Vietnam'da çocuk işçiliğini azaltmaya yönelik çabalar

Çocuk işçiliği, Parti ve Devletin her zaman büyük ilgi gösterdiği bir konudur. Birçok alanda gösterilen sürekli çabalar sayesinde, çocuk işçiliği durumu son yıllarda önemli ölçüde azalmıştır; ancak, ele alınması gereken kalıcı bir sorun olmaya devam etmektedir.

Bu nedenle, Vietnam son yıllarda çocuk işçiliğini önlemek, mücadele etmek ve en aza indirmek ve çocukların temel haklarını daha iyi güvence altına almak için birçok önlem ve politika uygulamıştır.

Çocuk işçiliği kalıcı bir sorun olmaya devam ediyor. (Kaynak: Dai Doan Ket)

Çocuk işçiliğinin mevcut durumu

2016 Çocuk Yasası'na göre, çocuk 16 yaşın altındaki kişidir. Dolayısıyla, çocuk işçiliği, bir işveren için çalışan 16 yaşın altındaki işçiyi ifade eder.

Vietnam'da çocuk işçiliğinin birçok nedeni vardır. Bunların çoğu ekonomik faktörlerden veya aile geleneklerinden kaynaklanmaktadır... Çocuk işçiliği, çocuklar için ciddi fiziksel ve ruhsal sağlık sorunlarına, hatta ölüme bile yol açabilir.

Bazı durumlarda çocuklar eğitim ve sağlık hizmetlerinden mahrum bırakılıyor; temel hakları kısıtlanıyor ve gelecekleri tehdit ediliyor. Daha da kötüsü, bu durum köleliğe, cinsel istismara veya ekonomik suistimale yol açabiliyor.

Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın istatistiklerine göre, şu anda işgücüne katılan çocukların toplam sayısının 1.031.944'ü çocuk işçi olarak tanımlanıyor ve bu da 5-17 yaş arası çocukların toplam sayısının %5,4'ünü oluşturuyor (2012'de bu oran %9,6 idi).

Çocuk işçiler arasında, 519.805 çocuk ağır, tehlikeli veya riskli işlerde çalıştırılmaktadır; bu da 5-17 yaş arası çocukların toplam sayısının %2,7'sini ve ekonomik olarak aktif çocukların %29,6'sını oluşturmaktadır. Ağır, tehlikeli veya riskli işlerde çalışan çocuklar sanayi ve inşaat sektörlerinde daha yaygındır ve bu eğilim yüksektir; çocuk işçilerin %20,1'i haftada 42 saatten fazla çalışmaktadır; ve kırsal kesimlerde 15-17 yaş arası çocukların %20,9'u artık okula gitmemektedir.

Çocuk işçiliği öncelikle ekonomik olarak dezavantajlı bölgelerde, yoksul aileler arasında ve uzak bölgelerde görülmektedir. 2018 çocuk işçiliği araştırmasına göre, Vietnam'daki çocuk işçilerin %84'ü kırsal kesimde yoğunlaşmış olup, bunların yarısından fazlası tarım, ormancılık ve balıkçılık sektörlerinde çalışmaktadır. Çocuk işçiliğinin yüksek oranlarda görüldüğü diğer sektörler arasında hizmetler, sanayi ve inşaat yer almaktadır. Çocuk işçilerin yaklaşık %40,5'i ise ücretsiz ev işçisidir.

İklim değişikliği, salgın hastalıklar ve doğal afetler de çocuk işçiliğindeki artış eğilimine katkıda bulunan faktörlerdir. Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın bir raporuna göre, çocuk işçilerin %70'i yoksul veya yoksulluğa yakın ailelerden gelmektedir.

Çocuk işçiliği, dokuma, nakış, dikiş ve marangozluk gibi geleneksel el sanatları köylerinde sıkça görülen ve genellikle hane halkı ölçeğinde yapılan bir uygulamadır. Bu çocuklar, geleneksel el sanatlarıyla uğraşan haneler için vazgeçilmez bir iş gücü kaynağı olup, aile gelirlerini desteklemeye yardımcı olmaktadır. Örneğin, Hanoi'nin Thach That bölgesindeki Canh Nau ve Binh Phu beldelerindeki el sanatları köylerinde şu anda 190 ile 200'den fazla çocuk erken yaşta çalışmaya zorlanmakta veya erken yaşta çalışma riski altındadır; Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin ve Thanh Oai bölgelerindeki diğer birçok el sanatları köyünde de çocuk işçiler bulunmaktadır. Toplamda, Hanoi'deki el sanatları köylerinin bulunduğu bölgelerde şu anda yaklaşık 30.000 çocuk işçi vardır.

11 Haziran'da Hanoi'de düzenlenen "2024 Yılında Yasadışı Çocuk İşçiliğini Önleme ve Azaltma Çalıştayı". (Kaynak: Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı)

Vietnam'ın eylemleri

Vietnam, yıllar boyunca gösterdiği kararlılıkla çocuk işçiliğini en aza indirmek için kapsamlı bir çözüm paketini uygulamaya koymaya sürekli olarak gayret etmiştir.

Öncelikle, çocuk işçiliği konusunda uluslararası hukukla uyumlu hale getirmek için yasaların ve politikaların iyileştirilmesi gerekmektedir. Çocuklarla ilgili birçok yasal belge, pratik gerçeklere ve uluslararası hukuka uygun hale getirilmek üzere araştırılmış, yayımlanmış, tamamlanmış ve değiştirilmiştir; bunlar arasında 2016 Çocuk Yasası; 2019'da değiştirilen İş Kanunu ve özellikle 27 Mayıs 2021 tarihli ve 782/QD-TTg sayılı Karar ile 2021-2025 dönemi için kanuna aykırı çocuk işçiliğinin önlenmesi ve azaltılmasına yönelik, 2030 vizyonunu içeren Program yer almaktadır.

Ayrıca, çocuk işçiliğinin nedenlerini en aza indirmek için eylem programları yayınlanmıştır; bunlar arasında Sürdürülebilir Yoksulluğu Azaltmaya Yönelik Ulusal Hedef Programı (giai đoạn 2021-2025); Yeni Kırsal Alanlar Oluşturmaya Yönelik Ulusal Hedef Programı (giai đoạn 2021-2025); Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Sosyo-Ekonomik Kalkınmaya Yönelik Ulusal Hedef Programı yer almaktadır…

Vietnam'da sosyal güvenlik politikaları ve yoksulluğu azaltma politikalarıyla bağlantılı olarak, ekonomik faaliyetlere ve çocuk işçiliğine karışan çocukların sayısını önlemeye ve azaltmaya yönelik sürdürülebilir çözümler giderek daha hızlı ve etkili bir şekilde uygulanmaktadır. Sağlık sigortası ve sosyal yardım gibi devlet destek politikaları öncelikli uygulama alanlarında, yoksul ve yoksulluğa yakın hanelerde yaşayan çocuklar ön plana çıkarılmaktadır.

Çocuk işçiliğini doğrudan önlemek ve ele almak amacıyla hükümet programları ve projeleri ile uluslararası işbirliği ve yardımlar yoluyla uygulanan ve sosyo-ekonomik kalkınma planlarına entegre edilen birçok model ve çözüm etkili ve sürdürülebilir olduğunu kanıtlamıştır: çocuk işçiliği riski altında olan veya halihazırda çocuk işçiliği yapan çocuklu haneler için geçim kaynaklarının oluşturulmasını desteklemek; geleneksel el sanatları köylerinde ve kayıt dışı ekonomide çocuklar için uygun çalışma koşullarını ve ortamlarını iyileştirmek; ve çocuk işçi olma riski taşıyan çocukların okuldan ayrılmasını önlemek için destek sağlamak.

Eylül 2023 itibarıyla, Vietnam Çocuk Koruma Fonu, ülke genelinde özel ve zor durumda olan 7,6 milyondan fazla çocuğu desteklemek için 1,7 trilyon VND'den fazla para ve yüz binlerce ton mal ve ayni bağış toplamıştır.

İkinci olarak , çocuk işçiliğinin önlenmesi ve azaltılması konusunda farkındalık yaratmak. Kitle iletişim araçları, atölye çalışmaları, forumlar vb. aracılığıyla, devletin çocuk işçiliğine ilişkin politikaları ve yasaları hakkında kamuoyunu bilgilendirmek hedeflenmelidir.

Özellikle uluslararası entegrasyon bağlamında tarımsal tedarik zincirlerinde çocuk işçiliğini ortadan kaldırmak için işletmeler ve işverenlerle diyaloglar düzenleyin ve mesleki eğitim çözümlerine odaklanın. Çocuk işçiliğini kaynağında en aza indirmek için anneler ve aileler arasında farkındalık yaratmak amacıyla medyayı kullanın…

Üçüncüsü, çocuk işçiliğini önleme ve azaltma konusunda merkezi düzeyden yerel düzeye kadar yetkililerin kapasitesini artırmak. Çocuk işçiliğinin önlenmesi ve azaltılmasına ilişkin, özellikle çocuk işçiliğinin nasıl tespit edileceğine; çocuk işçiliğine destek ve müdahale prosedürlerine dair belgeler ve kılavuzlar geliştirmek; üçlü ortakların (ilgili sektörler ve düzeyler, VCCI, Vietnam Kooperatifler Birliği ve Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu) kapasitesini artırmak ve yerel yönetimler, okullar vb. yerlerdeki pratik koşullara uygun önleme çözümlerini somutlaştırmak.

Dördüncü olarak, çocuk işçiliğini önlemek ve çocukları bu durumdan uzaklaştırmak için çeşitli bölgelerde (Hanoi, An Giang ve Ho Chi Minh Şehri) bir müdahale modeli uygulayın.

Yerel düzeyde yararlanıcıları izleme ve denetleme ağı kurmak; "İşletme Okuryazarlığı" müfredatının uygulanmasıyla bağlantılı olarak, çocuk işçiler ve çocuk işçi olma riski taşıyan çocuklar için eğitim ve kariyer danışmanlığı hizmetlerini desteklemek; 14-17 yaş arası çocukların daha iyi istihdam olanaklarıyla bağlantılı mesleki beceri eğitimine ve çıraklık programlarına erişimini desteklemek; 15-17 yaş arası yararlanıcılar da dahil olmak üzere, çocuk işçilerin/risk altındaki çocukların aile üyeleri için topluluk temelli ekonomik koşulları ve sürdürülebilir istihdam olanaklarını iyileştirmek.

Beşinci olarak, çocuk haklarının uygulanmasında uluslararası entegrasyon ve iş birliği güçlendirilmiştir. Mayıs 2022'de Vietnam, Güney Afrika'nın Durban kentinde düzenlenen 5. Küresel Çocuk İşçiliğini Ortadan Kaldırma Konferansı'na katıldı. Burada Vietnam, 2025 yılına kadar çocuk işçiliğini ortadan kaldırmayı hedefleyen 8.7 numaralı hedefe ulaşma konusunda öncülük etti.

Bunlara ek olarak, çocuk işçiliğini izleme, denetleme ve değerlendirme sisteminin kurulması ve güçlendirilmesi; çocuk işçiliğini ve çocuk işçi olma riski taşıyan çocukları önleme, tespit etme, destekleme ve müdahale etme prosedürlerinin ve ağlarının uygulanması; ve önümüzdeki yıllarda çocuk işçiliğini ortadan kaldırma hedefine ulaşmak için sektörler arası koordinasyonun, denetimin ve gözetimin güçlendirilmesi gibi birçok başka çözüm de eş zamanlı olarak hayata geçirilmiştir.

Dünya, çocuk işçiliğini azaltmada önemli ilerleme kaydetti, ancak küresel eğilimlerde bir tersine dönüşe de tanık oluyor. (Örnek görsel)

Amaç çocuk işçiliğini ortadan kaldırmaktır.

Ancak çocuk işçiliğini ortadan kaldırma hedefi hâlâ birçok zorluk ve engelle karşı karşıyadır, bunlar şunlardır:

Kayıt dışı sektördeki çocuk işçiliğini kontrol etmek ve tespit etmek zordur; salgın hastalıklar, doğal afetler ve iklim değişikliğinin etkisi ekonomik koşulları kötüleştirir, hane halklarının geçim kaynaklarını tehdit eder, tedarik zincirlerini aksatır, işsizliğe yol açar ve bir aile üyesinin ölümüyle ailelerin ekonomik geçim kaynağını kaybetmesine neden olur.

İnternet dolandırıcılığı ve aldatmacasının ortaya çıkması, özellikle eğitim ve sosyal hizmetlere erişimi olmayan uzak bölgelerdeki çocuklar olmak üzere, çocukların ve küçüklerin çocuk işçi haline gelme, insan ticareti ve istismara maruz kalma riskini artırmaktadır.

Çocuk işçiliğinin önlenmesi konusunda tüm düzeylerde, sektörlerde, yerel yetkililerde, işverenlerde, ebeveynlerde, bakıcılarda ve çocuklarda farkındalık yetersizdir; tüm düzeylerde, özellikle yerel düzeyde, çocuk işçiliği vakalarını tespit etme kapasitesi yetersiz ve sınırlıdır; müfettiş eksikliği, özellikle birçok çocuğun çalıştığı kayıt dışı sektörde, iş denetimlerinin ve incelemelerinin yapılmasını zorlaştırmaktadır; ve önleme, destek ve müdahale modellerinin uygulanmasında mali sınırlamalar bulunmaktadır.

Çocuk işçiliğini ortadan kaldırma hedefine ulaşmak için önümüzdeki dönemde aşağıdaki çözümlere odaklanılmalıdır:

Çocuklara ilişkin yasaları ve politikaları araştırmaya, geliştirmeye ve mükemmelleştirmeye devam edin; çocukların haklarının gerçekleştirilmesini ve çocuk işçiliğinin en aza indirilmesini sağlayın: Öğretmenler Yasası, Yaşam Boyu Öğrenme Yasası, Çocuk Adaleti Yasası, Hastalık Önleme Yasası, Sağlık Sigortası Yasası (değişiklik yapılmış hali), İnsan Ticaretinin Önlenmesi ve Mücadelesi Yasası (değişiklik yapılmış hali), Kişisel Verilerin Korunması Yasası vb.

Çocuk işçiliğini en aza indirmeyi ve nihayetinde ortadan kaldırmayı amaçlayan eylem programlarının uygulanmasını teşvik etmeye devam edin : 2030 vizyonuyla 2021-2025 Çocuk İşçiliğini Önleme ve Azaltma Programı, aynı zamanda çocuk işçiliğini ortadan kaldırmaya yönelik 8.7 Hedefine ulaşın, çocuk işçiliği sorunlarını 2021-2025 Sürdürülebilir Yoksulluğu Azaltma Ulusal Hedef Programı'ndaki yoksulluğu azaltma sorunlarıyla birlikte çocuk koruma sistemine entegre edin… Öğrenilen dersleri ve deneyimleri özetleyin ve “Vietnam'da Çocuk İşçiliğini Önleme ve Azaltma Ulusal Kapasitesini Geliştirmeye Yönelik Teknik Destek” projesini belgeleyin.

Tarım sektöründe, tedarik zincirlerinde ve ev içi üretim ve işletmelerde, özellikle de çocukların meslek öğrendiği ve emek harcadığı zanaat köylerindeki, üretim ve işletme kuruluşlarındaki, hanelerdeki ve kayıt dışı ekonomideki işverenler , topluluklar, öğretmenler, ebeveynler ve çocuklar için iletişimi güçlendirmek , farkındalığı ve kapasiteyi artırmak; SCREAM yöntemini kullanarak çocuk işçiliğini önleme ve azaltmaya yönelik bir iletişim modeli geliştirmek: "Eğitim, sanat ve medya yoluyla çocuk haklarını desteklemek."

Çocuk işçiliğine destek ve müdahale sağlamak için hizmet ve modelleri uygulamaya devam edin : Çocuk koruma hizmet sistemi içinde çocuk işçiliğine destek ve müdahale süreci, çocuk işçiliğine yönelik erken tespit, destek ve müdahale modeliyle bağlantılıdır; çocuklar için kariyer danışmanlığı modeli, çocukların ihtiyaç ve ilgi alanlarına ve işgücü piyasasının ihtiyaçlarına uygundur…

---

1. Yoksulluk oranı önemli ölçüde azaldı. 1993 yılında ulusal yoksulluk oranı %58,1 iken, 2023 yılının sonuna kadar çok boyutlu yoksulluk standardına göre 815.101 yoksul haneye denk gelen %2,93'e düştü.

Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın istatistiklerine göre, şu anda işgücüne katılan çocukların toplam sayısının 1.031.944'ü çocuk işçi olarak tanımlanıyor ve bu da 5-17 yaş arası çocukların toplam sayısının %5,4'ünü oluşturuyor (2012'de bu oran %9,6 idi).

Çocuk işçiler arasında, 519.805 çocuk ağır, tehlikeli veya riskli işlerde çalıştırılmaktadır; bu sayı, 5-17 yaş arası çocukların toplam sayısının %2,7'sini ve ekonomik olarak aktif çocukların %29,6'sını oluşturmaktadır.

Sanayi ve inşaat sektörlerinde çocukların zorlu, tehlikeli ve riskli işlerde çalışması yaygın ve bu eğilim yüksek; çocuk işçilerin %20,1'i haftada 42 saatten fazla çalışıyor; kırsal kesimlerde 15-17 yaş arası çocukların %20,9'u artık okula gitmiyor.

Kaynak: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html