'Öznel değerlendirmeyi önlemek için kamu görevlilerinin performans göstergelerini değerlendirmek üzere yazılım kullanacağız.'

İçişleri Bakanlığı, süreçte şeffaflığı artırmak ve öznel faktörleri en aza indirmek amacıyla, kamu görevlilerinin performans değerlendirmesini (KPI'lar) görev pozisyonlarına göre yapacak bir yazılımın uygulanmasını incelediğini duyurdu.

İçişleri Bakanlığı Kamu Görevlileri ve Devlet Memurları Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Quang Dung.

Hükümet, memurların görev pozisyonlarına göre sonuçlar ve ürünler üzerinden değerlendirilmesini, iş gerekliliklerini ve kamu hizmeti etiğini ne ölçüde karşıladıklarını dikkate alan, Kadrolar ve Kamu Görevlileri Hakkında Kanun Taslağını (değişiklik yapılmış haliyle) Ulusal Meclise sundu. İş performansı, ürünlerin miktarı, kalitesi ve ilerlemesi (Temel Performans Göstergesi - KPI) ile ölçülecektir.

İçişleri Bakanlığı Kamu Görevlileri ve Devlet Memurları Dairesi Müdürü Sayın Nguyen Quang Dung, şu anda kamu görevlilerinin değerlendirilmesinin büyük ölçüde yüzeysel olduğunu ve çoğunun "görevlerini iyi yerine getirdiler" şeklinde sınıflandırıldığını belirtti. Öte yandan, özel sektör, iş performansını ölçmenin kolaylığı nedeniyle uzun zamandır KPI'ları (performans göstergeleri) uygulamaktadır.

Sayın Dung, "Kamu sektöründe performans göstergeleri (KPI'lar) oluşturmak daha zordur çünkü idari işlerin doğası ölçülmesi güçtür," diyerek, merkezlerdeki idari personelin etkinliğinin işlenen dosya sayısı ile ölçülebileceğini, ancak politika yapıcı personelin uzun vadeli çalışmaları nedeniyle nicelleştirilmesinin zor olduğunu örnek gösterdi. Bu nedenle, kamu sektöründe KPI'ların değerlendirilmesi, işlem ilerlemesi, belge kalitesi ve vatandaş memnuniyeti düzeyleri de dahil olmak üzere nicel ve nitel yönlerin bir kombinasyonunu gerektirir.

Kamu Görevlileri ve Devlet Memurları Dairesi Müdürü, her bir iş pozisyonunun özel özelliklerine göre uyarlanmış KPI kriterlerinin geliştirilmesinin, bir yol haritasına göre her birim başkanı tarafından belirlenip uygulanacağını, uygun birimlerde pilot uygulama yapıldıktan sonra yaygınlaştırılacağını ve iş ilerleme takibi yazılımının desteğiyle gerçekleştirileceğini belirtti. Kanun onaylandıktan sonra, İçişleri Bakanlığı, kamu görevlilerinin KPI'lara göre değerlendirilmesine ilişkin yol haritası, kriterler ve süreç hakkında ayrıntılı rehberlik sağlayan bir kararname çıkarılması için Hükümete tavsiyede bulunacaktır.

Şu anda Vietnam'da iş sektöründe birçok KPI değerlendirme yazılım programı kullanılmaktadır ve bunlardan bazılarının kamu sektöründe de uygulanma potansiyeli bulunmaktadır.

Khanh Hoa ili, birkaç aylık pilot uygulamanın ardından, 1 Nisan 2025'ten itibaren tüm siyasi sisteminde performans göstergelerini (KPI'lar) resmen uygulamaya koydu. İlin amacı, yönetim yöntemlerinde yenilik yapmak, personel kalitesini artırmak, iş verimliliğine dayalı personel sayısını optimize etmek ve "ömür boyu istihdam" zihniyetini ortadan kaldırmaktır. Uygulama süreci, memurların çalışmalarını kendi kendilerine raporlamalarını ve liderlerin yazılım verilerine ve doğrudan geri bildirimlere dayanarak performansı değerlendirmelerini içermektedir.

Performans değerlendirmesini temel performans göstergelerine (KPI'lar) dayandırarak, "sabah işe gelip akşam hiçbir şey yapmadan ayrılan" çalışanları elemek.

Ulusal Meclis Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dış İlişkiler Komitesi'nin tam zamanlı üyesi Temsilci Trinh Xuan An, mevcut kamu hizmetinin hâlâ büyük ölçüde bürokratik olduğunu ve yetersiz memurları tespit edip değiştirmek için esnek mekanizmalardan yoksun olduğunu savundu. "Sadece girip çıkamama", "sabah işe şemsiyeyle gidip akşam eve şemsiyeyle dönme" ve hatta "ortalama performansın bile düzenli terfiye yol açması" durumunun yaygın olduğunu belirtti.

Sayın An'a göre, asıl neden, iş performansını değerlendirmek için gerçekten etkili bir aracın eksikliğidir. "Kamu hizmetinde açık ve şeffaf bir değerlendirme sistemi yoksa, yetenekli bireyleri belirlemek ve geliştirmek çok zor olacak ve aynı zamanda, gereklilikleri karşılamayanları görevden almak imkansız olacaktır," dedi.

Sayın An, performans göstergelerine (KPI) dayalı bir kamu görevlisi değerlendirme sisteminin uygulanmasını temel bir çözüm ve modern yönetim eğilimleriyle uyumlu olarak değerlendirdi. Bu yaklaşım, özel sektörde uzun süredir belirgin bir etkinlik ile uygulanırken, kamu sektörü hala tereddütlü ve kararsız kalmaktadır. Bu nedenle, KPI'ların kamu görevlisi değerlendirmesine kademeli olarak dahil edilmesi için uygun zaman şimdi.

Temsilci Trinh Xuan An. Fotoğraf: Ulusal Meclis'in resmi internet sitesi.

Temsilci An, performans göstergelerinin (KPI'lar) birim başkanının liderlik rolüyle yakından bağlantılı olması gerektiğini öne sürdü. İşin özelliklerini ve astlarının yeteneklerini en iyi anlayan kişiler onlar olduğundan, KPI sistemini üç faktöre göre tasarlamaktan doğrudan sorumlu olmalıdırlar: iş sonuçları, çıktı ürünleri ve kamu hizmeti etiği. İş yüküne ek olarak, KPI'lar her pozisyonun ve her alanın performans kalitesini ve idari standartlarını da yansıtmalıdır.

Ancak, performans göstergelerinin katı ve standartlaştırılmış bir yaklaşımla oluşturulamayacağını da belirtti. Kriter sistemi, her sektörün, seviyenin ve bölgenin özel özelliklerine uygun olarak tasarlanmalıdır. Bu nedenle, hükümetin bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin kendi uygun performans göstergeleri sistemlerini oluşturmaları için genel bir kılavuz görevi görecek bir çerçeve kararnamesi çıkarmasını önerdi.

KPI sistemi tamamlandıktan sonra, birim yöneticisi astlarının performans değerlendirmelerini aylık, üç aylık ve yıllık olarak düzenli aralıklarla yapmalıdır. Bu değerlendirmeler de birim yöneticisi için bir KPI haline gelecektir. Eğer yönetici objektiflikten yoksunsa, öznel davranıyorsa veya değerlendirmeleri sadece formalite icabı yapıyorsa, bu durum KPI hedeflerine ulaşılamamasına hemen yansıyacaktır.

Sayın An, "Yetkililerin değerlendirilmesini kontrol etme mekanizması, duyguların ve öznelliğin mantığın önüne geçmesine ve devletin yetenekli insanları kaybederken, gerekli niteliklere sahip olmayanları sistemde tutmasına yol açacak durumların önüne geçmek için son derece önemlidir," diye vurguladı.

Kamu kurumlarının, özel işletmelerin ve şirketlerin performans yönetim modeline benzer şekilde, bireylerden departmanlara ve kolektif birimlere kadar çok kademeli performans göstergeleri (KPI'lar) benimsemesini önerdi. Bu, kamu hizmetini modernize etmek, motivasyon yaratmak ve memurların ve devlet görevlilerinin kalitesini artırmak için gerekli bir yönelimdir.

Kamu görevlilerinin değerlendirilmesinde kullanılan performans göstergelerine "düşünmeye cesaret et, harekete geçmeye cesaret et" kriterini dahil edin.

Quang Tri İl Halk Komitesi eski Başkan Vekili Milletvekili Ha Sy Dong, kamu görevlilerinin değerlendirilmesinde performans göstergelerinin (KPI'lar) uygulanmasının, memur ve kamu görevlileri ekibinin standartlarını, kalitesini ve sorumluluk duygusunu ölçmeye yönelik önemli bir adım olduğuna inanıyor. Bu yaklaşım, "ömür boyu kamu görevlisi" durumunun üstesinden gelmeye katkıda bulunacaktır; yani sisteme girdikten sonra, iş verimlilikleri düşük olsa bile, işten çıkarılma olasılıkları daha düşüktür.

Temsilci Ha Sy Dong. Fotoğraf: Ulusal Meclis'in resmi internet sitesi.

Performans göstergelerinin geliştirilmesinin, vatandaşların ve işletmelerin memnuniyetiyle yakından bağlantılı olması ve aynı zamanda departmanlar, kurumlar ve birimler arasındaki koordinasyon kapasitesini yansıtması gerektiğini vurguladı. "Şu anda, belgelerin işlem süreleri dijitalleştirilerek kamuya açık hale getirildi. İşlem hızının, özellikle arazi, çevre, yatırım ve iş gibi hassas alanlarda kamu görevlilerinin iş verimliliğini değerlendirmenin temelini oluşturduğunu" belirtti.

Ancak, katı ve klişeleşmiş değerlendirmelerden kaçınmak için, delege Ha Sy Dong, performans göstergelerinin vatandaşlar ve işletmeler merkezli olması gerektiğini savundu. Bir kamu görevlisi kendisine verilen görevleri doğru bir şekilde tamamlayabilir, ancak vatandaşlardan ve işletmelerden sürekli olarak olumsuz geri bildirim alıyorsa, iş verimliliğinin – işlem kalitesinden hizmet anlayışına kadar – yetersiz olduğu açıktır.

Sayın Dong'un önerdiği bir diğer önemli unsur ise, memurların ve kamu görevlilerinin yenilikçi ruhunu değerlendirmek için kriterlerin KPI sistemine dahil edilmesidir. Ona göre, bu mutlaka belirli bir görev olmak zorunda değil, ancak liderlerin "düşünmeye ve harekete geçmeye cesaret eden", inisiyatif alan, yöntemleri geliştiren ve somut sonuçlar üretenleri tanımak, puanlamak ve ödüllendirmek için kriterlere ihtiyaçları var.

"Personel alımı ve istihdamından sorumlu olanlara, özellikle kesin olarak ölçülemeyen ancak gerçek iş performansı üzerinden değerlendirilmesi gereken kriterler için, yönettikleri kişilerin performans göstergelerini (KPI'lar) belirleme yetkisi de verilmelidir," diye vurguladı.

Örneğin, vergi memurları, vergileri doğru ve eksiksiz olarak toplama görevlerinin yanı sıra, vatandaşlara ve işletmelere politikaları açıklama ve onlara yol gösterme konusunda da rol oynamalı; vergi düzenlemelerinin "karmaşık labirentinde kaybolmalarını" önlemeye yardımcı olmalıdırlar. Gümrük memurları da sadece işleme aldıkları vaka sayısı üzerinden değil, aynı zamanda vatandaşlara ve işletmelere sağladıkları destek düzeyi, hizmet anlayışları ve ithalat-ihracat işlemlerini yürütenler için maliyetleri, zamanı ve prosedürleri azaltma yetenekleri üzerinden de değerlendirilmelidir.

"Bu tür kriterler, vatandaş ve işletme memnuniyetine ilişkin anketler ve değerlendirmeler yoluyla ölçülebilir. Vatandaşlar memnuniyetsizse, bu, yetkilinin performans göstergelerini karşılamadığı anlamına gelir," diye vurgulayan Bay Dong, anket sonuçlarının kamu görevlilerinin yıllık performans değerlendirmesine ve özetine dahil edilmesini de önerdi.

HA (VnE'ye göre)

Kaynak: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html