Yasayı değiştirin, kayırmacılık ve yolsuzluk sistemini ortadan kaldırın.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung'a göre, yasanın hazırlanmasının amacı, acil kurumsal zorlukları ve engelleri hızla ele almak, idari prosedürleri basitleştirmek ve planlama, yatırım ve işletme, kamu-özel ortaklıkları yoluyla yatırım ve ihale alanlarında yetki devrini ve merkeziyetçiliğin azaltılmasını teşvik etmektir.

30 Ekim'de Ulusal Meclis , Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı üzerinde grup görüşmeleri yaptı.

4 Numaralı Çevre Yolu projesinin Başkent Bölgesi bölümü, Me Linh ilçesinden ( Hanoi ) geçiyor. Fotoğraf: Le Khanh.

Taslak yasa, yatırım, üretim ve ticari faaliyetler için elverişli koşullar yaratmak amacıyla zorluklara neden olan ve acilen revize edilmesi gereken çelişkili düzenlemeleri değiştirmeye odaklanmayı amaçlamaktadır.

Geciken ve arazi israfına neden olan projeleri sonlandırın.

Özellikle, Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung'a göre, Planlama Kanunu'ndaki değişiklikler şunları içermektedir: üst düzey planlar henüz onaylanmadığında planlama için bir temel oluşturmada yaşanan zorlukları gidermek amacıyla teknik ve uzmanlaşmış planlar ile ulusal planlama sistemi içindeki planlar arasındaki ilişkiyi açıkça tanımlamak; il planlama uygulama planlarını yayınlama yetkisini il Halk Komitelerine devretmek; ve yerel yönetimlerin planlama uygulamasını organize etmelerinde proaktif ve esnek yaklaşımlar oluşturmak için planlama uygulama planlarında düzenlemeler eklemek.

Yatırım Kanunu'ndaki değişikliklere ilişkin olarak Sayın Dung, bu revize edilmiş kanunun, sanayi parkları ve ihracat işleme bölgelerindeki altyapı inşaatı ve işletmesini içeren projeler için yatırım politikalarını onaylama yetkisini Başbakandan il Halk Komitelerine devrettiğini belirtti. Ayrıca, sosyo-ekonomik kalkınma için kaynakları serbest bırakmak amacıyla, gecikmiş veya uzun yıllardır uygulanmamış ve arazi israfına neden olan projelerin faaliyetlerinin sonlandırılmasını da öngörmektedir.

Planlama ve Yatırım Bakanı, Kamu-Özel Ortaklığı (KÖP) yöntemiyle yapılan yatırımlara ilişkin Kanun'da yapılan değişikliğe dair olarak, bu Kanun'un, yatırımcılar tarafından önerilen ve inşa edilen ve inşaat maliyetinin ödenmesi gerekmeksizin devlete devredilen altyapı projeleri ve kamu hizmeti sunumları için geçerli olan, ödeme gerektirmeyen bir tür BT sözleşmesi eklediğini belirtti.

Kamu-özel sektör iş birliği (PPP) projelerine yönelik finansman mekanizması konusunda, PPP projelerine devlet sermayesinin tahsisinde esnek bir mekanizma uygulanacaktır. Bu, %50'lik devlet sermayesi katkı oranını şart koşmaya devam ederken, Başbakan veya İl Halk Konseyi'nin daha yüksek bir devlet sermayesi katkı oranına karar vermesine olanak tanıyacak, ancak bu oran toplam yatırımın %70'ini aşmayacaktır. Başbakanın yatırım politikası karar alma yetkisi kapsamındaki projeler için fizibilite çalışmalarını değerlendirme yetkisi, en alt düzeydeki Halk Konseylerine devredilecektir.

İhale Kanunu'ndaki değişiklikler, yüklenici seçim sonuçlarının proje onayından önce veya uluslararası anlaşmalar ya da yabancı kredi anlaşmaları imzalanmadan önce yüklenicilerle sözleşme imzalanmasından önce onaylanmasına olanak tanıyan çeşitli hükümlerde revizyonlar içermekte olup, bu da zaman tasarrufu sağlamaya ve projelerin ve ihale paketlerinin ilerlemesini hızlandırmaya katkıda bulunmaktadır. Aynı zamanda, engelleri gidermek, ihalede rekabeti artırmak ve ihale sürecine dahil olan tüm tarafların haklarını güvence altına almak için diğer hükümler de değiştirilmekte ve tamamlanmaktadır.

Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Sayın Vu Hong Thanh, yasa taslağını inceleyerek, Ekonomi Komitesinin yasa taslağının Hukuki Normatif Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun'un gerekliliklerini temel olarak karşıladığını tespit ettiğini belirtti. Yasa taslağı, planlama, yatırım ve ticari faaliyetler, kamu-özel ortaklığı yöntemiyle yapılan yatırımlar ve ihale faaliyetleri ile ilgili birçok düzenlemeyi değiştiriyor ve tamamlıyor; bunlar arasında kaynaklar, devlet bütçesi, yetki, merkeziyetçilikten uzaklaşma, bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere yetki devri ve idari prosedürlerle doğrudan ilgili düzenlemeler de yer alıyor.

Proje iptali konusunda, Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Duy Chinh (Bac Kan heyeti), mevcut yasada olduğu gibi sadece arazi kullanımındaki gecikmelerden sonra değil, taahhütler yerine getirilmediğinde de projelerin iptal edilmesini öngören daha sıkı düzenlemeler önerdi. Ayrıca, daha fazla titizlik sağlamak ve kaynak israfını önlemek için yatırım lisanslamasıyla ilgili düzenlemelerde değişiklik yapılmasını da önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Vu Dai Thang'a (Quang Binh delegasyonu) göre, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu ve İhale Kanunu, sosyo-ekonomik kalkınmaya henüz gerçek anlamda katkı sağlamamış yeni yasalardır. Özellikle, arazi tahsisinde zorluklar, yavaş ödeme, yatırım prosedürlerinde gecikmeler, farklı planlama seviyeleri arasında gecikmeler ve arazi ve orman kullanımının dönüştürülmesinde gecikmeler yaşanmaktadır. Bu nedenle, Hükümetin sorunlu ve çelişkili hükümlerin kapsamlı bir şekilde değiştirilmesini Ulusal Meclise sunması gerekli ve acildir. Aksi takdirde, ulusal kaynakların israfına yol açacaktır.

Toplantıdaki sahne. Fotoğraf: Quang Vinh.

Piyasa mekanizmaları aracılığıyla eşitlik yaratmak.

Ulusal Meclis Milletvekili ve Ulusal Meclis Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkan Yardımcısı Ta Dinh Thi, özellikle Planlama Kanunu ve düzenlemeye ihtiyaç duyan özel kanunlarla ilgili pratik zorlukları ve engelleri gidermek için dört kanunu tek seferde değiştiren bir yasanın çıkarılmasının gerekliliğini dile getirdi.

İmar Kanunu ile ilgili olarak, Sayın Thi'ye göre, Jeoloji ve Madenler Kanunu ile Elektrik Kanunu, İmar Kanunu ile tutarlılık ve uyumdan yoksundur; bu nedenle bu durumun derhal ele alınması gerekmektedir. Şu anda birçok ayrıntılı parametreyi belirten özel planlar mevcuttur. Elektrik, güç kaynağı ağını geliştirmiştir, ancak mevcut planlara göre bu durum artık geçerli değildir ve belirli ayrıntılar belirtilmeden il planlarına entegre edilmiştir. Gerçekte, bu parametrelerin zamanında ayarlanması gerekmektedir.

Örneğin, Başbakan ulusal elektrik planını onaylıyor. Hükümet bu yetkiyi Sanayi ve Ticaret Bakanına devretmeyi öneriyor. Prensip olarak, planı onaylayan düzey aynı zamanda onu düzenleyen düzeydir. İl düzeyinde ise bu yetki İl Halk Komitesi Başkanına devredilecektir. Bu nedenle, bu konu daha fazla değerlendirme ve araştırma gerektirmektedir. Eğer düzenlemeler gerekiyorsa, engelleri ortadan kaldırmak için derhal yapılmalıdır.

Yatırım Kanunu ile ilgili olarak Sayın Thi, deniz ekonomisinin geliştirilmesinin büyük önem taşıdığını vurguladı. Merkezi hükümet, 2030 yılına kadar deniz ekonomisinin geliştirilmesi stratejisine ilişkin özel bir kararname yayınladı ve 2024 vizyonunu belirledi. Bu kararname, kıyı illerinin ülke GSYİH'sının %70-75'ini ulusal büyümeye katkıda bulunmasını hedefliyor. Sayın Thi, "Şu anda karadaki yatırım projeleri açıkça tanımlanmış durumda, ancak denizdeki projeler için yetki ve sorumluluklar net bir şekilde belirtilmemiş. Örneğin, açık deniz rüzgar enerjisi konusu, gelecekte kıyı bölgelerinin gelişimini kolaylaştırmak için daha fazla araştırma gerektiriyor," dedi.

Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Van Cuong (Hanoi Temsilciliği), planlamada düzenlemeler yapılırken, düzenlemeleri onaylayan seviyenin, düzenlemeleri yapan seviyeyle aynı olması gerektiğinin altını çizdi. Ancak, yerel düzenlemelerin merkeziyetçilikten uzaklaştırılması gerektiğini, ancak projenin amaçlarını ve mekânsal düzenini değiştirmemesi gerektiğini belirtti. Cuong, "Örneğin, bir okul inşa etmeyi planlayıp daha sonra okulu uzak bir bölgeye taşımak, mekânsal hususları garanti etmez. Tersine, Thien Y atık yakma enerji santralinin kapasitesinin 70-90 MW arasında değiştirilmesine izin verilmemesi mantıksızdır; çünkü santral aynı yerde kalırken sadece kapasitesi değiştiriliyor," diye açıkladı.

Sayın Cuong'a göre, Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) Yasası cazip olmalı. Şu anda yatırımcılar PPP'lerden "korkuyor" ve doğasında var olan riskler nedeniyle yatırım yapmaktan çekiniyorlar. "Örneğin, gişe ücreti alınan ulaşım projelerinde, eğer gişe ücreti alınmasına artık izin verilmezse, kim yatırım yapmaya cesaret eder? Bu nedenle, riskleri yönetmek için bir mekanizma, ortak sorumluluğa bağlılık ve net hesap verebilirlik gereklidir; buna PPP projesini onaylayan kurumun sorumluluklarının açıkça tanımlanması da dahildir. Aksi takdirde, yatırımcılar yatırım yapmaktan korkacaklardır."

BT projeleriyle ilgili olarak Bay Cuong, bunların "iki ucu keskin bir kılıç gibi" olduğunu söyledi. Faydaları önemli ve iyi yönetilirse verimlilik yüksek. Aksi takdirde, durum tam tersi. Bu nedenle, hızlı geri dönüş süreleri ve maliyet verimliliği sağlamak için koşulların karşılanması gerekiyor. Piyasa mekanizmalarına göre eşit şartlarda faaliyet göstermeleri şart; "engeller" oluşturmak veya olumsuz uygulamalar yaratmak kabul edilemez.

Denetim öncesi aşamadan denetim sonrası aşamaya geçiş

PPP Yasası ile ilgili olarak Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh, sosyal kaynakları harekete geçirmek için birçok yöntemimiz olduğunu (borsa, tahviller) belirtti. Kamu-özel sektör ortaklığı yöntemi de sosyal kaynakları harekete geçirmenin bir biçimidir. Başbakan Yardımcısı, şu anda görüşülmekte olan Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu projesini örnek göstererek, devlet kaynaklarının sadece bir kısmını oluşturduğunu, projenin gerçekleşmesi için diğer kaynakların da harekete geçirilmesi gerektiğini vurguladı.

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung'a göre, ülkeler sürekli olarak yenilik yapıyor ve reform gerçekleştiriyor. Eğer Vietnam yenilik yapmaz ve reform gerçekleştirmezse, yatırımcılar kesinlikle gelmeyecek veya gelip gideceklerdir. Devletin şu anda birçok yetkisi var: ne yapılacağına, kimin yapacağına, nerede yapılacağına ve nasıl yapılacağına karar verme yetkisi. Yatırımcıların ise sadece bir yetkisi var: "yapmamak". Bu nedenle, yasanın tasarımı, devlet yönetimini uyumlu hale getirirken aynı zamanda yerli ve yabancı yatırımcıları sermaye yatırmaya teşvik etmelidir. Yasanın düzenlemeleri bunu başaramazsa, ülke fırsatları kaybedecektir. Fırsatları kaybetmek her şeyi kaybetmek demektir: insanlar için iş imkanları, devlet bütçesi gelirleri ve kalkınma fırsatları.

"

Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung'a göre, daha önce öncelikle yönetime odaklanıyorduk, ancak şimdi sadece yönetmekle kalmayıp kalkınmayı da teşvik etmeliyiz. "Yönetemezsek yasaklayalım" ve "talep et ve onayla" sistemlerinden ve "benim gücüm, senin gücün" zihniyetinden vazgeçmeliyiz. Bakanlıklar ve kurumlar genellikle genel yasalardan özel yasalara kadar güç dinamiklerine bağlı kalırlar ve esas olarak prosedürler ve güç yaratırlar. Güç olduğunda, çıkar grupları, grup çıkarları ve kişisel çıkarlar iç içe geçer. Bu, ulusal kalkınmayı engeller. Bu sefer bunu aşmalı ve "ön onaydan" "son onaya" doğru güçlü bir geçiş yapmalı, gücü daha kapsamlı bir şekilde merkeziyetçilikten uzaklaştırmalı ve idari prosedürleri daha etkili bir şekilde azaltmalıyız. Yatırımcılar için zaman ve maliyetleri azaltmak ve fırsatları kaçırmamak için prosedürler özlü olmalıdır.

15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunun 9. çalışma günü

30 Ekim'de, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man'ın başkanlığında, Ulusal Meclis binasında 15. Ulusal Meclis'in 8. döneminin 9. çalışma gününe devam edildi.

Sabah: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai başkanlığında, Ulusal Meclis aşağıdaki sunumları dinlemek üzere bir genel kurul oturumu düzenledi: Başbakan tarafından yetkilendirilen Planlama ve Yatırım Bakanı Nguyen Chi Dung, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslağını sundu; Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa taslağının incelenmesine ilişkin raporu sundu...

Ardından, Ulusal Meclis şu konularda grup görüşmeleri yaptı: Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel Ortaklığı Yöntemiyle Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun taslağı; ve bazı ceza davalarının soruşturma, kovuşturma ve yargılama süreçlerinde delil ve varlıkların ele alınmasına ilişkin pilot uygulama hakkındaki Karar taslağı.

Öğleden sonra: Ulusal Meclis, aşağıdaki konuları görüşmek üzere genel kurul toplantısı düzenleyecektir:

İçerik 1: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong'un başkanlığında, Ulusal Meclis Daimi Komite Üyesi ve Ulusal Meclis Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi'nin, Halk Hava Savunması Kanunu taslağını açıklayan, geri bildirim alan ve revize eden raporunu dinledi. Ardından, Ulusal Meclis, Halk Hava Savunması Kanunu taslağında kalan bazı anlaşmazlık noktalarını görüştü... Görüşmenin sonunda, Ulusal Savunma Bakanı Phan Van Giang, Ulusal Meclis milletvekilleri tarafından gündeme getirilen bazı konuları açıklığa kavuşturdu.

İçerik 2: Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlığında, Ulusal Meclis aşağıdaki sunumları dinledi: Başbakan tarafından yetkilendirilen İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hai Phong şehrinde kentsel yönetim organizasyonuna ilişkin taslak karara dair Hükümetin görüşlerini sundu; Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Hai Phong şehrinde kentsel yönetim organizasyonuna ilişkin taslak kararın incelenmesine dair raporu sundu; Başbakan tarafından yetkilendirilen İçişleri Bakanı Pham Thi Thanh Tra, Hue şehrinin doğrudan Merkezi Hükümete bağlı olarak kurulmasına ilişkin Hükümetin görüşlerini sundu...

Kaynak: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html