Kurumsal disiplini sıkılaştırın.

2025 yılı, idari aygıtın yeniden düzenlenmesi ve yasama düşüncesinin reforme edilmesi sürecinin büyük ölçekte eş zamanlı olarak uygulanması nedeniyle, yasal belgelerin hazırlanması ve denetimi açısından özel bir dönemi işaret etmektedir.

Yasal düzenlemelerin yürürlüğe konulması, değiştirilmesi ve tamamlanması gereken belge sayısındaki ani artış, hem düzenlemeyi hazırlayan kurumlar hem de denetleyici organlar için yalnızca zamanlama açısından değil, kalite açısından da benzeri görülmemiş bir baskı yaratmıştır.

Bu bağlamda, Ulusal Meclis Etnik Konseyi ve Komiteleri tarafından dün sabah Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunulan 2025 yılındaki yasal belgelerin izlenmesi sonuçlarına ilişkin Özet Rapor, takdire şayan çabaları gösterirken, yasaların uygulamaya konulması sürecini yavaşlatan birçok darboğaza da işaret etti.

Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man, yasal normatif belgeler sisteminin kapsamlı gözden geçirilmesi için oluşturulan Yönlendirme Komitesi'nin ilk toplantısına başkanlık etti. Fotoğraf: Lam Hien.

Organizasyonel yeniden yapılanma sürecinde bile tek bir yılda 602 yasal belgenin izlenmesi, yalnızca büyük iş yükünü yansıtmakla kalmayıp, aynı zamanda Ulusal Meclis kurumlarının uyum yeteneğini ve yüksek sorumluluk duygusunu da göstermektedir. Daha da önemlisi, yasal belgelerin izlenmesi somut sonuçlar vermiştir: birçok öneri kabul edilmiş ve uygulanmıştır; bu da izlemenin artık "tespit" ile sınırlı olmadığını, kademeli olarak kanun uygulama sürecini etkilediğini göstermektedir. Bu, "kağıt üzerinde iyi yasalar" gerekliliğinin "hayatta iyi yasalar" gerekliliğine dönüşmesinin somut bir tezahürüdür.

Ancak, izleme çalışmaları, uygulama aşamasının – özellikle ayrıntılı düzenlemelerin yayımlanmasının – önemli bir darboğaz olmaya devam ettiğini de ortaya koymuştur. Ulusal Meclis Etnik Konseyi ve Komitelerinin raporuna göre, 173 belge yürürlüğe girme tarihinden sonra yayımlanmıştır; bazılarının yayımlanması 6 ay ile 2 yıl arasında gecikmiştir; 21 kanun ve kararın ayrıntılı düzenlemesi için belirlenen 47 madde ve fıkra henüz yayımlanmamıştır; özellikle, yürürlüğe girmiş birçok kanunun hala çok sayıda ayrıntılı düzenlemesi eksiktir. Bu eksiklikler, kanunların etkinliğini azaltmak ve uygulamada yasal boşluklar yaratmakla kalmaz, aynı zamanda vatandaşların ve işletmelerin faaliyetlerini doğrudan engeller ve içerik olarak iyi kabul edilen kanunların bile günlük yaşamda değerini tam olarak gerçekleştirmesini önler.

Ayrıca, önceki denetim oturumlarından çıkan 25 tavsiye ilgili kurumlar tarafından tam olarak uygulanmamıştır. Bu durum sadece denetimin etkinliğini azaltmakla kalmaz, aynı zamanda hukuk sisteminin bütünlüğüne olan güveni de zedeler.

Dikkat çekilmesi gereken bir diğer nokta ise bazı alanlarda politika tahminlerinin ve etki değerlendirmelerinin kalitesinin sınırlı olmasıdır. Yayınlandıktan kısa bir süre sonra değişiklik gerektiren "kısa ömürlü" yasal belgeler olgusu, yalnızca kaynak israfına yol açmakla kalmaz, aynı zamanda istikrarsız bir yasal ortam yaratır; bu da kalkınma odaklı, istikrarlı ve öngörülebilir bir kurum için gereken şartlarla çelişmektedir.

Yüksek büyüme hedefleyen bir ülke bağlamında, kurumlar sadece yönetim araçları olamaz, doğrudan kalkınmanın itici güçleri haline gelmelidir. Bu, yasal belgelerin denetiminde "sonradan denetim"den "erken denetim"e doğru güçlü bir kaymayı gerektirir; bu da politikaların uygulanabilirliğine ve pratik etkinliğine odaklanmalıdır. Doğru prosedürleri izleyen ancak pratikte uygulanamayan bir belge, kurumsal çerçevede bir darboğaz olarak kalır.

Aynı zamanda, izleme yöntemlerinin sürekli, veri odaklı ve erken uyarı yeteneklerine sahip yaklaşımlara doğru yenilenmesi gerekiyor. Belgelerin büyük hacmi ve hızlı değişimler göz önüne alındığında, ilerlemeyi izlemek, riskleri belirlemek ve zamanında ayarlamalar yapmak için dijital teknolojinin uygulanması zorunlu bir gereklilik haline gelmelidir. Özellikle gecikmelerin açıkça görüldüğü detaylı düzenlemeler aşamasında, sonuçlar ortaya çıkana kadar beklemek yerine, yasa çıkarıldığı andan itibaren bir izleme mekanizması kurulmalıdır.

2025 yılında yasal belge denetiminin pratik uygulaması, kurumsal disiplinin daha da sıkılaştırılmasını ve bireysel sorumluluğu da gerektirmektedir. Geciken her belge, uygulanmayan her tavsiye, genel hatırlatmalar olarak değil, açık bir sorumlulukla birlikte, kalkınmaya yönelik belirli bir engel olarak görülmelidir. Aynı zamanda, politika oluşturma kalitesi, gelişmiş tahminleme, etki değerlendirmesi ve pratik gerçeklerle daha fazla istişare yoluyla temelden iyileştirilmelidir.

Daha da önemlisi, denetimin rolü açıkça tanımlanmalıdır: sadece bir inceleme faaliyeti olarak değil, kalkınma yönetiminin bir aracı olarak, hem sorunları tespit etmek hem de çözmek için çalışmak ve yasal düzenlemelerin sorunsuz bir şekilde uygulanmasını sağlamak amacıyla. Ancak o zaman her yasa sadece doğru olmakla kalmayacak, aynı zamanda gerçekten "yaşayacak", etkili bir şekilde işleyecek ve sosyo-ekonomik kalkınma için itici bir güç haline gelecektir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html