Engelleri ve eksiklikleri belirleyin.

Katı ama yine de makul değil.

2010 Maden Kanunu'nun uygulanmasıyla ilgili olarak, Nam Giang ilçesi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Başkanı Sayın Nguyen Cong Binh, düzenlemelerin madenler konusunda yeni bir çerçeve ve politika oluşturduğunu, bunu da katı, şeffaf ve yönetilebilir bir şekilde yaptığını belirtti. Ancak, yerel uygulamada hala birçok mantıksız yönü bulunmaktadır. Maden ruhsatı (kum, çakıl) verme prosedürlerine ilişkin düzenlemeler, zahmetli, zaman alıcı ve çoğunlukla yağmur ve seller nedeniyle sık sık değişen düşük rezervlere sahip küçük ölçekli madenlerden oluşan yerel gerçekliğe uygun değildir. Maden ruhsatı başvuru süreci düzenlemelere göre yürütülürse, gereklilikleri karşılamayacak, zaman alıcı olacak ve bu nedenle madenciliğe işletme ve yatırım çekmek zor olacaktır.

*Hoa Van köyü, Tam Nghia komünü, Nui Thanh bölgesi Hung Long ocağında taş ocakçılığı.*

Planlamanın tamamlanması, arama prosedürlerinin oluşturulması ve maden ruhsatlarının verilmesi süreci, birçok sektörü kapsamakta ve orman geliştirme planlamasıyla bağlantılıdır. Dahası, birçok maden sahası planlı üretim orman alanları içinde yer almakta olup, bu durum arazi kullanımının dönüştürülmesi ve orman planlamasının dışına taşınması için gereken süreyi uzatmakta ve işletmelerin yatırımlarını engellemektedir. Ayrıca, geniş coğrafi alan, zorlu ulaşım ve sınırlı personel de yasadışı madencilik faaliyetlerinin izlenmesini ve tespitini etkilemektedir. Bölge, bölgenin mineral potansiyelinin kapsamlı bir değerlendirmesini yaparak, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasına katkıda bulunacak verimli bir şekilde işletilmesi ve kullanılması amacıyla planlamaya dahil edilmesi için gerekli fonlardan yoksundur.

Sayın Binh, “Şu anda ilçede inşaat malzemesi olarak kullanılan kum ve çakıl sıkıntısı yaşanıyor, ancak izin almak çok zor. Bu nedenle, ilçedeki inşaat ihtiyaçlarını karşılamak için, yaklaşık ^{1.000 m³} - ^{2.000 m³} rezervi bulunan küçük ölçekli alanlarda inşaat malzemesi olarak kullanılan kumun çıkarılması için İlçe Halk Komitesine izin verme yetkisi verecek bir mekanizma düşünülmelidir” önerisinde bulundu.

*Quang Nam Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi'nin değerlendirmesine göre, 2010 Maden Kanunu katı kurallara sahip olmasına rağmen, uygulamada birçok noktası mantıksızdır.*

Gerçekte, Quang Nam eyaletinin birçok dağlık bölgesinde inşaat malzemesi madenciliğinin yönetimi sayısız zorlukla karşı karşıyadır ve yerel inşaat ihtiyaçlarını karşılamaya yetersiz kalmaktadır. Birçok yerleşim birimine göre, dağlık bölgelerin özelliklerinden dolayı kum ve çakıl genellikle dağınık ve küçük ölçeklidir, ayrıca inşaat malzemesi madenciliği izinlerinin alınması için gereken şartlar çok katıdır. Birçok durumda, yönetmeliklere göre madencilik izni başvurusu yapmak uygunsuz, zaman alıcı ve bazen inşaat ilerlemesini geciktirmekte, idari prosedür reformu politikasına aykırı düşmektedir. Bu durum, örgütlerin ve bireylerin gizli ve yasadışı madenciliğe başvurmasına yol açmaktadır.

Phuoc Son Bölgesi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Başkan Yardımcısı Sayın Vo Van Hieu'ya göre, 2010 Maden Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden bu yana, bölgedeki maden faaliyetlerinde olumlu değişiklikler görülmüş ve devletin madenlerden elde ettiği faydalar açıkça ortadadır. Maden işletme ruhsatı alan işletmeler, kanuna uyma konusunda bilinçli davranmıştır. Bununla birlikte, küçük ölçekli yasadışı maden işletmeciliği hala devam etmekte ve bu da işletilmeyen madenlerin yönetimi ve korunmasında zorluklara neden olmaktadır. Bu nedenle, maden kaynakları yönetiminin etkinliğini artırmak için, işletilmeyen madenlerin korunmasını netleştirmek amacıyla yönetmeliklerin değiştirilmesi ve tamamlanması gerekmektedir; hanelerin ortak inşaat malzemeleri ve kurtarma madenciliği için maden işletmesine izin veren yönetmeliklerin açık, spesifik ve adil olması gerekmektedir.

Ayrıca, çevre koruma, iyileştirme ve restorasyonu sağlamak, toplumu rahatsız edebilecek içeriklerin örtüşmesini veya tekrarını önlemek için maden kapatma ile ilgili düzenlemeler kesin olarak tanımlanmalıdır. Bugüne kadar maden tasarımı için henüz spesifik bir kılavuz bulunmamaktadır, bu da maden kaynaklarının devlet yönetiminde kafa karışıklığına yol açmaktadır.

Aşılması gereken engeller

Quang Nam eyaletindeki birçok yerel yönetimin çözülmesini önerdiği konulardan biri, mevcut Maden Kaynakları Kanunu'nun maden bölgelerindeki işletmelerin sosyal sorumluluğunu açıkça tanımlamaması ve yerel halka yapılacak katkı ve desteğin düzeyini ve yüzdesini belirtmemesidir. Madenleri işleten kuruluşların ve bireylerin destek sağlama sorumluluğuna ilişkin düzenlemeler hala belirsiz ve gönüllülük esasına dayalı olup, bu kuruluşların ve bireylerin sorumlulukları konusunda netlikten yoksundur. Bu durum, maden bölgelerindeki yerel yönetimlerin ve halkın haklarının yeterince korunmasını sağlayamamaya yol açmaktadır.

*Madencilik faaliyetlerini daha ekonomik ve verimli hale getirmek için Maden Kanunu'ndaki engellerin ve eksikliklerin giderilmesi gerekmektedir.*

Duy Xuyen Bölgesi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi Başkan Yardımcısı Bay Ngo Bon, “Gerçekte, bölgedeki maden yataklarının bulunduğu yerlerdeki insanları ve yerleşim yerlerini desteklemekle ilgilenen madencilik şirketlerinin sayısı hala az. Şu anda bu maddenin uygulanmasına rehberlik eden alt yasal belgeler bulunmadığından, yerel yönetimlerin bunu yönetmeliklere göre ele alma dayanağı yok. Maden bölgelerindeki bütçeye ve altyapı geliştirmeye gönüllü katkılar esas olarak işletme, devlet, yerel yönetim ve halk arasında yapılan anlaşmalara dayanmaktadır” dedi.

Bir diğer sorun ise Arazi Kanunu ile Maden Kanunu arasındaki örtüşmedir. Arazi Kanununa göre, il Halk Komitesinin ruhsat yetkisi altındaki maden arama projeleri, arazi kullanıcılarıyla anlaşmalar yoluyla arazi işlemlerini yürütmek zorundadır ve Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığının ruhsat yetkisi altındaki maden arama projeleri gibi arazi kamulaştırmasına tabi değildir. Bu durum, Quang Nam'da maden arama ruhsatı verildikten sonra birçok bölgede arazi edinimi ve tazminat işlemlerinin çok zorlaşmasına yol açmaktadır. Birçok işletme, ruhsat aldıktan sonra, işletme ile etkilenen kişiler arasında anlaşmaya varılamaması nedeniyle henüz işletmeye başlamamıştır.

*Quang Nam'daki ruhsatlı madenlerin çoğu, kameraların, tartım istasyonlarının vb. kurulumuyla ilgili düzenlemelere uymaktadır.*

Ayrıca, maden potansiyelinin değerlendirilmesi için maliyetlerin belirlenmesi ve devlet tarafından yapılan maden arama maliyetlerinin geri ödenmesine ilişkin düzenlemeler yetersizdir. Tesviye projelerinden kaynaklanan fazla toprak ve kaya içeren inşaat projeleri kapsamında maden işletmeciliği, kısa işletme süreleri ve proje tamamlandıktan sonra proje tasarımına göre düz bir yüzey oluşturulması durumlarında çevresel iyileştirme ve restorasyon planları, maden yönetimi ve maden kapatma prosedürlerine ilişkin düzenlemeler hantal ve karmaşıktır. Kanunun uygulanmasına yönelik yol gösterici yasal belgelerin eksikliği ve gecikmesi, yerel düzeyde maden kaynaklarının yönetimi ve işletmesinde birçok zorluğa ve karışıklığa yol açmıştır.

Bölüm 3: Akılcı, sürdürülebilir ve verimli kullanım için çözüm önerileri.

[reklam_2]
Kaynak