Kanun yapım sürecinde uzmanların ve kamuoyunun görüşleri dikkate alınmalıdır.

(Chinhphu.vn) - Hükümet, 31 Temmuz 2025 tarihli ve 223/NQ-CP sayılı Kararı, Temmuz 2025'teki Kanun Yapımı Özel Oturumu'nda yayınladı; bu karar, kanun yapma sürecinin bilim insanlarının ve uzmanların görüşlerini dinlemesini ve özümsemesini ve etkilenen konulardan görüş almasını; taslak kanunların kaliteli olmasını, anlaşılması ve uygulanması kolay olmasını gerektiriyor.

Başbakan Pham Minh Chinh, Temmuz 2025'te yasa yapımına ilişkin özel toplantıya başkanlık etti.

Kararda şunlar belirtildi: Hükümet, 23 Temmuz 2025 tarihli toplantıda, kurum ve yasaların inşası çalışmalarının yönü; Hükümetin 2026 Yasama Programı hakkındaki teklifi ve Vietnam Sivil Havacılık Kanunu Taslağı (değiştirilmiş); Adli Sicil Kanununun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Taslağı; Uyuşturucu Maddelerin Önlenmesi ve Kontrolü Kanununun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Taslağı (değiştirilmiş); Yükseköğretim Kanunu Taslağı (değiştirilmiş); Mesleki Eğitim Kanunu Taslağı (değiştirilmiş); E-ticaret Kanunu Taslağı dahil olmak üzere 06 yasa tasarısı hakkında görüş alışverişinde bulundu.

Kısaltılmış prosedürü yalnızca kesinlikle gerekli olduğunda uygulayın.

Kurumsal ve yasal gelişimin yönüne ilişkin olarak , Hükümet, bakanlıklardan ve bakanlık düzeyindeki kurumlardan, 15. Ulusal Meclis 10. Oturum Programına eklenen yasa tasarıları ve kararnamelerin dosyalarını acilen geliştirmelerini ve tamamlamalarını, kalite ve düzenlemelere uygun ilerlemeyi sağlamalarını talep etmektedir. Yasa ve kararnamelerin geliştirilmesi önerisine ilişkin olarak, 2025 Yasama Programına projelerin eklenmesini öneren bir Sunumun acilen geliştirilmesi ve yalnızca gerçek zorunluluk durumlarında kısaltılmış prosedürün uygulanması gerekmektedir. Yasa yapma sürecinin Politbüro'nun talimatlarını ve 2025 Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanunu yakından takip etmesi, yasanın özlü, yetki dahilinde ve uygulamaya uygun olmasını sağlaması gerekmektedir. Yasa tasarıları kaliteyi sağlamalı, anlaşılması kolay, uygulanması kolay olmalı, açık konuları kodize etmeli ve yüksek bir uzlaşıya sahip olmalıdır. Yasa yapma süreci, bilim insanlarının ve uzmanların görüşlerini dinlemeli ve kabul etmeli ve etkilenenlerin görüşlerini almalıdır. Yeni teklif edilen veya değiştirilen kanunlarda, değişiklik, ilave, eksiltme ve merkeziyetçiliğin gerekçeleri açıklanmalı ve farklı görüşlere sahip konular hakkında Hükümete bilgi verilmelidir.

Hükümetin 2026 Yasama Programı hakkındaki teklifiyle ilgili olarak , Hükümet, Adalet Bakanlığını, Parti politikalarının tam ve zamanında kurumsallaşmasını ve sürdürülebilir kalkınma gerekliliklerini karşılamasını sağlayarak, Önerilen 2026 Yasama Programını tamamlamak için bakanlıklar ve şubelerle eşgüdüm ve başkanlık etmekle görevlendirdi. Yasa yapma önceliklendirilmeli ve Ulusal Meclis oturumlarında uygun şekilde sunulmalı, tek bir oturumda çok fazla yoğunlaşmaktan kaçınılmalı, yasa tasarıları ve kararların kalitesi sağlanmalıdır. Acil durumlarda, mevcut düzenlemelere göre özel bir mekanizmanın uygulanması için Hükümete derhal rapor verilmesi gerekmektedir. Tarım ve Çevre Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve bakanlıklar ve bakanlık düzeyindeki kuruluşlar, devlet yönetimi alanlarındaki birçok yasayı değiştiren yasa tasarısındaki önerilen değişiklik ve eklerin kapsamını, biçimini ve içeriğini dikkatlice incelemelidir.

Yargı kayıtları çalışmalarında politika ve prosedürlerin kapsamlı olarak yenilenmesi

Adli Sicil Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı ile ilgili olarak Hükümet, Adli Sicil Kanunu'nun değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nın mükemmelleştirilmesine devam etmek üzere bakanlıklar ve birimlerle koordinasyon sağlamak ve başkanlık etmek üzere Kamu Güvenliği Bakanlığı'nı görevlendirdi. Kanun tasarısı, Parti'nin yönergelerini tam olarak kurumsallaştırmalı ve adli sicil çalışmalarındaki politika ve prosedürleri kapsamlı bir şekilde yenilemelidir. Ulusal nüfus verileriyle bağlantılı merkezi bir veritabanı sistemi oluşturmak için teknolojiyi etkili bir şekilde kullanmalıdır. Kanun tasarısındaki hükümler şeffaf ve uygulanabilir olmalı, eksiklikleri gidermeli, idari prosedür reformunu sağlamalı ve kişiler ve işletmeler için sorun yaratmamalıdır. Merkeziyetçiliği güçlendirmeli, yöneticilere sorumluluk vermeli ve kolluk kuvvetlerini izlemek için bir mekanizmaya sahip olmalıdır. Yasal boşluklardan kaçınmak için geçiş hükümleri açık olmalıdır. Ticari tüzel kişilere Adli Sicil verilmesi konusunda Kamu Güvenliği Bakanlığı, Vietnam'daki uygulamalara uygun şekilde uygulamak için uluslararası deneyimleri incelemeye ve bunlara başvurmaya devam etmektedir.

Uyuşturucu Maddelerin Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun'un bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı ile ilgili olarak Hükümet , Kamu Güvenliği Bakanlığı'nı ilgili bakanlıklar ve kurumlarla koordinasyonu sağlamak ve yeni düzenlemeler ve politikalar üzerindeki etkiyi gözden geçirmeye ve dikkatlice değerlendirmeye devam etmek; zorlukları ve yetersizlikleri ele almak ve çözmek üzere görevlendirdi. Kanun Tasarısı'nın içeriği, bir çerçeve belirlemek, Hükümet'e belirli, ayrıntılı ve uzmanlaşmış içerikler belirleme görevini vermek; bireylerin ve kuruluşların haklarını ve meşru menfaatlerini korumak, yasal boşluklardan kaçınmak; yetkilerin yerelleştirilmesini ve devredilmesini güçlendirmek; idari prosedürleri kapsamlı bir şekilde yeniden düzenlemek ve uyuşturucu madde önleme ve kontrolünün devlet yönetiminde teknoloji ve dijital dönüşümün uygulanmasını teşvik etmek yönündedir.

Yükseköğretimde dijital teknoloji ve yapay zekânın uygulanması için yasal bir koridor oluşturulması

Yükseköğretim Kanunu Taslağı ile ilgili olarak , Hükümet, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na, yükseköğretimin gelişimini teşvik etmek, insan kaynakları eğitiminin kalitesini iyileştirmek; gelişmiş bir üniversite yönetim sistemi kurmak, hesap verebilirlikle ilgili özerkliği artırmak, akreditasyonun etkinliğini artırmak, eğitim kurumlarının sayısını azaltmak ve kalitesini artırmak, hesap verebilirlikle ilgili özerkliği güçlendirmek, yükseköğretim yönetimini şu doğrultuda organize etmekle görevlendirmiştir: merkezden tabana profesyonel yönetim. Uygulanabilir politika mekanizmaları oluşturmak, dijital veri geliştirmek, kaynak tahsisi ve sağlıklı rekabetin teşviki için değerlendirme göstergelerini standartlaştırmak. Dijital teknolojinin, yapay zekanın uygulanması için yasal bir koridor oluşturmak, öğrenme fırsatlarını genişletmek ve yaşam boyu öğrenmeyi teşvik etmek. Yükseköğretim Kanunu ile Mesleki Eğitim Kanunu, Eğitim Kanunu gibi ilgili kanunlar arasında çakışmalardan kaçınılarak tutarlılık sağlamak. Kanun, çerçeve kanun doğrultusunda tamamlanmalı, Ulusal Meclis yetkisi altında ilkeler belirlenmeli, detaylar Hükümet tarafından belirlenmeli; idari reform ve dijital dönüşümü teşvik etmelidir. Okul kurullarının kaldırılmasına ilişkin olarak Milli Eğitim Bakanlığı politikayı araştırıp somutlaştıracak, eğitim ve öğretim kurumlarına özerklik ve öz sorumluluk verecek, parti komiteleri ve öğretim kurumu başkanlarının rolünü teşvik edecektir.

Mesleki Eğitim Kanun Tasarısı Taslağı Hakkında; Hükümet, Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na, taslak kanunu tamamlamak, okul yönetimi, mali özerklik ve eğitimin toplumsallaştırılması önündeki engelleri kaldırmak için acilen inceleme ve araştırma yapmaya, görüş toplamaya devam etme görevini vermiştir. Değişiklik yönetmelikleri, belirli sektörlerde eğitimi teşvik eden, gelişmekte olan sektörlere uyum sağlayan, işgücü piyasasının ihtiyaçlarını karşılayan ve uluslararası entegrasyonu sağlayan mekanizmalar içeren gerçeklerle tutarlı olmalıdır. Mesleki ortaöğretim programları, uygulanabilirliğini ve etkinliğini sağlayarak uluslararası deneyime dayalı olarak geliştirilmelidir. İşletmeleri mesleki eğitime katılmaya teşvik etmek için en yüksek teşvik politikalarını tasarlamalıdır.

E-ticaretteki eksikliklerin giderilmesi, sahte ürünlerle mücadele edilmesi ve vergi kayıplarının önlenmesi

E-ticaret Kanun Tasarısı ile ilgili olarak, Hükümet, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nı ilgili bakanlıklar ve kurumlarla eşgüdüm içinde çalışarak Kanun Tasarısı'nı araştırmaya, dikkatle incelemeye ve mükemmelleştirmeye devam etmek ve özellikle dijital ekonomi ve dijital teknolojiyi geliştirme politikası konusunda Parti ve Devlet politikalarının tam kurumsallaşmasını sağlamakla görevlendirdi. Kanun Tasarısı'ndaki hükümler, e-ticaretin oluşturulması ve geliştirilmesinin yönlendirilmesini; e-ticaretle ilgili uygulama ve mevcut yasal düzenlemelerdeki zorlukları, engelleri ve yetersizlikleri ortadan kaldırmayı; sahte, taklit, kalitesiz, menşei bilinmeyen mallarla mücadelede devlet yönetiminin gerekliliklerini yerine getirmeyi, tüketici haklarını korumayı, vergi yönetiminin güçlendirilmesine katkıda bulunmayı ve vergi kayıplarını önlemeyi; yetki devrini ve yerel yönetimi güçlendirmeyi; e-ticaret faaliyetlerini izlemek ve denetlemek için araçlara sahip olmayı; elektronik ortamda idari prosedürleri azaltmak ve basitleştirmek için dikkatle incelemeyi, kişilerin ve işletmelerin yasalara uygun şekilde iş yapmaları için uygun koşullar yaratmayı garanti eder. E-ticareti yönetme konusunda diğer ülkelerin deneyimlerine bakın; İlgili bakanlık, kurum, kuruluş ve Kanun kapsamındaki kuruluşların araştırma ve görüşlerini almaya devam etmek, düzenleme kapsamının açıklığa kavuşturulmasını, kurumlar arası görev ve yetki çakışmalarının önlenmesini sağlamak; Kanun Tasarısı içeriğinin, hukuk sistemiyle tutarlılığını, ilgili mevzuatla çakışma veya tekrarlanma olmamasını sağlamak amacıyla gözden geçirilmesini sağlamak.

Hükümet ve Maliye Bakanlığı'nın düzenleme düzeyinin merkezden uzaklaştırılması yönünde uçak biletlerine ilişkin düzenlemelerin araştırılması

Vietnam Sivil Havacılık Taslağı ile ilgili olarak Hükümet, İnşaat Bakanlığı'nı, yalnızca Ulusal Meclis'in yetkisi altındaki yasal çerçeveyi belirleyen taslak yasayı tamamlamak için araştırma yapmaya ve görüş almaya devam etmekle görevlendirdi; ayrıntılı içerik ve değişiklikler Hükümet ve Bakanlar'a bırakıldı. Hükümet'e, havalimanı ve liman projeleri için ayrıntılı yatırım prosedürleri belirleme, yatırımcı atama yetkisini netleştirme, şeffaflık ve net bir merkeziyetçilik sağlama görevini veren araştırma ve ek yönetmelikler. Her görevin yalnızca bir kurum veya yerel yönetime atanması yönünde merkeziyetçiliği ve merkeziyetçiliği iyice teşvik edin. Hükümet tarafından belirlenen ayarlama seviyesini ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen ayarlama seviyesini merkeziyetçilikten uzaklaştırmak yönünde bilet fiyatlarına ilişkin düzenlemeler araştırın. Artık kullanılamaz durumda olan inşaat malzemelerinin yıkımı için fiyatlandırma ve yönetim zorluklarını çözmek üzere ek yönetmelikler çıkarın. Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın, kendi yönetim yetkileri altındaki havalimanlarının işletilmesinden Hükümet'e karşı sorumlu oldukları yönünde çift kullanımlılığı açıkça tanımlayın. İnsansız hava araçlarının yönetimine ilişkin düzenlemelere gelince; İnşaat Bakanlığı sivil konulara ilişkin cihazları, Milli Savunma Bakanlığı ise askeri, güvenlik ve savunma konularına ilişkin cihazları düzenlemektedir.

Aynı zamanda, İnşaat Bakanlığı'na uçakların, uçuş ekiplerinin, yolcuların, bagajların ve uçaklardaki kargoların emniyetinin sağlanmasına ilişkin konuların ele alınmasında kapsamlı sorumluluk veren yönetmeliklerin araştırılması; havalimanlarına yatırım yapan işletmelerin azami kaynak çekmelerini sağlayacak koşulların yaratılması, havalimanlarına yatırım yapan tüm işletmelerin eşit yatırım yapmasının sağlanması yönünde değişiklik yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nın 31. maddesinin 3. fıkrasının a bendinde havalimanı işletmeleri tarafından havalimanı yatırımlarının organizasyonunu düzenlemeyecek şekilde araştırma yapılması.

Kar Mektubu

Kaynak: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm