Pratik deneyimlerden kaynaklanan endişeler

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Yerel Sanayi ve Ticaret Dairesi tarafından 19 Eylül öğleden sonra düzenlenen, sanayi teşvikine ilişkin Hükümet Kararnamesi taslağı hakkında geri bildirim toplamak amacıyla yapılan çalıştaya, yerel yönetimler sanayi teşvik çalışmalarının uygulanmasında edindikleri uzun yıllara dayanan deneyimlerine dayanarak birçok önemli görüş sundular.

Yerel Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdürü Sayın Ngo Quang Trung, çalıştayda konuşma yapıyor. Fotoğraf: Thanh Tuan

Ekonomik kalkınma trendlerini öngören birçok yeni özellik.

Sanayi teşvikine ilişkin 45/2012/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesini değiştiren ve tamamlayan Taslak Kararnamenin (Taslak Kararname) ön içeriğini sunan Yerel Sanayi ve Ticaret Dairesi Sanayi Teşvik Yönetimi Dairesi Başkanı Bayan Dinh Thi Huyen Linh, yerel yönetimlerden gelen geri bildirimler doğrultusunda Taslak Kararnamenin uygulama kapsamını ve konularını genişlettiğini belirtti. Bununla birlikte, taslak hazırlama komitesi, Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi'nin 16 Haziran 2022 tarihli, 19-NQ/TW sayılı, 2030 yılına kadar tarım , çiftçiler ve kırsal alanlar ile 2045 vizyonuna ilişkin Kararına sıkı sıkıya bağlı kalmayı arzu etmektedir.

Konferansın genel görünümü. Fotoğraf: Thanh Tuan

Buna göre, taslak Kararname, Madde 1, Fıkra 2'yi değiştirir ve tamamlar. Özellikle, uygulama kapsamına girenler, sanayi ve el sanatları üretimine doğrudan yatırım yapan ve hizmet sağlayan kuruluşlar ve bireylerdir; bunlar arasında: kanuna uygun olarak kurulmuş ve faaliyet gösteren küçük ve orta ölçekli işletmeler, kooperatifler, kooperatif grupları ve ticari işletmeler (bundan sonra topluca kırsal sanayi kuruluşları olarak anılacaktır); daha temiz üretim modelleri, sürdürülebilir üretim ve tüketim uygulayan sanayi üretim kuruluşları; sanayi kümeleri ve el sanatları köyü sanayi kümeleri için teknik altyapının inşasına yatırım yapan işletmeler, kooperatifler ve kuruluşlar yer almaktadır.

" Güzel sanatlar ve el sanatları alanındaki zanaatkarlar ve yetenekli ustalar, geleneksel el sanatlarının korunması ve geliştirilmesindeki özel rolleri nedeniyle sanayi teşvik politikalarından ek olarak faydalanmaktadır, " dedi Bayan Dinh Thi Huyen Linh.

Taslak Kararname ayrıca 2. Maddenin 1. Fıkrasını aşağıdaki şekilde değiştirmektedir: Ulusal sanayi teşvik programı, sanayinin orta ve uzun vadeli kalkınma planlarına uygun olarak Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından organize edilen, geliştirilen ve onaylanan, her dönem (5 yıl veya 10 yıl) için ulusal ve yerel sanayi teşvik faaliyetlerine ilişkin içerik ve görevlerin bir araya getirilmesidir ve amacı ülke genelinde sanayi ve el sanatlarının gelişimini teşvik etmektir.

Sayın Dinh Thi Huyen Linh - Yerel Sanayi ve Ticaret Dairesi, Sanayi Teşvik Yönetimi Bölümü Başkanı. Fotoğraf: Thanh Tuan

Madde 2'ye aşağıdaki gibi 5a ve 5b bentleri eklenir: Sürdürülebilir üretim ve tüketim, ürün yaşam döngüsü yaklaşımına dayalı çözümlerin uygulanmasıdır; kaynak, yakıt ve hammadde çıkarımından üretime, dağıtıma, tüketime ve bertarafa kadar tüm aşamalarda bağlantıları teşvik eder; ürün yaşam döngüsünün tüm aşamalarında onarım, bakım, yeniden kullanım ve geri dönüşüme odaklanır; yenilikçiliği, yaratıcılığı ve çevre dostu teknolojilerin uygulanmasını değerlendirir; yeşil ekonomiyi, döngüsel ekonomiyi ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek için ekipman ve yönetim süreçlerini iyileştirir.

" Bu, Parti ve Devletin yeşil ve sürdürülebilir üretimi teşvik etme politikasıyla yakından uyumlu yeni bir içerik. Bu nedenle, bu da çok önemli bir içerik ," diye ekledi Bayan Dinh Thi Huyen Linh.

Ayrıca, dijital dönüşüm çok önemli bir kalkınma stratejisidir. İşletmelerin tüm faaliyetlerini dijital olarak dönüştürmeleri gerekmektedir; ancak bu önemli kaynaklar gerektirir. Kırsal sanayi işletmelerini desteklemek amacıyla, taslak hazırlama komitesi dijital dönüşümle ilgili olarak şu içeriği taslak kararnameye eklemiştir: "Sanayi geliştirme faaliyetlerinde dijital dönüşüm, geleneksel yönetim, üretim ve iş modellerini değiştirmek, böylece sanayi ve el sanatları üretiminde yeni fırsatlar, ürünler, gelir ve değer yaratmak amacıyla dijital teknolojiler de dahil olmak üzere gelişmiş teknoloji ürünleri ve çözümlerinin uygulanmasına destek olmaktır."

Taslak Kararname ayrıca şu gibi yeni içerikler de ekliyor: Çevreyi korurken doğal kaynak ve hammadde kullanım verimliliğini artırmak için daha temiz üretim, sürdürülebilir üretim ve tüketimi teşvik etmek ve desteklemek, yeşil ekonomiyi, döngüsel ekonomiyi ve sürdürülebilir kalkınmayı teşvik etmek.

Ek olarak, teknik gösterim modellerinin geliştirilmesini desteklemek; endüstriyel ve el sanatları üretiminde gelişmiş makinelerin ve bilimsel ve teknolojik gelişmelerin uygulanmasını; daha temiz üretim, sürdürülebilir üretim ve tüketim modellerinin geliştirilmesini; ve üretim ve iş faaliyetlerinde bilgi teknolojisinin uygulanmasını, çözümlerin ve yazılımların geliştirilmesini ve dijital dönüşümü desteklemek amacıyla ek içerik eklenmelidir.

Ayrıca, Taslak Kararname, sanayi kümeleriyle ilgili çeşitli hükümleri; sanayi teşvik programının yönetimi ve bu Kararnamenin 7. ve 8. maddeleri uyarınca sanayi teşvik görevlerini yerine getiren kamu hizmeti birimleri için ekipman, çalışma araçları ve taşıtların teminini; sanayi teşvik politikalarından yararlanmaya uygun sektörlerin listesini; ve kırsal sanayi ürünlerinin geliştirilmesini değiştiriyor ve tamamlıyor…

Birçok pratik öneri sunuldu.

Bu dönemde 45 numaralı ek ve değiştirilmiş Kararnamenin yayımlanmasının çok gerekli olduğu göz önüne alındığında, Phu Tho Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Dang Viet Phuong, 2025 yılından itibaren Sanayi ve Ticaret Bakanının Ulusal Sanayi Teşvik Programını onaylama yetkisine sahip olacağını öne sürdü. Bu nedenle, yerel Sanayi ve Ticaret Dairesinin yerel Sanayi Teşvik Programını onaylama yetkisine sahip olup olmayacağını sorguladı. Şu anda, yerel Sanayi Teşvik Programı Halk Komitesi veya Halk Konseyi tarafından onaylanmalıdır.

“ Önemli bir nokta şu ki, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Ulusal Sanayi Teşvik Programını onayladı, ancak Maliye Bakanlığının fonu var mı ve bu sorun nasıl çözülecek? ” diye sordu Phu Tho Sanayi ve Ticaret Dairesi Başkanı.

Phu Tho Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Dang Viet Phuong, bu aşamada 45 numaralı ek ve değiştirilmiş kararnamenin çıkarılmasının çok gerekli olduğuna inanıyor. Fotoğraf: Thanh Tuan

Sayın Dang Viet Phuong ayrıca, derin ekonomik entegrasyon bağlamında, destek programlarının sübvansiyon karşıtı düzenlemelere çok kolay tabi tutulabileceğini belirtti. Bu nedenle, Yerel Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, taslak kararnamedeki potansiyel olarak suç teşkil edebilecek ifadeleri kaldırmak için Ticaret ve Savunma Bakanlığı ile istişarede bulunmalıdır.

Son La Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Van Dac, sanayi teşvik görevlerinin uygulanmasına ilişkin organizasyon yapısı konusunda, Son La'da sanayi teşvik görevlerinin uygulanmasından sorumlu kuruluşun doğrudan İl Halk Komitesi'nin kontrolüne devredildiğini belirtti. Taslak Kararname bu kuruluş için herhangi bir hüküm içermemektedir ve yürürlüğe girmesi halinde Son La'nın sanayi teşvik faaliyetlerini düzenlemesi ve uygulaması çok zor olacaktır.

Madde 1, Fıkra 7, sanayi kümelerini destekleme ve çevreyi kirleten tesisleri sanayi kümelerine taşıma politikalarını düzenlemektedir. Sanayi Kümelerinin Yönetimi ve Geliştirilmesi Hakkında 32/2024/ND-CP sayılı Kararname (32 Sayılı Kararname) yayımlanmış olup, bu kararnamede sanayi kümeleri içindeki destek içerikleri belirtilmiş ve destek düzeyinin altyapı yatırımının %30'unu aşmaması gerektiği şart koşulmuştur.

" Soru şu ki, Taslak Kararnamenin 1. Maddesinin 7. Fıkrası, 32 No'lu Kararnamenin hükümlerine dahil midir; bunun açıklığa kavuşturulması gerekiyor ," diye belirtti Bay Nguyen Van Dac.

Son La Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Van Dac, sanayi geliştirme görevlerinin uygulanmasına yönelik organizasyon yapısı hakkında önerilerde bulundu. Fotoğraf: Thanh Tuan.

Bac Ninh Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Pham Khac Nam da, taslak kararnamenin coğrafi alanı sınırlamadığı gerekçesiyle "kırsal sanayi kuruluşları" ifadesinden "kırsal" kelimesinin çıkarılmasını önerdi. Ayrıca, destekleyici sanayi işletmeleri gibi birçok önemli teknoloji işletmesi sanayi bölgelerinde, şehirlerde, mahallelerde ve ilçelerde yer almaktadır; mevcut "kırsal sanayi kuruluşları" sınıflandırmasının korunması artık uygun olmayacaktır.

Madde 4, Fıkra 7, c bendi, desteğin yalnızca sanayi kümeleri içindeki zanaat köyleri içindeki işletmelerin yer değiştirmesine yönelik olduğunu belirtmektedir; ancak bunların planlı sanayi kümeleri dışına taşınmasına ilişkin hükmün eklenmesi, 32 No'lu Kararname ile daha tutarlı olacaktır.

Bac Ninh Sanayi ve Ticaret Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Pham Khac Nam, "kırsal sanayi kuruluşları" ifadesinden "kırsal" kelimesinin çıkarılmasını önerdi. (Fotoğraf: Thanh Tuan)

Çalıştaydaki kapanış konuşmasında Sayın Ngo Quang Trung, yeni Kararname taslağının henüz ön aşamada olduğunu ve 45 numaralı Kararnamenin uygulanmasının 10 yılını özetleyen etkinlikte çeşitli birimlerden gelen öneriler doğrultusunda taslak hazırlama birimi tarafından geliştirildiğini belirtti. Çalıştaydan gelen geri bildirimler dikkate alındıktan sonra, Bakanlık yerel yönetimlerden yazılı görüş almaya devam edecektir.

Sayın Ngo Quang Trung, “ Taslak kararname, hemen uygulanabilecek temel içerikleri değiştirmeye ve tamamlamaya odaklanarak, önümüzdeki dönemde sanayi geliştirme çalışmalarının uygulanmasında bir atılım yaratmayı amaçlamaktadır. Henüz gerekli olmayan içerikler bu taslak kararnamenin kapsamı dahilinde değiştirilmeyecektir ,” diye vurguladı.

Kaynak: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html