Quang Nam'daki pratik deneyimlerden kaynaklanan endişeler

Planlama projeleri hakkında kamuoyu görüşü alma süreci şu anda standartlaştırılmış prosedürlerden yoksun; birçok yerde çok yüzeysel bir şekilde yapılırken, diğerlerinde doğrudan etkilenen tarafları belirlemek çok zor. (Fotoğraf: QT)

Yerel sakinlerden görüş alınmasına ilişkin düzenlemelerin açıklığa kavuşturulması gerekiyor.

Quang Nam İl Ulusal Meclis Heyeti tarafından yakın zamanda düzenlenen Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu taslağına ilişkin istişare toplantısında delegeler tarafından gündeme getirilen temel konulardan biri, planlama projeleri hakkında kamuoyunun görüşünün alınmasına ilişkin düzenlemelerdi.

İl Vietnam Vatan Cephesi Komitesi Daimi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Phi Hung, önceki ilgili yasaların ve Kentsel ve Kırsal Planlama Yasa Taslağının, planlama projelerinde topluluk istişarelerinin düzenlenmesini öngördüğünü, ancak bu hükümlerin henüz netleşmediğini belirtti.

Uygulamada, ildeki Vietnam Vatan Cephesi temsilcileri, birçok değerlendirme konseyine katılmış ve birçok yerleşim yerindeki taslak planlama projeleri hakkında geri bildirimde bulunmuş olup, sunulan belgelerde topluluk istişarelerinin düzenlenmesine ilişkin raporlar yer alsa da, bunların herhangi bir yerleşik standarda göre yürütülmediğini gözlemlemişlerdir. Birçok yerde süreç çok yüzeysel olup, planlama projesinden etkilenen bölgedeki binlerce haneden sadece birkaç düzine görüş toplanmaktadır.

“Şu anda, topluluğu kimlerin oluşturduğunu, kaç kişiye danışılması gerektiğini veya planlama projesi belgelerinin onaylanması için hangi yüzdelik oranın gerekli olduğunu açıkça belirten resmi bir belge, kararname veya genelge bulunmamaktadır. Formaliteyi önlemek için, topluluk danışmanlığı için hedef grubun, doğrudan ilgili yerleşim alanlarındaki toplam hane sayısının en az %50'sinin katılımıyla hane halkı temsilcileri olması gerektiği incelenip belirlenebilir,” dedi Bay Nguyen Phi Hung.

İnşaat Dairesi Müdür Yardımcısı Bay Ngo Ngoc Hung'a göre, geçmişte planlama projeleri konusunda toplumdan görüş alınmasına yönelik düzenlemeler mevcut olsa da, bunların pratikte uygulanması çok zor olmuştur.

"Her planlama türünün doğası farklıdır. Her planlama türünün etki düzeyi de farklıdır, bu nedenle istişarenin kapsamı ve boyutu konusunda tek bir düzenleme yapmak mümkün değildir. Örneğin, il planlaması yerel halkla istişareyi içeremez."

"Danışma yapılacak hedef gruba ilişkin düzenlemelerin net bir şekilde belirlenmesi gerekiyor, çünkü örneğin, binlerce insanı etkileyen bir pirinç tarlasının ortasında yer alan bir proje vardı, ancak danışma yapılacak hedef grubu belirlemek çok zordu," dedi Bay Ngo Ngoc Hung.

Planlamaya "uygun" veya "uygun" olmalı mı?

Şu anda, her inşaat projesinin ilgili planlama düzenlemelerine uyması gerekiyor. Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu yürürlüğe girdiğinde daha da bağlayıcı olacak, bu nedenle planlamanın temeli açıkça tanımlanmalıdır. O zaman, tüm yatırım projeleri kentsel ve kırsal planlama, arazi kullanım planlaması ve il planlamasına uygun olmalıdır. İdeal olarak, bir proje üç plana da uygun olmalıdır, ancak uygun değilse önemli komplikasyonlara yol açacaktır.

Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu yürürlüğe girdikten sonra, tüm yatırım projelerinin şehir ve kırsal planlama, arazi kullanım planlaması ve il planlamasına uygun olması gerekmektedir. (Fotoğrafta: Yeni Dien Nam - Dien Ngoc kentsel alanının bir görünümü. Fotoğraf: QT)

Planlama ve Yatırım Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Nguyen Tan Van şu konuyu gündeme getirdi: "Yönetmelik, alt düzey planların üst düzey planlara uygun olması gerektiğini belirtiyor. Ancak burada, kentsel ve kırsal planlama ile arazi kullanım planlaması yapmamız gerekiyor, peki hangi plan öncelikli? Aynı zamanda, özellikle arazi kullanım planlaması sadece 5 yılda bir güncellenebildiği için, diğer planların onu takip edebilmesi için hangi planın öncelikli olduğunu açıkça belirlememiz gerekiyor."

Yerel bir bakış açısıyla, Duy Xuyen Bölgesi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Dang Huu Phuc, gelecekteki kentsel ve kırsal planlamanın arazi kullanım planlamasından önce gelmesi ve arazi kullanım planlarının geliştirilmesi için temel teşkil etmesi gerektiğine inanmaktadır.

Çünkü kentsel ve kırsal planlama, bir bölgenin birçok temel kalkınma yönünü bütünleştirir ve arazi kullanım planlama hedeflerine bağlı kalarak rasyonel bir arazi kullanım yapısına sahip olacaktır. Eğer sadece arazi kullanım planlamasına dayalı olsaydı, planlama projesi muhtemelen başarısız olurdu.

Ayrıca, planın genel yapısının değişmeden kalmasını sağlayacak ve daha sorunsuz bir uygulama kolaylaştıracak şekilde yerel düzenlemelere olanak tanıyan bir madde de bulunmalıdır. Aksi takdirde, yerel yetkililer nasıl ilerleyecekleri konusunda büyük bir kafa karışıklığı yaşayacaklardır.

Sayın Ngo Ngoc Hung, "planlamaya uygunluk" kavramının, "doğruluk" veya "planlamayla eşleşme" kavramından çok farklı olduğunu daha da açıkladı. Uzun zamandır gerçek şu ki, güzergahtaki ufak bir sapma bile planla tutarsız kabul ediliyor ve bu da çok sayıda planlama değişikliğine yol açıyor.

Hafif bir sapma bile düzeltme gerektirir; birkaç metrelik sapma, arazi ıslahı değil, düzeltme yapılmasını gerektirir. Ayrıca, alt düzey ve üst düzey planlama yönetmelikleri arasındaki uygun uyum düzeyine de dikkat edilmelidir. Katı bir yaklaşım, pratik uygulamada sayısız engel yaratacaktır.

Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu taslağı (9 Eylül 2024 tarihli nihai taslak), 6 bölüm ve 66 maddeden oluşmaktadır. Taslak, üç ana politikayı ele almaktadır: Kentsel ve kırsal planlama sistemine ilişkin düzenlemelerin iyileştirilmesi; Kentsel ve kırsal planlamanın hazırlanması, değerlendirilmesi, onaylanması, incelenmesi ve düzenlenmesine ilişkin düzenlemelerin iyileştirilmesi; ve Kentsel ve kırsal planlamanın kalitesini ve uygulanabilirliğini artırmak ve kentsel ve kırsal planlamaya ilişkin bilgiye erişim ve bilgi alma hakkını sağlamak amacıyla planlama için danışmanlık kuruluşlarının seçimi, finansman kaynakları ve diğer ilgili düzenlemelerin iyileştirilmesi.

Kaynak: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html