Editörün notu: Politbüro ve Sekreterya, temelde tüm düzeylerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi ve iki kademeli bir yerel yönetim modelinin oluşturulması ilkesi üzerinde anlaşmaya varmıştır; bazı illerin birleştirilmesi, ilçe düzeyinin kaldırılması ve belediye düzeyinin birleştirilmesine devam edilmesi planlanmaktadır.
Bu içerik şu anda parti komiteleri, sektörler ve yerel yönetimler tarafından nihai hale getirilmek üzere incelenmektedir. Politbüro , bunu Nisan ayı ortalarında yapılması planlanan 11. Merkez Komite toplantısına sunacaktır.
Bu politika, tüm seviyelerdeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesini hedefleyen ve önümüzdeki yüz yıl için stratejik bir vizyon sunan büyük bir amacı amaçlamaktadır. Genel Sekreter To Lam, tüm seviyelerdeki idari birimlerin bu yeniden düzenlenmesinin "sadece idari sınırların ayarlanması meselesi değil, aynı zamanda ekonomik alanın ayarlanması; sorumlulukların atanması ve merkeziyetçilikten uzaklaştırılması; ve ekonomik kaynakların tahsisi ve birleştirilmesi meselesi" olduğunu vurguladı.
Ülkeyi ulusal ilerleme çağına taşıma sürecinde bu politikanın önemini kabul eden VietNamNet, birçok saygın uzmanın analiz ve değerlendirmelerini içeren "Yüzyıllık Bir Vizyonla İdari Birimlerin Tarihi Yeniden Düzenlenmesi" başlıklı bir makale serisi düzenliyor.
Genel Sekreter To Lam'ın açıkça belirttiği gibi, tüm seviyelerdeki idari birimlerin bu yeniden yapılanmasının temel yönlerinden ve hedeflerinden biri şudur: "Bu sadece idari sınırların ayarlanmasıyla ilgili değil, aynı zamanda ekonomik kalkınma alanının ayarlanması; sorumlulukların bölünmesi, merkeziyetçiliğin azaltılması, tahsis ve ekonomik kaynakların birleştirilmesiyle de ilgilidir."
Süreçleri iyileştirmeyi ve maliyetleri düşürmeyi amaçlayan birleşmeler çözümün sadece bir parçasıdır; asıl zorluk yeni gelişmeler için ivme yaratmaktır.
İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, bu idari birim yeniden yapılanmasının amaçlarını defalarca vurguladı. Bu amaçlar, kalkınma alanını genişletmek, yeni dönemde ülke için bir temel ve ivme oluşturmak ve aynı zamanda önümüzdeki yüz yıl için stratejik bir vizyonla sistem ve organizasyonun uzun vadeli istikrarını sağlamaktır.
VietNamNet'e konuşan Ulusal Meclis üyesi ve eski Quang Tri İl Parti Komitesi Sekreteri Vu Trong Kim, illerin birleşmesinin amacının atılımlar için daha fazla kaynak yaratmak olduğunu söyledi.
"Küçük bir eyalet, dar bir gömlek gibidir; en ufak bir hareket bile dikişlerin yırtılmasına ve her şeyin zorlaşmasına neden olur. Bu nedenle, genişlemek, gelişmek ve büyük hedeflere ulaşmak istiyorsak, büyüme için yer açmak üzere yeni, daha büyük bir gömlek satın almalıyız," diyerek bir benzetme kullandı.
Sayın Kim, Ho Chi Minh şehrinin bir veya iki ille birleştirilmesinin, Güneydoğu bölgesinin kalkınmasını güçlü bir şekilde destekleyecek sermaye ve insan sermayesi açısından kaynak sağlayacağını örnek gösterdi. Ayrıca, Orta Vietnam'ın bazı kıyı illerinin Orta Yayla bölgesindeki bazı illerle birleşerek kalkınma için daha elverişli koşullar yaratabileceğini de öne sürdü.
Ona göre, geçmişte ulaşımın zor olduğu ve bilgi teknolojisinin henüz gelişmediği dönemlerde 'küçük iller, küçük ilçeler, küçük belediyeler' uygundu.
Bu birleşme, giderek modernleşen altyapı ve bilgi teknolojisindeki hızlı gelişmelerin yaşandığı bir ortamda gerçekleşiyor. Bu nedenle, birleşmenin çok açık bir amacı var: ilde sosyo-ekonomik kalkınmaya ivme kazandırmak.
Merkezi Parti Kurumları Bilim Konseyi Başkan Yardımcısı Doçent Dr. Vu Van Phuc, birleşme ve konsolidasyonların ardından her ilin daha büyük olacağını, daha geniş bir kalkınma alanına sahip olacağını ve şu anda olduğu kadar idari sınırlar tarafından parçalanmayacağını belirtti.
Ayrıca, illerin birleşmesi ve ilçe düzeyinin ortadan kalkmasıyla, politika ve yönergelerin taban düzeyinde uygulanması, ara düzeylerden geçmesine gerek kalmayacağı için çok daha hızlı, sorunsuz ve etkili olacaktır.
Sayın Phuc, "Ara kademelerin de engeller oluşturabileceğini, birçok alt mekanizma ve politika yaratabileceğini de unutmamak gerekir," diyerek gerçeğe dikkat çekti.
Öte yandan, halka en yakın olan taban seviyesi, herhangi bir sorunu anında bildirebilir veya il seviyesine tavsiye isteyebilir. Bu da, il seviyesinin taban seviyesinde daha hızlı liderlik, rehberlik, denetim ve inceleme yapmasına olanak tanır.
Birleşme ve konsolidasyonlar gerçekleştiğinde, organizasyon yapısı daha sadeleşir ve memur ve görevli sayısı azalır. Bu da yerel yönetim aygıtının sürdürülmesine yönelik yatırımların önemli ölçüde azalacağı anlamına gelir.
Bu harcama kalemi, ulusal kalkınmaya yapılan yatırımları artırmak, yeni iller ve belediyeler geliştirmek ve halka sosyal refah sağlamak için kullanılabilir.
Son örneklerden biri olarak, Politbüro'nun gelecek akademik yıldan itibaren anaokulundan liseye kadar öğrencilerin öğrenim ücretlerinden feragat etme kararını gösterdi. Ayrıca Genel Sekreter'in 2030 yılına kadar sağlık muayenesi ve tedavi ücretlerinden feragat edilip edilemeyeceği konusundaki sorusuna da değindi.
Sayın Phuc, "Halk, Partinin bu politikalarını ve kararlarını gönülden memnuniyetle karşılıyor. Teşkilat yapısı için ayrılan fonların tıbbi muayene ve tedavi için kullanılması durumunda, halkın çok mutlu olacağına inanıyorum," diye vurguladı.
Merkezi Teorik Konsey'in eski Genel Sekreteri Doçent Dr. Nguyen Viet Thong, yerel yönetim aygıtının düzenlenmesi ve organize edilmesinde katı olunmaması gerektiğini, bunun yerine her bölgenin alanı, nüfusu, tarihi, kültürü ve kalkınma koşulları gibi kriterlerin birleştirilmesi gerektiğini düşünüyor.
Ona göre, daha önce düzenleme coğrafi koşullara—ovalar, dağlar, kıyı bölgeleri—dayalı iken, bu kez bu faktörleri birleştirerek bütüncül bir yaklaşım oluşturmak, bölgeleri birbirine bağlamak ve karşılıklı kalkınma için koşullar yaratmak mümkün.
"Bu, ülkenin ortak iyiliği içindir. Zengin illeri fakir illerle birleştirme fikrinden kesinlikle kaçınmalıyız. Burada zengin veya fakir il diye bir şey yok. Bir yerleşim yerinin ortalama geliri daha yüksek olabilir, ancak bu, başka bir yerleşim yerine kıyasla kaynak, potansiyel veya kültür açısından daha zengin olduğu anlamına gelmez... Bu nedenle, birleşmelerde 'Sen benden daha zenginsin, ben sana yüküm' diyemeyiz. Bu, aşılması gereken bir zihniyettir," diye belirtti Bay Thong.
Dünyanın dört bir yanından örnekler veren konuşmacı, mutlu bir ulusu ayırt etmek için kişi başına düşen ortalama gelir kriterine ek olarak, siyasi güvenlik, kamu güveni, sosyal refah, sağlık ve insanların yaşam beklentisi gibi birçok başka faktörün de dikkate alındığını gösterdi.
Ayrıca, 63 eyalet ve şehrin hâlâ "feodal beylik, dar görüşlülük ve yerelcilikten" muzdarip olduğunu ve bunun da birbiri ardına etkiler yarattığını kabul etti. Tipik örnekler arasında "çimento etkisi", "şeker kamışı fabrikası etkisi" ve "üniversite etkisi" dönemleri yer almaktadır... Başka bir deyişle, "sizin eyaletinizde ne varsa, benim eyaletimde de olmalı; biz aşağılık olamayız."
Bu nedenle, bu kez il düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi, ilçe düzeyinin ortadan kaldırılarak daha büyük bir il oluşturulması, uygun ölçekte projelere yatırım yapmaya değer bir kalkınma alanı yaratmayı amaçlamaktadır.
Çin gibi gelişmiş ülkeleri örnek gösterdi; Çin, yaklaşık 30 eyalet ve şehre sahip geniş bir ülke; Amerika Birleşik Devletleri 50 eyalete sahip; Japonya ise sadece 47 eyalet ve şehre sahip.
Sayın Thong, 2022 yılında Politbüro'nun ilk kez altı bölgede 2030 yılına kadar sosyo-ekonomik kalkınma ve ulusal savunma ve güvenliğin sağlanmasına yönelik, 2045 vizyonunu da içeren altı kararname yayınladığını belirterek, illerin birleştirilmesinin de uzun vadeli bir vizyonla kalkınma alanı yaratmak için bölgesel bağlantıları dikkate alması gerektiğini kaydetti.
Bir iş insanı bakış açısından, Soc Trang İl İş Dünyası Derneği Başkanı Dr. Tran Khac Tam, idari yapının yeniden düzenlenmesine yönelik bu "devrimi" büyük bir heyecanla bekliyor.
İllerin birleştirilmesi ve ilçe düzeylerinin ortadan kaldırılması, iş dünyası için daha elverişli koşullar yaratacak, bölgesel ekonomik ve sosyal kalkınma için daha geniş bir alan sağlayacak ve idari prosedürleri azaltacaktır.
Yerel yönetimler, kalkınma kaynaklarını çekmek için daha geniş bir ortama sahip olacaklar. Daha küçük illerin daha büyük illerle birleşmesi, birbirlerinin potansiyellerini ve güçlü yönlerini tam olarak kullanmalarına olanak sağlayacaktır.
Analizine göre, bir bölgede tarım ürünleri, mallar ve kaynaklar mevcut ancak yeterli modern işleme tesisleri ve teknolojisi ile ihracat için limanlar bulunmuyor. Diğer bölgede ise limanlar mevcut ancak ihracat için gerekli mallar eksik.
İşletmeler bundan kesinlikle büyük ölçüde faydalanacak. Daha önce, bir projeyi hayata geçirmek için işletmelerin il düzeyinden ilçe düzeyine, oradan da belediye düzeyine inerek çeşitli evrak işlemlerini tamamlamaları gerekiyordu. İdari prosedürler "dijitalleştirilmiş" olsa da, farklı düzeylerden onay beklemekten kaynaklanan gecikmeler hala yaşanıyor.
"Eğer 'ara' seviye, yani ilçe seviyesi ortadan kalkarsa, işletmeler bir seviye iş yükünü azaltacak ve bu da zamandan büyük ölçüde tasarruf sağlayacaktır," dedi Bay Tam.
Ona göre, başka bir ile yatırım yapan bir işletme mutlaka bazı engellerle karşılaşacaktır. Ancak birleşme sonrasında daha büyük bir il haline gelen işletmeler için yatırım potansiyeli ve fırsatları çok büyüktür. İşletmeler herhangi bir engelle karşılaşmadan kolayca başka bölgelere yatırım yapabilirler.
Vietnamnet.vn
Kaynak: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html
Yorum (0)