Genel Sekreter To Lam şu hususu vurguladı: "Günümüzdeki en büyük üç darboğazdan -kurumlar, altyapı ve insan kaynakları- kurumlar en büyük darboğazdır."
Kurumsal darboğazlar, diğer çözümlere yer açmak için öncelikle ele alınması gereken temel engeldir.
Ulusal öneme sahip bir proje olan Long Thanh havaalanı projesini örnek alalım. Long Thanh Uluslararası Havaalanı projesi 2005 yılında onaylandı, ancak inşaatın ilk aşaması resmi olarak ancak 2021 yılında başladı. Proje, kurumsal engeller nedeniyle on yıllarca gecikti; hem yerel hem de merkezi düzeydeki çeşitli kurumlardan birden fazla onay sürecinden geçmek zorunda kaldı. Projede yapılan her değişiklik veya düzenleme, onay için ek süre gerektirdi.
Binlerce hane için arazi temizleme ve yeniden yerleşim süreci, kurumlar arasında fikir birliği ve koordinasyon eksikliği nedeniyle sayısız engelle karşılaştı. Ulaştırma Bakanlığı , Maliye Bakanlığı, Planlama ve Yatırım Bakanlığı ve yerel yönetimler projenin uygulanmasında rol oynuyor, ancak etkili koordinasyon eksikliği sürecin uzamasına ve tutarsız olmasına yol açtı.
Bu kurumsal engeller, proje ilerlemesini yavaşlattı, maliyetleri artırdı ve projenin ekonomik verimliliğini düşürdü.
Şeffaflık ve hesap verebilirliğin eksikliği kurumsal darboğazlara yol açar.
İlk olarak, güncelliğini yitirmiş düzenlemeler var. Güncel gerçekleri yansıtacak şekilde güncellenmeyen yasalar ve politikalar, sosyal, ekonomik veya teknolojik değişikliklere artık uygun olmayabileceğinden verimsizliğe yol açabilir.
İkinci olarak , idari mekanizma ve süreçler aşırı derecede karmaşıktır. Üst üste binen yönetim ve karmaşık onay prosedürleri gecikmelere yol açarak acil ihtiyaçlara hızlı ve etkili bir şekilde yanıt vermeyi zorlaştırmaktadır. Karmaşık bir idari mekanizmanın kurumsal darboğazlara yol açmasının en önemli örneklerinden biri, Vietnam'daki inşaat yatırım projelerinin onay sürecidir.
Katı yasal çerçevenin kurumsal darboğazlara yol açmasının en önemli örneklerinden biri, Vietnam'daki arazi ve arazi tahsisiyle ilgili düzenlemelerdir. Fotoğraf: Hoang Ha
Özellikle, bir inşaat yatırım projesini hayata geçirmek için işletmelerin Planlama ve Yatırım Bakanlığı, Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı, İnşaat Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve yerel yönetimler gibi çeşitli kurumlardan birçok onay aşamasından geçmesi gerekmektedir. Her onay aşaması, düzinelerce farklı izin ve belge gerektiren birçok küçük prosedürü içerir.
Sonuç olarak, işletmeler prosedürleri tamamlamak için uzun süre beklemek zorunda kalıyor. Her adım farklı değerlendirme ve onay süreleri gerektiriyor; bu da proje gecikmelerine, yatırım maliyetlerinin artmasına ve verimliliğin azalmasına yol açıyor. Uzun süren lisanslama süreci, yatırımcıların bekleme süresi boyunca ek yönetim, idari ve faiz maliyetlerine katlanmasına neden olarak genel proje maliyetini artırıyor.
Üçüncüsü , kurumlar arasında koordinasyon eksikliği var. Devlet kurumları etkili bir şekilde işbirliği yapmadığında, çabaları tekrarlanabilir, çelişebilir veya verimsizliğe yol açabilir; bu da operasyonlarda parçalanmaya ve verimsizliğe neden olur.
Kurumlar arası koordinasyon eksikliğinin kurumsal darboğazlara yol açmasının en önemli örneklerinden biri, Hanoi ve Ho Chi Minh City'deki şehir içi demiryolu projesidir. Özellikle, Hanoi'deki Cat Linh - Ha Dong hattı ve Ho Chi Minh City'deki Ben Thanh - Suoi Tien hattı da dahil olmak üzere hem Hanoi hem de Ho Chi Minh City'deki şehir içi demiryolu projeleri, merkezi yönetimden yerel yönetime ve Ulaştırma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Planlama ve Yatırım Bakanlığı gibi ilgili bakanlıklara kadar kurumlar arasındaki koordinasyon eksikliği nedeniyle çok sayıda zorlukla karşı karşıya kalmıştır.
Dördüncüsü , katı bir yasal çerçeve. Belirli durumlara göre uyarlanmamış, katı ve esnek olmayan düzenlemeler, yeniliği engelleyebilir ve benzersiz veya ortaya çıkan sorunlara yönelik çözümleri sınırlayabilir.
Katı bir yasal çerçevenin kurumsal darboğazlara yol açmasının en önemli örneklerinden biri Vietnam'daki arazi ve arazi tahliye düzenlemeleridir. Mevcut Arazi Kanunu, devletin araziyi geri alması durumunda arazi kullanım haklarını, tazminat prosedürlerini ve yeniden yerleşimi sıkı bir şekilde düzenlemekte, ancak belirli durumlarda esneklikten yoksundur.
Beşinci olarak , şeffaflık ve hesap verebilirlik eksikliği. Şeffaflık ve hesap verebilirlik mekanizmalarının eksikliği, kamu kurumlarının verimsiz veya yolsuzlukla çalışmasına, ilerlemenin yavaşlamasına ve güvenin aşınmasına yol açabilir.
Şeffaflık ve hesap verebilirlik eksikliğinin kurumsal darboğazlara yol açtığına dair önemli bir örnek, bazı büyük ölçekli kamu yatırım projelerinde kamu fonlarının yönetimi ve kullanımıdır. Büyük ölçekli otoyol veya kamu hastanesi projeleri gibi birçok kamu yatırım projesinde, fonların kullanımı konusunda genellikle şeffaflık eksikliği ve uygulayıcı kuruluşlardan hesap verebilirlik eksikliği vardır.
Altıncı olarak , kaynak ve kapasite eksikliği. Eğitimli personel, modern teknoloji veya gerekli finansman eksikliği, bir kurumun politikaları etkili bir şekilde uygulama ve yürütme yeteneğini ciddi şekilde sınırlayabilir.
Yedinci olarak , değişime direnç. Yeni yöntemlere uyum sağlama veya mevcut süreçleri iyileştirme isteksizliğinin olduğu sistemlerdeki durgunluk, özellikle reformlara direnen kuruluşlarda, genellikle kurumsal darboğazlara yol açar.
Kurumsal darboğazları ortadan kaldırmaya yönelik çözümler
Yasal düzenlemelerin güncellenmesi ve iyileştirilmesi. Özellikle teknoloji ve dijital ekonomi gibi gelişmekte olan alanlarda sosyo-ekonomik kalkınma uygulamalarına uygun hale getirmek için yasaların ve düzenlemelerin düzenli olarak gözden geçirilmesi, güncellenmesi ve ayarlanması. Bu, politikaların daha esnek olmasını ve küresel trendlere ayak uydurmasını sağlar.
İdari yapıyı basitleştirin. Süreçleri kolaylaştırın ve gereksiz prosedürleri azaltın, aynı zamanda verimliliği artırmak için yetkileri kurumlara açıkça devredin. İdari yapıyı optimize etmek için kamu yönetimi konusunda uluslararası standartları uygulayın.
Kurumlar arası koordinasyonu güçlendirin. Sektörler arası ve kurumlar arası koordinasyon mekanizmaları oluşturun ve görevlerin yerine getirilmesinde bilgi paylaşımını ve sorunsuz iş birliğini teşvik edin. Kurumlar arasında kolay iletişim ve koordinasyonu sağlamak için bilgi teknolojisi sistemlerini kullanarak ortak faaliyetleri birbirine bağlayın ve yönetin.
Yasal çerçeve içinde esnekliği sağlayın. Belirli özel durumlarda esnek uygulama olanağı sağlayan mekanizmalar ve özel durumları ele almak için uygun istisnalar geliştirin. Düzenlemeler, yerel yönetimlere veya sektörlere izin verilen sınırlar içinde kendi kendini düzenleme hakkı tanıyacak şekilde manevra alanı sağlamalıdır.
Şeffaflık ve hesap verebilirliğin sağlanması. Özellikle bütçeler ve kamu projeleriyle ilgili kilit süreçler ve kararlar hakkındaki bilgilerin kamuya açıklanmasının ve şeffaflığının artırılması. Kurumların ve bireylerin hesap verebilirliğini sağlamak için bağımsız denetim mekanizmaları ve etkili değerlendirme sistemleri kurulması.
Yenilikçi düşünmeyi teşvik edin ve dijital dönüşümü destekleyin. Değişime hazır, yeniliği teşvik eden ve çalışanları dijital teknolojiyi günlük işlerinde uygulamaya motive eden bir organizasyon kültürü oluşturun. Yönetim birimleri, çalışma yöntemlerini iyileştirmede, dijital verileri ve çevrimiçi platformları kullanarak verimliliği artırmada öncü ve proaktif olmalıdır.
Bahsi geçen çözümler, kurumsal darboğazları ortadan kaldırarak sistemin verimli ve esnek bir şekilde işlemesi ve yeni dönemde -ulusal ilerleme döneminde- ülkenin sosyo-ekonomik kalkınma ihtiyaçlarını hızla karşılaması için koşullar yaratmaya yardımcı olacaktır.
Vietnamnet.vn
Kaynak: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html
Yorum (0)