Rapor, 2021-2026 döneminin ikinci yılında yerel yönetim aygıtlarının performansına dair önemli bir tablo sunmakta ve halkın giderek artan yüksek taleplerini karşılayan etkili ve verimli yönetişim beklentileri bağlamında, yerel yolsuzlukla mücadele çabalarının etkinliğine ilişkin kamuoyu algısında bir değişimi göstermektedir.
Vietnam'ın iki yıllık pandeminin sosyo -ekonomik etkilerini hafifletmek için 2022'de gösterdiği çabalar, geçen yıl hanehalklarının ve ülkenin ekonomik koşullarına olan kamu güvenini artırmaya yardımcı oldu. Özellikle, katılımcıların %66,1'i 2022'de ulusal ekonomiyi "iyi" olarak değerlendirdi; bu, bir önceki yıla göre %19,4'lük bir artış anlamına geliyor. Benzer şekilde, ülkenin ekonomik koşullarını "kötü" olarak değerlendirenlerin yüzdesi 2021'deki %19,8'den 2022'de %6,1'e düşerek %13,7 oranında azaldı. Aynı şekilde, hanehalkı düzeyinde, hanehalkı ekonomik koşullarını "kötü" olarak değerlendirenlerin yüzdesi 2021'deki %15,3'ten 2022'de %11,4'e düştü.
Ekonomik koşullara ilişkin algıların iyileşmesine rağmen, pandeminin iki yılının etkisi devam ediyor. Ankete katılanların %56'sı 2022'de hane halkı ekonomik koşullarının daha iyi olduğunu belirtirken (2021'de bu oran %52 idi), bu rakam 2012'den beri en düşük seviyede kaldı. Benzer şekilde, hane halkı ekonomik koşullarının kötü olduğunu bildirenlerin sayısı da 2021 hariç 2012'den beri en yüksek seviyeye ulaştı. Bu rakamlar, birçok insanın pandeminin etkisine ilişkin endişelerini hala koruduğunu, özellikle etnik azınlıklar ve kadınların yoksulluk oranlarının daha yüksek olması ve bu iki gruptaki istikrarsız istihdam nedeniyle en ağır şekilde etkilendiğini göstermektedir.
Pandemi sonrası döneme geçiş, devletin 2022'de ele alması gereken en önemli konular sorulduğunda insanların görüşlerine de yansıyor. Sağlık ve sağlık sigortasını en önemli konu olarak seçen katılımcıların yüzdesi, 2021 PAPI anketinde %23,84'ten 2022 PAPI anketinde %6,38'e keskin bir düşüş gösterdi. Yoksulluk, 2022'de katılımcıların %22,13'ü ile en önemli konu olarak tekrar zirveye yerleşti. Yoksulluk, Vietnam'ın COVID-19 pandemisinden ciddi şekilde etkilendiği 2021 yılı hariç, 2015'ten beri halkın endişe duyduğu konular listesinin başında yer almaya devam ediyor.
Vietnam'ın 63 il ve şehrinin tamamından rastgele seçilen 16.117 katılımcıyla gerçekleştirilen, bugüne kadarki en yüksek sayıda görüşmeyi içeren PAPI 2022 Raporu, 2021-2026 döneminin ilk iki yılında tüm düzeylerdeki hükümetlerin performansına ilişkin paha biçilmez veriler ve bilgiler sunmakta ve 2023 yılında önemli politikaların ve yasaların geliştirilmesine katkıda bulunmaktadır.
Vietnam Vatan Cephesi Merkez Komitesi Başkan Yardımcısı Dr. Nguyen Huu Dung, PAPI 2022 Raporu Açıklama Konferansı'nda şunları söyledi: “Son 14 yıldır, PAPI araştırma programı olumlu bir etki yaratmış, il düzeyindeki hükümetlerin farkındalığını ve eylemlerini dönüştürmüş ve Vietnam Partisi ve Devleti'nin uygulamaya çalıştığı sosyo-ekonomik kalkınma için üç stratejik atılımın temel unsurlarından biri olan devlet idaresi reformunun teşvik edilmesine pratik olarak katkıda bulunmuştur. Bu nedenle, halkın il düzeyindeki yönetim ve kamu yönetiminin etkinliğine ilişkin değerlendirmelerini araştırmak ve analiz etmek, politika yapıcıların politikaları hızla ayarlamalarına, iyileştirmelerine ve çalışma yöntemlerini pratik gereksinimlere uygun hale getirmelerine yardımcı olan önemli göstergeler sağlamaktadır.”
Konferansın açılış konuşmasında Avustralya'nın Vietnam Büyükelçisi Andrew Goledzinowski şunları söyledi: “Vietnam Hükümeti'nin PAPI sonuçlarını izleyerek politikaları ayarlamasından ve özellikle il düzeyinde kamu hizmetlerinin kalitesini iyileştirmesinden memnuniyet duyuyorum. PAPI'nin kadınlar ve erkekler de dahil olmak üzere geniş bir yelpazedeki insanların görüşlerini ve seslerini yansıtması önemlidir. Vatandaşların görüşlerini bu şekilde dinlemek, kamu hizmetlerini iyileştirmek için elzemdir. Avustralya, bu önemli yönetim girişimini son yedi yıldır destekliyor çünkü bu araştırmanın Vietnam'a getirdiği değeri görüyoruz.”
Hükümetin bu dönemde öncelikli odak noktası olarak yoğunlaştırdığı yolsuzlukla mücadele çabaları bağlamında, 2022 PAPI anket sonuçları, bu konuya yönelik kamuoyu tutumunda bir değişim olduğunu gösteriyor. Yolsuzluğun hükümetin dikkatini gerektiren ciddi bir sorun olduğuna inanan katılımcıların yüzdesi, 2021'e kıyasla 2022'de %4,8 arttı. Bu eğilim, 2016'dan bu yana ilk kez yerel yönetim yolsuzluk kontrolünün etkinliğini algılayan kişi sayısında düşüş gösteren "Kamu Sektöründe Yolsuzlukla Mücadele" endeksinin bulgularıyla tutarlıdır. Bu düşüş, devlet kurumlarında iş bulmak için güçlü kişilerle bağlantı kurmanın gerekli olduğuna inanan kişilerin yüzdesindeki artışa ve arazi kullanım haklarını tescil ettirirken rüşvet ödemek zorunda kalan kişilerin yüzdesindeki artışa bağlanmaktadır.
Yerel karar alma süreçlerinde açıklık ve şeffaflık, potansiyel yolsuzluklara dair erken uyarılar verilmesine yardımcı olarak yolsuzluğun azaltılmasına önemli ölçüde katkıda bulunur. Ancak, 2022 PAPI anket sonuçları, kamu yönetiminin bu önemli yönünde çok fazla olumlu değişiklik olmadığını göstermektedir. Bunun temel nedeni, insanların yerel yönetimlerin yoksulluk listelerini derlemesindeki yanlışlıklardan hala şikayet etmeleri ve bu durumun gerçekten yoksul hanelerin devlet desteğine erişimini engellemesidir. Bununla birlikte, insanlar 2022 yılında belediye düzeyinde gelir ve gider bilgilerinin şeffaflığında iyileşme olduğunu kabul etmektedir.
2023 yasama programına katkıda bulunmak amacıyla, PAPI 2022 Raporu, 2013 Toprak Yasası'nda yapılacak değişiklikler ve 2022 Halk Demokrasisi Yasası'nın uygulanmasına yönelik hazırlıklar için kanıt sağlamak üzere çeşitli konularda vatandaş anketlerinin sonuçlarını da analiz etmektedir.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'nın Vietnam'daki Daimi Temsilcisi Bayan Ramla Khalidi şunları belirtti: “PAPI Endeksi araştırma programı, hükümet politikalarının ve kalkınma programlarının uygulanmasına ilişkin halkın değerlendirmelerini yansıtmayı ve böylece tüm hükümet düzeylerinin duyarlılığını, şeffaflığını ve hesap verebilirliğini iyileştirmeye ve geliştirmeye katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. 2022 PAPI raporu, merkezi yönetimden yerel yönetime kadar tüm hükümet düzeyleri için yönetişim, kamu yönetimi ve kamu hizmeti sunumundaki performanslarını izlemek için önemli bir ampirik veri kaynağı sağlamaktadır.”
2013 Arazi Kanunu, arazi işlemleri, el koyma ve tazminatla ilgili düzenlemeler içermektedir. PAPI endeksi, yerel arazi yönetiminin etkinliğine ilişkin insanların algılarını ve deneyimlerini araştırarak, kanunun belirli hükümlerinin pratik uygulamasındaki adaleti değerlendirmek için çeşitli göstergeleri analiz etmektedir. Önemli bir bulgu, tarım arazisi el konulan hane sayısının 2022'de %4,1'e yükselmiş olmasıdır; bu oran bir önceki yıla göre daha yüksektir. Nüfusunun en az %30'unun tarımla uğraştığı köylerde/mezralarda, hanelerinin tarım arazisi el koyma deneyimi yaşadığını bildiren katılımcıların yüzdesi 2021'de %5,4'ten 2022'de %6,5'e yükselmiştir. Bu, kırsal alanlarda tarım arazisi el koymanın, revize edilmiş Arazi Kanunu'nda şeffaflık ve arazi bilgilerine adil erişim konusunda daha sıkı düzenlemelerle çözülmesi gereken önemli bir sorun olmaya devam ettiğini göstermektedir.
Bölge sakinleri, arazi edinimi tazminatının hala çok düşük olduğuna inanıyor ve bu, arazi edinimiyle ilgili şikayetlerin yaygın nedenlerinden biri. Bu nedenle, kamuoyunun görüşünü almak amacıyla 2022 PAPI araştırmasına bir soru eklendi. Sonuçlar, arazi kullanım haklarının piyasa fiyatı (arazi fiyatı) ile yerel yönetimler tarafından resmi olarak açıklanan arazi fiyatı arasında önemli bir fark olduğunu gösterdi. Bu, halkın bakış açısından, yerel yönetimlerin arazi edinimi tazminatını belirlerken piyasa fiyatlarını dikkate almadığını gösteriyor. Bu nedenle, özellikle kentsel alanlarda, bölge sakinleri arasında hızla değişen arazi kullanım hakları işlem fiyatlarına ayak uydurmak için, yerel arazi fiyat tablolarının dört yılda bir yerine düzenli olarak güncellenmesi gerekiyor.
Anket ayrıca insanların arazi fiyatları hakkında çok az bilgiye sahip olduğunu ortaya koydu. Katılımcıların %70'e yakını piyasa arazi fiyatlarından veya yerel yönetimler tarafından açıklanan resmi arazi fiyatlarından habersizdi. Bu durum, sınırlı farkındalık ve yerel arazi kullanım planlamasına halkın katılımının yetersizliğinden kaynaklanıyor olabilir.
Ayrıca, 2007'deki Komün Düzeyindeki Halk Demokrasisi Yönetmeliği'nin yerini alan 2022'de Halk Demokrasisi Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte, 2022 PAPI Endeksi, özellikle halk düzeyindeki seçilmiş temsilcilerin Vietnam toplumunun zengin sosyal yapısını doğru bir şekilde yansıtmasını sağlamak açısından, bu "insan merkezli" yasal belgenin uygulanmasının izlenmesi için önemli temel veriler sağlamaktadır. 2022 anketinden elde edilen bulgular, seçmenlerin ulusal düzeyden halk düzeyine kadar seçilmiş pozisyonlara etnik azınlıklardan adayların seçilmesini (%85 destek), lezbiyen, gey, biseksüel, transseksüel veya interseks (LGBTIQ+) adaylardan (%45 destek) ve engelli adaylardan (%42 destek) daha fazla destekleme eğiliminde olduğunu göstermektedir. Ancak, iyimser olmak için de nedenler var; zira LGBTIQ+ ve engelli topluluklarından temsilcilere oy vermeye istekli seçmenlerin yüzdesi, kadınların siyasi katılımını destekleyen mevcut politikalara benzer politikalar yürürlüğe girdiğinde gelecekte artabilir.
Bu konuyla ilgili olarak, İrlanda'nın Vietnam Büyükelçiliği'nin Büyükelçi Yardımcısı Sayın Conor Finn şunları söyledi: “İrlanda'nın Vietnam Büyükelçiliği, PAPI çalışmasının savunmasız grupların dahil edilmesine odaklanmasını son derece takdir etmektedir. İrlanda Hükümeti, genellikle geride bırakılan topluluklara destek vermeyi önceliklendirmeye kararlıdır; bu nedenle PAPI çalışmasının etnik azınlıkların, kadınların, engelli bireylerin ve LGBTIQ+ topluluğunun seslerini dinlemeye odaklanmasını değerli buluyoruz. 2023 yılında PAPI çalışma programı için fonlamayı artırarak bu çabaları desteklemeye devam etmeye kararlıyız.”
Yerel demokrasi uygulaması, 63 il ve şehrin tamamında 2022 yılında yapılan köy/mahalle lideri seçimleri bağlamında daha derinlemesine incelenmiştir. 2022 PAPI anket sonuçları, köy/mahalle lideri pozisyonu için rekabetin zamanla azalma eğiliminde olduğunu göstermiştir. 2022'de, köy/mahalle lideri seçimlerine katılanların yalnızca %48'i birden fazla aday arasından seçim yapabildiklerini bildirmiştir.
E-devletin etkinliği konusunda, yerel yönetimlerin, interneti kullananların yüksek yüzdesine paralel olarak, daha fazla insanın çevrimiçi kamu hizmetlerinden yararlanmasını teşvik etmek için hâlâ yapacak çok işi var. 2022 yılında, yerel yönetim onayı veya arazi kullanım hakkı belgesi almak gibi bazı kamu hizmetlerini çevrimiçi olarak gerçekleştirebildiklerini söyleyen kişilerin yüzdesi, 2021 yılına göre daha düşüktü. Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nın (DVCQG) kullanımıyla ilgili olarak, DVCQG'yi kullandığını veya kullanıcı profili oluşturduğunu söyleyen katılımcıların sayısı çok düşüktü: Katılımcıların %5'inden azı DVCQG'yi çeşitli amaçlarla kullandığını, yaklaşık %3'ü ise portalda kullanıcı profili oluşturduğunu belirtti.
Ayrıca, PAPI 2022 Raporu, sekiz içerik göstergesi genelinde il düzeyindeki sonuçları sunmaktadır: Yerel düzeyde vatandaş katılımı; Yerel karar alma süreçlerinde şeffaflık; Vatandaşlara karşı hesap verebilirlik; Kamu sektöründe yolsuzlukla mücadele; Kamu idari prosedürleri; Kamu hizmeti sunumu; Çevre yönetimi; ve E-yönetişim.
"Yüksek" çeyrek dilim grubundaki iller/şehirler arasında 6'sı Kızıl Nehir Deltası bölgesinde, 6'sı ise Kuzey Orta ve Orta Kıyı bölgelerinde yer almaktadır. "Düşük" çeyrek dilim grubundaki 14 il/şehir ise Kuzey Orta ve Dağlık Bölgeler, Orta Yaylalar ve Mekong Deltası'nda bulunmaktadır. Dikkat çekici bir şekilde, 2022 yılında en yüksek ve en düşük puan alan gruplar arasındaki il düzeyindeki yönetim ve kamu yönetimi verimliliğindeki fark daralma eğiliminde olup, bu da kamuoyu değerlendirmesine göre birçok il/şehirde yönetim ve kamu yönetimi verimliliğinin 2021 yılına kıyasla iyileşmediği anlamına gelmektedir.
2021 PAPI sonuçlarıyla karşılaştırıldığında, 33 il/şehir "Yerel Düzeyde Vatandaş Katılımı" Endeksi 1'de; 18 il/şehir "Yerel Karar Almada Şeffaflık" Endeksi 2'de; ve 30 il/şehir "E-Yönetişim" Endeksi 8'de önemli iyileşme göstermiştir. Bununla birlikte, 29 il/şehir "Çevre Yönetimi" Endeksi 7'de, 18 il/şehir "Kamu Sektöründe Yolsuzlukla Mücadele" Endeksi 4'te ve 18 il/şehir "Kamu Hizmetlerinin Sağlanması" Endeksi 6'da önemli düşüş göstermiştir.
[reklam_2]
Kaynak bağlantısı
Yorum (0)