Kanunda değişiklik yapılarak izin talebinin kaldırılması

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, yasanın geliştirilmesinin, acil kurumsal zorlukları ve sorunları hızla ortadan kaldırmayı, idari prosedürleri basitleştirmeyi ve planlama, işletme yatırımı, kamu-özel sektör ortaklığı yöntemiyle yatırım ve ihale alanlarında yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etmeyi amaçladığını söyledi.

30 Ekim'de TBMM'de , Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nın görüşülmesi tamamlandı.

Çevre Yolu 4 projesi - Me Linh bölgesinden ( Hanoi ) geçen Başkent Bölgesi bölümü. Fotoğraf: Le Khanh.

Kanun Tasarısı, yatırım, üretim ve iş faaliyetleri için elverişli koşulların yaratılması amacıyla zorluklara yol açan ve acilen değiştirilmesi gereken çelişkili düzenlemelerin değiştirilmesine odaklanmayı amaçlıyor.

Arazi israfına yol açan yavaş ilerleyen projeleri sonlandırın

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung'a göre, Planlama Kanunu'nda yapılan değişiklikle ilgili olarak, Planlama Kanunu'nun bir dizi içeriği değiştirildi. Bunlar arasında, üst düzey planlamanın onaylanmadığı durumlarda planlamanın temeline ilişkin sorunları çözmek için teknik ve uzmanlaşmış planlama ile ulusal planlama sistemi kapsamındaki planlama arasındaki ilişkinin açıkça tanımlanması yer alıyor. İl Halk Komitesi'ne, il planlamasını uygulamak üzere planlar çıkarma yetkisi verilmesi ve planlama uygulama planını düzenlemek için ek yönetmelikler çıkarılması, böylece yerel yönetimlerin planlama uygulamasını organize etmede inisiyatif ve esneklik kazanması amaçlanıyor.

Yatırım Kanunu'ndaki değişikliklerle ilgili olarak Bay Dung, bu Kanunun, sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerindeki altyapı inşaatı ve işletmeciliğine yönelik yatırım projeleri için Başbakan'ın yatırım politikalarını onaylama yetkisini değiştirdiğini ve il Halk Komitelerine devrettiğini belirtti. Kanun, sosyo-ekonomik kalkınma için kaynak yaratmak amacıyla, uzun yıllardır hayata geçirilmeyen, arazi israfına yol açan ve programın gerisinde kalan projelerin faaliyetlerinin durdurulmasını öngörüyor.

Kamu-Özel İşbirliği (KÖİ) Yöntemiyle Yatırım Yapılmasına Dair Kanun'da yapılan değişiklikle ilgili olarak, Planlama ve Yatırım Bakanı, bu Kanun'un, yatırımcıların bizzat yatırım yapmayı teklif ettikleri ve inşa edip devlete devrettikleri altyapı işleri ve kamu hizmeti sunum projelerine, inşaat yatırım bedeli ödemeden uygulanmak üzere, ödeme gerektirmeyen bir BT sözleşmesi türü eklediğini belirtti.

Kamu-Özel İşbirliği (PPP) projelerinin finansal mekanizmasına gelince, PPP projelerinin uygulanmasına katılım için devlet sermayesinin tahsisinde esnek bir mekanizma uygulanmaktadır. Bu mekanizmada, devlet sermayesi oranı %50 olarak belirlenmiş ve Başbakan veya İl Halk Konseyi'ne, proje için toplam yatırımın %70'ini aşmamak üzere daha yüksek bir devlet sermayesi oranı belirleme yetkisi verilmiştir. Başbakan'ın yatırım politikalarına karar verme yetkisi kapsamındaki projeler için fizibilite raporunun değerlendirilmesi amacıyla tabanda Halk Konseyi'nin yetkilendirilmesi.

İhale Kanunu'nda yapılan değişiklikle, yüklenici seçim sonuçlarının proje onaylanmadan veya uluslararası anlaşmalar ve dış kredi anlaşmaları imzalanmadan önce yüklenicilerle sözleşme imzalanmadan önce onaylanmasına olanak sağlayan bir dizi içerikte değişiklik yapılmış olup, bu sayede projelerin ve ihale paketlerinin uygulanmasında zamandan tasarruf sağlanmakta ve hız kazanılmaktadır. Aynı zamanda, ihale sürecindeki engelleri ortadan kaldırmak, rekabet gücünü artırmak ve ihale sürecinde tarafların haklarını güvence altına almak için bir dizi başka içerikte değişiklik ve eklemeler yapılmaktadır.

Taslak Kanun'u inceleyen Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Bay Vu Hong Thanh, Ekonomi Komitesi'nin taslak Kanun dosyasının temelde Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un gerekliliklerini karşıladığını tespit ettiğini söyledi. Taslak Kanun, planlama, iş yatırım faaliyetlerinin uygulanması, kamu-özel sektör ortaklığı modeli kapsamında yatırım ve ihale faaliyetleriyle ilgili birçok yönetmeliği değiştiriyor ve tamamlıyor. Bunlara, kaynaklar, devlet bütçesi, yetki, ademi merkeziyetçilik, bakanlıklara, şubelere, yerel yönetimlere yetki devri ve idari prosedürlerle doğrudan ilgili düzenlemeler de dahildir.

Proje iptali konusunda, Ulusal Meclis üyesi Hoang Duy Chinh (Bac Kan heyeti), mevcut yasada olduğu gibi, taahhüt yerine getirilmediği takdirde, arazinin iptalinden önce uygulamaya konulmasının geciktirilmesi yerine, projenin iptal edilmesi yönünde daha katı düzenlemeler önerdi. Aynı zamanda, yatırım lisanslama yönetmeliklerinin daha katı hale getirilmesi ve kaynakların israf edilmemesi sağlanmalıdır.

Ulusal Meclis Milletvekili Vu Dai Thang'a (Quang Binh Heyeti) göre, Yatırım Yasası, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Yasası ve İhale Yasası yeni kabul edilmiş yasalardır, ancak sosyo-ekonomik kalkınma sürecinde gerçek anlamda etkili olmamıştır. Özellikle, arazi tahsisinde zorluklar, yavaş dağıtım, yatırım prosedürlerinde gecikmeler, bir seviyede planlama ile diğer seviyede planlama arasında beklemeler ve arazi ve orman kullanım amaçlarının dönüştürülmesinde gecikmeler yaşanmaktadır. Bu nedenle, Hükümet'in, hâlâ birbiriyle çelişen ve iç içe geçmiş hükümlerde kapsamlı bir değişiklik yapması acil ve gereklidir. Aksi takdirde, ülke kaynakları israf edilecektir.

Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Quang Vinh.

Piyasa mekanizmalarına göre eşitlik yaratmak

Ulusal Meclis Milletvekili Ta Dinh Thi - Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkan Yardımcısı, özellikle Planlama Kanunu ve özel kanunlarla ilgili olarak düzenlenmesi gereken konularda uygulamada karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için "4 kanunu değiştiren 1 kanun" adlı kanunun çıkarılmasının gerekliliğini dile getirdi.

Planlama Kanunu'na gelince, Bay Thi'ye göre Jeoloji ve Madenler Kanunu ile Elektrik Kanunu, Planlama Kanunu ile senkronize edilmemiştir, bu nedenle derhal ele alınmaları gerekmektedir. Şu anda, birçok spesifik parametreyi belirten özel planlar mevcuttur. Elektrik bir güç kaynağı şebekesi geliştirmiştir, ancak mevcut plana göre artık mevcut değildir ve belirli ayrıntılar olmadan il planlamasına entegre edilmiştir. Aslında, parametrelerin derhal ayarlanması gerekmektedir.

Ya da Başbakan'ın ulusal elektriği onaylaması gibi. Hükümet bu yetkiyi Sanayi ve Ticaret Bakanı'na devretmeyi öneriyor. Prensip olarak, hangi kademe onaylarsa, planlama o kademe tarafından ayarlanacaktır. İl kademesi ise İl Halk Komitesi Başkanı'na atanmıştır. Bu nedenle, yukarıdaki konunun ele alınması ve incelenmesi gerekmektedir. Bir ayarlama yapılacaksa, engelleri ortadan kaldırmak için derhal ayarlanmalıdır.

Yatırım Yasası ile ilgili olarak, Bay Thi, deniz ekonomisinin gelişimine duyulan ihtiyacın çok büyük olduğunu vurguladı. Merkezi hükümet, 2024 vizyonuyla 2030 yılına kadar deniz ekonomisinin gelişimine ilişkin özel bir karar yayınladı. Bu karara göre, kıyı illerinin ülke büyümesine katkısının GSYİH'nın %70-75'i olması bekleniyor. Bay Thi, "Şu anda karadaki yatırım projeleri açık, ancak denizdeki projelerin sorumlulukları ve yetkileri net bir şekilde belirtilmiyor. Örneğin, açık deniz rüzgar enerjisi konusu, önümüzdeki dönemde kıyı bölgelerinin gelişimi için gerekli koşulları yaratmak adına daha fazla araştırmaya ihtiyaç duyuyor," dedi.

Ulusal Meclis üyesi Hoang Van Cuong (Hanoi Heyeti), planlama ayarlamalarında, ayarlamayı onaylayan kademeye dikkat edilmesi gerektiğini söyledi. Ancak yerel ayarlamaların merkezden uzaklaştırılması gerekir, ancak proje hedefleri ve alanı değiştirilemez. "Örneğin, bir okul inşa etmeyi planlayıp, okulu uzak bir bölgeye taşıyacak şekilde ayarlamak, alan sorunlarını garanti etmez. Aksine, Thien Y atıktan enerji santralinin, aynı konumdayken kapasitenin 70-90 MW arasında ayarlanmasına izin vermemesi, sadece kapasitenin değiştirilmesi mantıksızdır" - diye karşılaştırdı Bay Cuong.

Bay Cuong'a göre, PPP Yasası cazip olmalı. Çünkü şu anda yatırımcılar PPP'den "korkuyor" ve risk mekanizması nedeniyle girmeye cesaret edemiyorlar. "Örneğin, ücretli trafik projelerinde, eğer ücretli geçişe izin verilmiyorsa, kim yatırım yapmaya cesaret edebilir? Bu nedenle, PPP projesini onaylayan kurumun sorumluluğunu açıkça tanımlayan, riskleri ele alan, paylaşım ve sorumluluk taahhüdünde bulunan bir mekanizmaya sahip olmak gerekiyor. Aksi takdirde yatırımcılar korkar ve girmeye cesaret edemez."

BT projeleri hakkında Bay Cuong, "bunun iki ucu keskin bir kılıç gibi olduğunu" söyledi. Çünkü iyi yönetildiğinde büyük faydalar ve yüksek verimlilik sağlar. Aksi takdirde, tam tersi geçerlidir. Bu nedenle, hızlı zaman ve hızlı maliyet koşullarıyla birlikte yürütülmelidir. Piyasa mekanizmasına göre eşit olmalıdır, ancak "engel" ve olumsuzluk yaratılmasına izin verilmez.

Ön kontrolden son kontrole geçiş

PPP Yasası ile ilgili olarak, Başbakan Daimi Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, sosyal kaynakları harekete geçirmenin birçok yöntemimiz olduğunu (borsa, tahviller) söyledi. Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemi, sosyal kaynakları harekete geçirmenin bir biçimidir. Başbakan Daimi Yardımcısı bir örnek verdi: Kuzey-Güney hızlı tren hattı tartışılıyor, ancak devlet kaynakları sadece bir kısmı, bunun için diğer kaynakların harekete geçirilmesi gerekiyor.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung'a göre, ülkeler bugün sürekli olarak yenilik ve reform yapıyor. Vietnam yenilik ve reform yapmazsa, yatırımcılar kesinlikle gelmeyecek veya gelip gidecek. Devletin şu anda birçok hakkı var. Neyi, kimin, nerede ve nasıl yapacağı? Yatırımcıların ise tek bir hakkı var: "yapmamak". Bu nedenle, Yasa'nın tasarımı devlet yönetimleri arasında uyum sağlamalı ve aynı zamanda yerli ve yabancı yatırımcıları iş ve yatırıma teşvik etmelidir. Yasa hükümleri bunu yapamazsa, ülke fırsatları kaybedecektir. Fırsatları kaybetmek, her şeyi kaybetmek, halkın işlerini kaybetmek, devlet bütçesi gelirlerini kaybetmek ve kalkınma fırsatlarını kaybetmek anlamına gelir.

"

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung'a göre, geçmişte yasalar esas olarak yönetim için yapılmıştı, ancak artık sadece yönetmekle kalmayıp kalkınmayı da teşvik etmeliyiz. "Yönetemiyorsan yasakla" ve "iste-ver" yaklaşımlarından vazgeçmeliyiz. Sonra senin gücün ve benim gücüm gelir. Bakanlıklar ve birimler genellikle genel yasalardan uzmanlaşmış yasalara kadar sizin ve benim gücüme sarılırlar, ancak esas olarak prosedürler oluşturur ve güç yaratırlar. Güç varsa, çıkarlar, grup çıkarları ve kişisel çıkarlar da olacaktır. Bu, ülkenin kalkınmasını engeller. Bu sefer üstesinden gelmeliyiz ve bu sefer yön, "ön kontrol"den "sonra kontrol"e güçlü bir şekilde kayacak, daha kapsamlı bir şekilde merkeziyetsizleştirme yapacak ve idari prosedürleri daha önemli ölçüde azaltacağız. Prosedürler, yatırımcılar için zaman ve maliyetleri azaltmak ve yatırımcılar için fırsatları kaçırmamak için özlü olmalıdır.

15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunun 9. iş günü

30 Ekim'de Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında Ulusal Meclis Binası'nda 9. çalışma günü, 8. Oturum, 15. Ulusal Meclis çalışmalarına devam etti.

Sabah: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai'nin yönetimi altında, Ulusal Meclis aşağıdaki konuları dinlemek üzere bir genel kurul toplantısı düzenledi: Başbakan tarafından yetkilendirilen Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Şeklinde Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkındaki raporu sundu; Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Şeklinde Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısının incelenmesi hakkındaki raporu sundu...

Daha sonra Meclis'te; Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanun tasarısı ile bazı ceza davalarının soruşturma, kovuşturma ve yargılama süreçlerinde delil ve malvarlığı değerlerinin pilot uygulamasına ilişkin karar tasarısı görüşüldü.

Öğleden sonra: Ulusal Meclis, aşağıdaki faaliyetleri yürütmek üzere bir genel kurul toplantısı düzenledi:

İçerik 1: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong'un başkanlığında, Ulusal Meclis Daimi Komitesi Üyesi ve Ulusal Meclis Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Halk Hava Savunması Yasa Tasarısı'nı açıklayan, kabul eden ve revize eden bir rapor sundu. Ardından Ulusal Meclis, Halk Hava Savunması Yasa Tasarısı'na ilişkin farklı görüşler içeren bir dizi içeriği görüştü... Tartışmanın sonunda, Ulusal Savunma Bakanı Phan Van Giang, Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından gündeme getirilen bir dizi konuyu açıklamak ve netleştirmek üzere söz aldı.

İçerik 2: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh'in yönetimi altında, Ulusal Meclis aşağıdaki konuları dinledi: Başbakan tarafından yetkilendirilen İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hai Phong Şehri'nde kentsel yönetimin örgütlenmesine ilişkin taslak karar hakkında Hükümet Sunumunu sundu. Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Hai Phong Şehri'nde kentsel yönetimin örgütlenmesine ilişkin taslak kararın incelenmesine ilişkin Raporu sundu; Başbakan tarafından yetkilendirilen İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hue Şehri'nin Merkezi Hükümet altında kurulmasına ilişkin Hükümet Sunumunu sundu...

Kaynak: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html