TBMM Daimi Komisyonu 37. Toplantısı: Şikâyet ve ihbarların çözümünde ortaya çıkan sorunların zamanında ele alınması

37. Oturumun devamında, 26 Eylül sabahı Meclis Daimi Komisyonu, Hükümetin 2024 yılında vatandaşların karşılanması, idari şikâyet ve ihbarların ele alınmasına ilişkin raporu hakkında görüş bildirdi.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Hükümetin 2024 yılı vatandaş kabulü, idari şikayet ve ihbarların çözümüne ilişkin Raporunun Ön İnceleme Raporunu sunan Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Hukuk Komitesi Daimi Komitesinin, bakanlıklar, şubeler, yerel yönetimler ve kurumların vatandaş kabulünü pratik ve etkili yeniliklerle organize etme çabalarını büyük takdirle karşıladığını söyledi.

Devlet idari kurumlarının başkanlarının vatandaş kabul etme konusunda doğrudan sorumluluğuna ilişkin yasaya uymanın avantajları konusunda Hükümet, tüm düzey ve sektörlerdeki yöneticilerin vatandaş kabul etme sorumluluklarını giderek daha fazla yerine getirdiğini değerlendirmiştir. Ancak Hükümet Raporu'ndaki veriler, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerde vatandaş kabul etme yetkisi veren kurum başkanlarının durumunun hâlâ yaygın olduğunu göstermektedir. Aynı zamanda, birçok yerel yönetimden veri eksikliği nedeniyle, yukarıdaki yorum ve değerlendirmeleri ikna edici ve eksiksiz bir şekilde ortaya koymak için 2023 yılıyla karşılaştırma yapmak için yeterli dayanak bulunmamaktadır.

Halk Mahkemesi ve Halk Savcılığı'nın vatandaş kabul çalışmalarıyla ilgili olarak, doğrudan tavsiyede bulunmak, görüş bildirmek, idari şikayet ve ihbarda bulunmak için gelen vatandaş sayısı çok fazla değildir ve kalabalık gruplar bulunmamaktadır. Devlet Sayıştayı'nda, şikayette bulunmak, ihbarda bulunmak veya tavsiyede bulunmak için gelen vatandaş vakası kaydedilmemiştir. Halk Mahkemesi'nde ise, vatandaş kabul sayısı çok fazla olmasa da, 2023 yılına kıyasla önemli ölçüde artmıştır (kişi sayısı %33,8, dava sayısı ise %50,2).

Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Raporda ayrıca, şikayet ve ihbarların alınması ve işlenmesi sonuçlarına bakıldığında, 2024 yılında bakanlıklar ve şubelerde işleme alınmaya uygun şikayet sayısının %52,1, Devlet Müfettişliği'nde %34,4 ve 45/63 yerleşim yerinde %85,1 olduğu görülmektedir. Adalet Komisyonu Daimi Komitesi, Hükümet'ten, özellikle Devlet Müfettişliği'nde olmak üzere, merkezi bakanlıklar ve şubelerde işleme alınmaya uygun olmayan şikayet sayısının, yerel yönetimlere kıyasla neden çok daha yüksek olduğunu açıklığa kavuşturmasını ve bu durumun ele alınması ve üstesinden gelinmesi için uygun çözümler bulunmasını talep etmiştir.

Halk Mahkemesi, Halk Savcılığı ve Devlet Denetleme Kurumu'nun kendine özgü nitelikleri nedeniyle, idari konulardaki dilekçe, şikayet ve ihbarların sayısı çok fazla değildir. Halk Savcılığı'nın işleme alabileceği dilekçe sayısı %80,4, Halk Mahkemesi'nin %46 ve Devlet Denetleme Kurumu'nun %6'sıdır.

Ayrıca, 2024 yılında, yetkileri altındaki tüm düzeylerdeki kamu idari kurumlarının çözüme kavuşturduğu şikâyet oranı %80,2'ye ulaşmış, Hükümet'in 2023 Raporu'nda belirlediği %85 hedefine ulaşamamıştır; özellikle yerel yönetimlerde çözüm oranı yalnızca %76,8'e ulaşmıştır. Bu nedenle, Yargıtay Daimi Komitesi, kurumların "yeni ortaya çıkan şikâyet ve ihbarları tabanda zamanında, kapsamlı ve yasal olarak çözme" hedefine ulaşmak için daha fazla çaba sarf etmeleri gerektiğine inanmaktadır.

Hukuk Komitesi'nin Ön İnceleme Raporu'na katılan Yargı Komitesi Başkanı Le Thi Nga, şu anda yalnızca 63 yerleşim biriminin 45'inin veri topladığını ve bunların tamamının 2023 yılının 12 aylık döneminin altında olduğunu, dolayısıyla karşılaştırma ve değerlendirme için yeterli dayanak olmadığını belirtti. Henüz eksiksiz bir veri özeti bulunmadığı için, şikayet ve ihbarların ele alınmasının sonuçlarına dair "tam bir tablo" elde etmek mümkün değil.

Yargı Komitesi Başkanı, Hükümet'in, 15. Ulusal Meclis'in yaklaşan 8. Oturumu öncesinde 63 yerel yönetimden gelen tüm verilerin derlenmesini sağlayarak, yerel yönetimlerin doğru ve eksiksiz raporlar sunmaları için acilen düzenleme yapmasını önerdi. Aynı zamanda, Rapor'da hangi bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin vatandaş kabul etmede iyi performans gösterdiği ve hangi bakanlık, şube ve yerel yönetimlerin nadiren vatandaş kabul eden yöneticilere sahip olduğu açıkça belirtilmelidir.

Rapordaki rakamlara göre, doğru şikâyet oranı %18, doğru ihbar oranı ise %37,4'tür. Yargı Komitesi Başkanı, bunun, halktan şikâyet alan kurumların idari işleyişinin ve çalışmalarının yeterince iyi olmadığını ve işleyiş kalitesinin iyileştirilmesi gerektiğini gösterdiğine inanmaktadır. Ayrıca, mükerrer başvuru sorununun üstesinden gelmek için Yargı Komitesi Başkanı, ülke çapında tek bir yazılım sistemi oluşturarak bu sorunun çözülmesini önermiştir. Bu yazılım sayesinde, çözüme ulaşmayan, çözüme ulaşan ve ulaşmış başvuruların kesin durumunu net bir şekilde filtreleyebileceksiniz.

Toplantıda ayrıca, Milli Meclis Daimi Komisyonu, Kanun ve Tüzük İnşaat Programı'nın yeniden düzenlenmesini görüşerek karara bağladı.

Kaynak