"1 iş, 1 sorumlu" ilkesine göre yol yönetimini merkezden uzaklaştırmak

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, 8 Kasım sabahı, Karayolu Kanunu ve Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin ayrıntılı talimatlar içeren dört kararnamenin taslağını incelemek ve son haline getirmek üzere ulusal bir yüz yüze ve çevrimiçi toplantıya başkanlık etti.

"Bilmiyorsan yapamazsın" zihniyetinden kurtulun.

Taslak Kararname ile özellikle tehlikeli maddelerin listesi ve tehlikeli madde taşımacılığı yapan sürücülere veya refakatçilere verilecek lisans ve eğitim programlarının tamamlanmasına ilişkin belgelere ilişkin usul ve esaslar düzenlenmektedir (Tehlikeli Maddelerin Taşınmasına İlişkin Kararname Taslağı).

Bunlara ek olarak, Karayolu Taşımacılığı Faaliyetlerini Düzenleyen Kararname, Sürücü Eğitim ve Sınavlarını Düzenleyen Kararname, Karayolu Kanunu'nun bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak düzenleyen ve yönlendiren Kararname (Karayolu Yönetimine İlişkin Kararname Taslağı) bulunmaktadır.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, yolların "tek iş, tek sorumlu" ilkesine göre yönetilmesi için yetkinin yerel yönetimlere devredilmesi ve yerel yönetimlerin merkezden uzaklaştırılması gerektiğini vurguladı - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, kurumların inşası ve yayımlanmasında son derece yenilikçi bir düşünce tarzının benimsenmesi gerektiğini vurguladı. "Bilmiyorsan yasakla" yerine, cesurca merkeziyetçilikten uzaklaşıp yeni içerik ve politikaların pilot uygulamasını yapmalıyız. Uygulamada doğru oldukları kanıtlanırsa, bunları özetleyip daha yüksek hukuki etkiye sahip yasal belgelere dahil edeceğiz.

Kararnameler de dahil olmak üzere hukuki belgeler, uygulama sürecinde yer alan yönetim kurumları ve taraflar için yaratıcı bir alan yaratmalı ve uygulama sürecini izlemelidir.

Tehlikeli Maddelerin Taşınması Hakkındaki Taslak Kararnameye ilişkin olarak Ulaştırma Bakan Yardımcısı Nguyen Duy Lam, taslağın tehlikeli maddelerin listesini, tehlikeli maddelerin taşınmasını, tehlikeli maddelerin karayolu motorlu taşıtlarıyla taşınması için lisans verilmesini ve sürücülere yönelik eğitim programlarını tamamlama sertifikalarının verilmesini öngördüğünü söyledi.

Delegeler taslak kararnamelerin içeriği konusunda temel olarak hemfikirdi (Fotoğraf: VGP/Minh Khoi).

Kararnamenin bazı yeni maddeleri arasında; eğitim birimi, eğitmen standartları ve tehlikeli madde güvenliği eğitimi alacak kişiler açıkça düzenlenmiş; 5 ve 8 numaralı tip tehlikeli madde taşımacılığına ilişkin lisans verme yetkisinin Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'ndan Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'na devredilmesi yer alıyor.

Ulaştırma Bakanlığı, taşımacılık işletmelerine, dört tekerlekli motorlu taşıtlara ve yolcu taşımacılığı faaliyetlerine ilişkin araç rozetlerine ilişkin düzenlemeleri gözden geçirdi, düzeltti ve tamamladı ve ilgili yasal belgelerle tutarlı olması için belge düzenleme tekniklerini gözden geçirdi ve düzenledi.

Başbakan Yardımcısı, taslak hazırlayan kurumdan, taşıtlar ve taşımacılık faaliyetlerine katılanlar için kayıt, koşul ve kriterlerin yönetimi, ulusal nüfus veri tabanına entegre edilmesi, yeni ulaştırma araçları için pilot uygulamalara ilişkin kriter ve koşul gruplarının geliştirilmesi ve "bilmeyen yasaklanmaması" yönündeki düzenlemenin gözden geçirilerek tamamlanmasını talep etti.

Ayrıca, Ulaştırma Bakanlığı'nın, sabit güzergâhlarda seyreden yolcu vagonlarının yolculuk ve hızlarının izlenmesinde bilgi teknolojilerinin kullanımını artıracak, istasyon ve dinlenme tesislerini tam ve uygun şekilde planlayacak, yolcu trafiğine göre sabit güzergâhlarda seyreden yolcu vagonu sayısını yönetecek... emniyet ve sağlıklı rekabeti sağlayacak düzenlemeler yapması gerekmektedir.

"Tek iş, tek sorumlu" ilkesi açık

Sürücü eğitimiyle ilgili Taslak Kararnameye ilişkin olarak, taslağı hazırlayan kurum, sürücü eğitiminin diğer biçimlerini (kendi kendine çalışma, uzaktan öğrenme, rehberli kendi kendine çalışma); sürücü eğitim tesislerinin türlerini, insan kaynaklarını ve maddi koşullarını; sürücü sınav merkezlerinin örgütsel yapısını, türlerini ve insan kaynaklarını; motosiklet sürücülerinin sınava tabi tutulduğu sürüş uygulama alanlarını vb. eklemiştir.

Ulaştırma Bakanlığı, uygulamalı araç kullanma şartlarına ilişkin yönetmeliği yeniden gözden geçirdi ve uygulamalı araç eğitmenlerinin periyodik sağlık kontrollerinden geçmesini zorunlu kıldı.

Vietnam Otomobil Taşımacılığı Derneği temsilcileri, 2007 yılından günümüze kadar olan düzenlemelere göre, orta mesleki veya orta mesleki diplomaya sahip olanlara ek olarak lise diplomasına sahip olan öğretmenlerin de sürüş pratiği dersinin eklenmesini; öğrencilerin eğitim ihtiyaçlarını karşılayabilme yeteneğine göre sürüş pratiği sahasına ilişkin katı yönetmeliklerin gözden geçirilmesini ve yeniden değerlendirilmesini önerdi.

Yol Yönetimine İlişkin Kararname Taslağı'nda, merkezi hükümet tarafından yönetilen ve yerel yönetime devredilen her türlü altyapı projesi için şartlar ve kriterler açıkça belirtiliyor.

Yerel yönetimler, yol ağı planlamasında yer alan yollarla kesişen ulusal karayolu kesimlerinde yük ve taşıma araçları açısından senkron trafik bağlantılarını sağlamalı ve bölgedeki diğer güzergâhlarla uygun trafik bağlantıları sağlamalıdır.

Ulaştırma Bakanlığı, illerin onaylı yol ağı planlaması, yol altyapısı planlaması ve trafik bağlantısının sağlanması doğrultusunda yatırım uygulamalarını denetlemekle görevlidir.

Kararnamede, milli otoyolların yönetiminin il Halk Komitelerine devredilmesi, altyapının yönetimi, işletilmesi, işletilmesi ve bakımının kesintisiz olarak yapılabilmesi, karayolu trafik altyapısının emniyeti ve milli otoyol sistemindeki trafik güvenliğinin sağlanması amacıyla Başbakan tarafından il Halk Komitelerine devredilen milli otoyolların uygulanmasına ilişkin hükümler yer almaktadır.

Karayolu işletmeciliğine ilişkin olarak, projeyi hazırlayan kurum, yatırımcıların seçilmesi, mevcut yatırımcıların veya Devletin uygulamayı üstlenmesi esasına göre ihale usulüyle karayollarının genişletilmesi ve iyileştirilmesine ilişkin planların kararlaştırılmasında öncelik sırasını kabul etmiş, revize etmiş ve belirlemiştir.

Karayolları Kanunu'nun yürürlüğe girdiği tarihten (01.01.2025) itibaren yeni karayolu projelerinin yapımına yönelik yatırım araştırmaları ile eş zamanlı olarak dinlenme tesislerine yapılacak yatırımlara ilişkin araştırmaların da yapılması gerekmektedir.

Karayolları Kanunu yürürlüğe girmeden önce yatırımı yapılıp yapımı tamamlanan ancak dinlenme tesisi bulunmayan otoyollar için Taslak Kararname ile yatırım ve tamamlama yol haritası düzenlenmiştir (Taslak Kararnamenin 57. maddesi).

Başbakan Yardımcısı, yol yönetiminin merkezden uzaklaştırılmasında "tek iş, tek sorumlu" ilkesine dikkat çekti.

Buna göre, Ulaştırma Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve birimler, ulusal ve uluslararası karayolu trafik sisteminin birliğini sağlamak, tüm veri bilgilerini birlik içinde yönetmek, izleme ve işletme sistemlerini tasarlamak, "yerel yönetim, merkezi yönetim" yapmak üzere plan, strateji, yönetmelik ve tasarım standartlarını geliştirmek ve yayımlamakla görevlidir.

Yatırım kararları, yatırım bütçeleri, işletme yönetimi, bakım vb. yolların yönetiminde yerel yönetimler eş zamanlı, tekdüze ve kapsamlı bir şekilde merkezden uzaklaştırılır; politika tasarımı, merkezden uzaklaştırıldığında yerel yönetimlerin merkezden uzaklaştırılmış görevleri yerine getirmek için yeterli kaynağa sahip olmasını sağlar.

Gelişmiş ekonomilere sahip bölgelerde bütçeler proaktif olarak düzenlenirken, dezavantajlı bölgelerde merkezi hükümet tarafından bütçe düzenleme mekanizması uygulanmaktadır.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-quan-ly-duong-bo-theo-nguyen-tac-1-viec-1-nguoi-chiu-trach-nhiem-192241108184016102.htm