Yeniliği engelleyen düzenlemeler

Genel Sekreter To Lam , "Günümüzde en büyük üç darboğazdan; kurumlar, altyapı ve insan kaynakları, kurumlar darboğazların darboğazıdır" vurgusunu yaptı.

Kurumsal darboğazlar, diğer çözümlere alan açmak için öncelikle ele alınması gereken temel darboğazlardır.

Örnek olarak, önemli bir ulusal proje olan Long Thanh Havalimanı projesini ele alalım. Long Thanh Uluslararası Havalimanı 2005 yılında onaylanmış, ancak inşaatın ilk aşamasına resmi olarak 2021 yılında başlanmıştır. Proje, kurumsal darboğazlar nedeniyle onlarca yıldır gecikmiş; hem yerel hem de merkezi düzeydeki çeşitli kurumlardan birden fazla onay sürecinden geçmek zorunda kalmıştır. Projede yapılan her değişiklik veya düzenleme, onay için ek süre gerektirmektedir.

Binlerce hanenin arazi temizliği ve yeniden yerleşim süreci, kurumlar arasında fikir birliği ve koordinasyon eksikliği nedeniyle birçok engelle karşılaştı. Ulaştırma Bakanlığı , Maliye Bakanlığı, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve yerel kurumlar projenin uygulanmasında rol oynadı, ancak yetersiz koordinasyon süreci uzattı ve tutarsız hale getirdi.

Yukarıda belirtilen kurumsal darboğazlar proje ilerlemesini yavaşlatmış, maliyetleri artırmış ve proje ekonomik verimliliğini düşürmüştür.

Şeffaflık ve hesap verebilirliğin eksikliği kurumsal tıkanıklığa neden oluyor

Birincisi, güncelliğini yitirmiş düzenlemelerdir. Güncel gerçekleri yansıtacak şekilde güncellenmeyen yasa ve politikalar, sosyal, ekonomik veya teknolojik değişimlere artık uygun olmayabileceği için verimsizliğe yol açabilir.

İkincisi , idari mekanizma ve süreçler çok karmaşıktır. Çakışan yönetim ve karmaşık onay süreçleri gecikmelere yol açarak acil ihtiyaçlara hızlı ve etkili bir şekilde yanıt vermeyi zorlaştırır. Karmaşık bir idari mekanizmanın kurumsal tıkanıklığa neden olmasının tipik bir örneği, Vietnam'daki inşaat yatırım projelerinin onay sürecidir.

Katı bir yasal çerçevenin kurumsal tıkanıklığa neden olmasının tipik bir örneği, Vietnam'daki arazi ve saha temizliğiyle ilgili düzenlemelerdir. Fotoğraf: Hoang Ha

Özellikle bir inşaat yatırım projesini yürütmek için, bir işletmenin Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, İnşaat Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı vb. gibi farklı kurumlardan ve yerel kurumlardan birçok onay sürecinden geçmesi gerekir. Her onay aşaması, düzinelerce farklı türde lisans ve belge gerektiren birçok küçük prosedür içerir.

Sonuç olarak, işletmeler prosedürleri tamamlamak için uzun süre beklemek zorunda kalıyor. Her adım farklı değerlendirme ve onay süreleri gerektiriyor, bu da proje gecikmelerine, yatırım maliyetlerinin artmasına ve verimliliğin düşmesine yol açıyor. Uzun lisanslama süreci, yatırımcıların bekleme süresi boyunca ek yönetim, idari ve faiz maliyetlerine katlanmasına neden olarak toplam proje maliyetini artırıyor.

Üçüncüsü , kurumlar arasında koordinasyon eksikliği. Devlet kurumları etkili bir şekilde iş birliği yapmadığında, çabaları tekrarlanabilir, çelişkili veya verimsiz olabilir ve bu da operasyonlarda parçalanmaya ve verimsizliğe yol açabilir.

Kurumlar arasında etkili koordinasyon eksikliğinin kurumsal darboğazlara yol açtığı tipik bir örnek, Hanoi ve Ho Chi Minh Şehri'ndeki kentsel demiryolu projesidir. Özellikle, Cat Linh - Ha Dong (Hanoi) ve Ben Thanh - Suoi Tien (Ho Chi Minh) hattı da dahil olmak üzere hem Hanoi hem de Ho Chi Minh Şehri'ndeki kentsel demiryolu projeleri, merkezden yerel düzeye kadar kurumlar ve Ulaştırma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı gibi ilgili bakanlıklar arasında koordinasyon eksikliği nedeniyle birçok zorlukla karşılaşmıştır.

Dördüncüsü , katı yasal çerçeveler. Vaka özelinde uyarlamaları olmayan katı, esnek olmayan düzenlemeler, inovasyonu engelleyebilir ve benzersiz veya ortaya çıkan sorunlara yönelik çözümleri sınırlayabilir.

Katı bir yasal çerçevenin kurumsal darboğazlara yol açmasının tipik bir örneği, Vietnam'daki arazi ve arazi temizliğiyle ilgili düzenlemelerdir. Mevcut Arazi Kanunu, devletin araziyi geri alması durumunda arazi kullanım haklarını, tazminat ve yeniden yerleşim prosedürlerini katı bir şekilde düzenlemekle birlikte, özel durumlarda esneklikten yoksundur.

Beşincisi , şeffaflık ve hesap verebilirliğin eksikliği. Şeffaflık ve hesap verebilirlik mekanizmalarının eksikliği, kamu kurumlarının verimsiz veya yolsuz bir şekilde faaliyet göstermesine, ilerlemenin yavaşlamasına ve güvenin azalmasına neden olabilir.

Kurumsal darboğazlara yol açan şeffaflık ve hesap verebilirlik eksikliğinin belirgin bir örneği, bazı büyük kamu yatırım projelerinde kamu bütçelerinin yönetimi ve kullanımıdır. Büyük ölçekli otoyol veya kamu hastanesi projeleri gibi birçok kamu yatırım projesinde, sermaye kullanımında genellikle şeffaflık eksikliği ve uygulayıcı birimlerden hesap verebilirlik eksikliği görülmektedir.

Altıncısı , kaynak ve kapasite eksikliği. Eğitimli personel, modern teknoloji veya gerekli finansman eksikliği, bir kurumun politikayı etkili bir şekilde uygulama ve yürütme becerisini ciddi şekilde sınırlayabilir.

Yedinci olarak , değişime direnç. Yeni yöntemlere uyum sağlama veya mevcut süreçleri iyileştirme konusunda isteksizliğin olduğu sistemik atalet, özellikle reforma dirençli kuruluşlarda sıklıkla kurumsal tıkanıklığa yol açar.

Kurumsal darboğazları ortadan kaldırmaya yönelik çözümler

Yasal düzenlemeleri güncelleyin ve iyileştirin. Özellikle teknoloji ve dijital ekonomi gibi yeni alanlarda, sosyoekonomik kalkınma uygulamalarına uyum sağlamak için yasa ve yönetmelikleri düzenli olarak gözden geçirin, güncelleyin ve ayarlayın. Bu, politikaların daha esnek olmasına ve küresel trendlere ayak uydurmasına yardımcı olur.

İdari mekanizmayı basitleştirin. İşlem verimliliğini artırmak için yetkiyi kurumlara açıkça dağıtırken, süreçleri kolaylaştırın ve gereksiz prosedürleri azaltın. İdari mekanizmayı optimize etmek için kamu yönetimi alanında uluslararası standartları uygulayın.

Kurumlar arası koordinasyonu güçlendirin. Sektörler arası ve kurumlar arası koordinasyon mekanizmaları kurun ve işlerin yürütülmesinde bilgi paylaşımını ve sorunsuz koordinasyonu teşvik edin. Ortak faaliyetleri birbirine bağlamak ve yönetmek için bilgi teknolojisi sistemlerini kullanın; böylece kurumların bilgi alışverişi ve koordinasyonu kolaylaşsın.

Yasal çerçevede esneklik sağlayın. Bazı özel durumlarda esneklik sağlayan mekanizmalar geliştirin ve belirli durumlarla başa çıkmak için uygun istisnalar sağlayın. Mevzuat, yerel yönetimlerin veya sektörlerin izin verilen kapsam dahilinde kendi kendilerini düzenlemelerine olanak tanımalıdır.

Şeffaflık ve hesap verebilirliği sağlayın. Özellikle bütçeler ve kamu projeleriyle ilgili olmak üzere, temel süreç ve kararlara ilişkin bilgilerin kamuoyuna açıklanmasını ve şeffaflığını artırın. Kurumların ve bireylerin hesap verebilirliğini sağlamak için bağımsız izleme mekanizmaları ve etkili değerlendirme sistemleri kurun.

Yenilikçi düşünceyi teşvik edin ve dijital dönüşümü destekleyin. Değişime hazır bir kurum kültürü oluşturun, inovasyonu teşvik edin ve personeli günlük işlerinde dijital teknolojiyi kullanmaya motive edin. Yönetim birimlerinin, performansı artırmak için dijital verileri ve çevrimiçi platformları kullanarak çalışma yöntemlerini iyileştirmede öncü ve proaktif olmaları gerekir.

Yukarıdaki çözümler, kurumsal darboğazların giderilmesine, sistemin etkin, esnek ve ülkenin yeni dönemde, ulusal büyüme çağında sosyo-ekonomik kalkınma ihtiyaçlarını hızlı bir şekilde karşılayacak şekilde işlemesi için gerekli koşulların yaratılmasına yardımcı olacaktır.

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html