından incelenmekte olan yasa taslağının dikkat çekici bir noktası, şehir yönetimine yetkilerin güçlü bir şekilde merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasıdır; Şehir Halk Konseyi, Şehir Halk Komitesi ve Şehir Halk Komitesi Başkanı'na yaklaşık 300 yetki verilmesi önerilmiştir. Bu, "yerel karar alma, yerel eylem ve yerel hesap verebilirlik" ruhunu yansıtan önemli bir adımdır.

Ancak, merkeziyetçilikten uzaklaşmanın gerçek etkinliği, verilen yetkilerin sayısında değil, uygulamadaki özerklik derecesinde yatmaktadır. Birçok konu hâlâ uygulamaya geçmeden önce merkezi kurumlardan danışma veya onay gerektiriyorsa, Ho Chi Minh Şehri hükümetinin proaktif rolünü artırma hedefi zorlaşacaktır.

Bu nedenle, yasa taslağına ilişkin geri bildirim sağlayan çalıştay ve konferanslardaki görüşlerin çoğu, şehrin, pratikte test edilmiş hükümlerin kanunlaştırılmasını cesurca Ulusal Meclis'e sunması, uzun süreli pilot programlar zihniyetini sınırlaması ve gereksiz danışma süreçlerini en aza indirmesi gerektiğini öne sürmektedir. Bu özellikle önemli bir konudur çünkü yasa hala "tereddütlü bir merkeziyetçilikten uzaklaşma" içeriyorsa, pratikte sorunsuz bir şekilde uygulanamayacaktır.

Bir diğer önemli gereklilik ise yönetimsel zihniyetten yönetişimsel zihniyete geçiş yapmaktır. Şehirlerin ölçek ve karmaşıklık açısından büyümesiyle birlikte, hükümetin sadece idari işlevleri yerine getirmekle kalmayıp, aynı zamanda kalkınmayı teşvik edecek, kaynakları koordine edecek ve değişen koşullara hızlı bir şekilde yanıt verecek araçlara da sahip olması gerekmektedir.

Tasarı, kalkınma kaynaklarının önünü açacak bir yasa haline gelmesi için kapsamlı bir inceleme ve iyileştirmeye ihtiyaç duyuyor. İş dünyasından gelen geri bildirimler, uygulamada ortaya çıkan darboğazları hızla ele alabilecek şeffaf ve istikrarlı bir kurumsal ortama büyük ihtiyaç olduğunu gösteriyor.

Devlet işletmelerinden, özel sektörden, stratejik yatırımlardan, bilim ve teknolojiden ve inovasyondan gelen kaynaklar doğru şekilde harekete geçirildiğinde, şehir yeni büyüme motorları yaratabilir.

Elbette, en iyi tasarlanmış yasa bile, yetkin, cesur ve yenilikçi bir uygulama ekibi olmadan tek başına çığır açamaz. Üstün kurumların, etkili denetim ve denge mekanizmaları, açık hesap verebilirlik ve yetkilileri kalıpların dışında düşünmeye ve kamu yararına hareket etmeye teşvik eden bir ortamla desteklenmesi gerekir.

Bu nedenle, Özel Kentsel Alanlar Yasası sadece Ho Chi Minh şehrinin "özel bir meselesi" değildir. Aynı zamanda yeni kalkınma aşamasında ulusal yönetim düşüncesi için de çok önemli bir sınavdır; özel bir mekanizmadan üstün bir kuruma, idari yönetimden modern yönetime, gerçek anlamda ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine ve kalkınma odaklı bir yaklaşıma geçişi temsil etmektedir.

Dolayısıyla, özel mega kentler için "kurumsal çerçeveyi açmak", aynı zamanda tüm ülke için kalkınma alanını genişletmek anlamına da gelir. Bu yasanın en büyük değeri, sağlanan mekanizmaların sayısında değil, kaynakların kilidini açabilecek, büyümeyi teşvik edebilecek ve kalkınma ivmesini tüm bölgeye ve ekonomiye yayabilecek yeni bir kalkınma modeli yaratma yeteneğinde yatacaktır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html