Su yolu liman idarelerinin yetki ve organizasyonuna ilişkin yönetmeliklerde değişiklik yapılması.

Yasal düzenlemelerle tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak.

Vietnam İç Su Yolları İdaresi'ne göre, yaklaşık üç yıllık uygulama sürecinin ardından, 18 numaralı Genelge bazı eksiklikler ortaya koymuş ve artık yönetmelikler ve yönetim uygulamalarıyla tutarlı değildir; ilgili yasal düzenlemelerle tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak ve iç su yolu limanları, iskeleleri ve demirleme alanlarının pratik yönetimine uygun hale getirmek için değiştirilmesi gerekmektedir.

Liman yetkilileri, gemilerin limandan ayrılmasına izin vermeden önce güvenlik ekipmanlarını inceliyor (Fotoğraf: Ta Hai).

Özellikle, taslak genelge, İç Su Yolu Liman Otoritesinin yasal dayanağı, yönetim kapsamı, görev ve yetkileri ile organizasyon yapısına ilişkin içerikleri değiştiriyor ve tamamlıyor.

Vietnam İç Su Yolları İdaresi bünyesindeki İç Su Yolu Liman Otoritesinin yönetim kapsamı, ilan edilmiş ve işletme ruhsatı verilmiş limanları, iskeleleri (yolcu feribot terminalleri hariç) ve yanaşma alanlarını içermektedir. Bu, Ulaştırma Bakanlığı tarafından tahsis edilen deniz limanı suları içindeki limanları, iskeleleri ve yanaşma alanlarını kapsamaktadır (taslağın 3. maddesinin 1. fıkrasının d bendi), 18 sayılı Genelge ise "ulusal iç su yollarına bağlı deniz limanı sularındaki limanları, iskeleleri ve yanaşma alanlarını" öngörmektedir.

İl ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Komitelerinin uzmanlaşmış ulaştırma birimlerine (departmanlarına) bağlı iç su yolu liman yetkilileri; yerel iç su yollarındaki limanları, rıhtımları ve yanaşma alanlarını; yerel iç su yollarına bağlı iç su yollarındaki uzmanlaşmış limanları, rıhtımları ve yanaşma alanlarını; Ulaştırma Bakanlığı tarafından belirlenen yerleşim yerlerinin idari sınırları içindeki liman sularındaki limanları, rıhtımları ve yanaşma alanlarını; ve değiştirilmiş genelgenin 3. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen ve Ulaştırma Bakanlığı tarafından öngörülen şekilde merkezden uzaklaştırılan limanları, rıhtımları ve yanaşma alanlarını yöneteceklerdir.

Taslak genelge ayrıca, Madde 4, Fıkra 16'da belirtilen İç Su Yolu Liman Otoritesinin görev ve yetkilerinin değiştirilmesini ve tamamlanmasını da önermektedir: "Uzmanlaşmış iç su yolu yönetimi kapsamındaki yasal belgelerin, stratejilerin, planların, uzun vadeli, orta vadeli ve yıllık kalkınma planlarının; projelerin, şemaların ve çalışmaların geliştirilmesine katılmak; gerektiğinde limanlar, iskeleler ve demirleme alanları için iç su yolu altyapısının, yönetmeliklerin ve standartların planlanması."

Liman yetkilisi kuruluşlar için düzenlemeler eklemek, ulaşımı kolaylaştıracaktır.

Organizasyon yapısı ile ilgili olarak taslakta şu düzenleme önerilmektedir: "İç Su Yolu Liman İdaresi temsilcisi, belirlenen limanlarda, rıhtımlarda ve demirleme alanlarında uzmanlaşmış devlet yönetimi işlevlerini yerine getirir ve kendi mührünü kullanır. İç Su Yolu Liman İdaresi müdürü, görevin gerekliliklerine ve fiili yönetim alanına bağlı olarak, İç Su Yolu Liman İdaresi temsilcisinin gözetiminde İç Su Yolu Liman İdaresi ekiplerini uygun şekilde organize eder."

Liman yetkilileri geminin ve mürettebatın durumunu inceliyor (Fotoğraf: Ta Hai).

Vietnam İç Su Yolları İdaresi Müdürü ve il müdürlüğü müdürü, iç su yolları liman idaresi müdürünün önerisi doğrultusunda, kendi yetki alanlarındaki iç su yolları liman idaresi temsilcilerinin kurulması, yeniden düzenlenmesi ve feshedilmesi konusunda karar alırlar.

Vietnam İç Su Yolları İdaresi bu öneriyi açıklarken, 18 numaralı Genelge'nin yayınlanmasından önce, liman yetkililerinin doğrudan denetimi altında liman yetkilileri ekiplerinin kurulmasının birçok avantaj sağladığını belirtti. Liman idaresinin yönetimi altındaki bölgedeki ilgili kuruluşlar ve bireyler (gemi sahipleri, gemi işletmecileri, liman ve rıhtım sahipleri, ilgili kurumlar ve birimler vb.) için, daha kısa mesafeler nedeniyle idari işlemlerin ve diğer ilgili görevlerin hızlı bir şekilde tamamlanması için gereken seyahat süresini ve maliyetlerini önemli ölçüde azalttığını ifade etti.

Liman yetkilileri için de, liman görevlilerinin zamandan ve seyahat masraflarından büyük ölçüde tasarruf etmelerini sağlayarak, limanlara ve rıhtımlara giriş ve çıkış yapan araçların denetimini, işlemlerini ve izinlerini yönetmeliklere uygun olarak hızlı bir şekilde gerçekleştirmelerine olanak tanır; böylece halka ve işletmelere hizmet ederler. Aynı zamanda, bölgedeki kurum ve birimlerle koordinasyonu kolaylaştırarak, kendilerine atanmış görev, yetki ve yetkiler dahilinde ortaya çıkan durumları hızlı bir şekilde ele almalarını sağlar.

Ancak, 18 numaralı Genelge, liman yetkilisi temsilcilerinin başkanlığında liman yetkilisi ekiplerinin kurulmasını öngörmemektedir; bu durum, iç su yolu liman yetkilileri ve iç su yolu sektöründe faaliyet gösteren kuruluşlar ve bireyler için önemli zorluklara yol açmıştır.

Vietnam İç Su Yolları İdaresi, "Bu nedenle, iç su yolları sektöründe ticari faaliyetlerde bulunan kuruluşlar ve bireyler için uygun koşullar yaratmak ve kendilerine verilen görev ve yetkileri etkin bir şekilde yerine getirmek amacıyla, liman idaresi temsilcisinin önderliğinde liman idaresi ekipleri (çalışma noktaları) oluşturulması gerekmektedir" tavsiyesinde bulundu.

Şu anda İç Su Yolu Liman Otoritesi, Vietnam İç Su Yolu İdaresi bünyesindeki bölgesel İç Su Yolu Liman Otoriteleri ile il ve şehirlerin Ulaştırma Daireleri bünyesindeki yerel İç Su Yolu Liman Otoritelerini içermektedir.

Vietnam İç Su Yolları İdaresi bünyesindeki bölgesel iç su yolu liman yetkilileri, 30 il ve şehirde 6.000 km'lik ulusal iç su yollarına yayılmış 235 liman ve 3.465 iskeleyi yöneten 5 bölgesel iç su yolu liman yetkilisini içermektedir.

Ulaştırma Bakanlığına bağlı İç Su Yolu Liman Otoriteleri, aşağıdaki il ve şehirlerde bulunan 16 İç Su Yolu Liman Otoritesini kapsamaktadır: Hai Phong Şehri, Quang Ninh, Ba Ria - Vung Tau, Ho Chi Minh Şehri, Dong Nai, Can Tho, Vinh Long, Tay Ninh, Kien Giang, Long An, Dong Thap, Ben Tre, Tien Giang, Da Nang ve Ninh Binh.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm