Karayolu Kanunu taslağı üzerine görüşme

Ulaştırma Bakanı'na otoyollar için teknik standartlar belirleme görevi verilmesi önerilmektedir.

Bu sabah (21 Mayıs), Ulusal Meclis Daimi Komitesi adına, Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Karayolu Kanunu taslağının açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkında bilgi vererek, 15. Ulusal Meclis'in 6. oturumunda Ulusal Meclis milletvekillerinin Karayolu Kanunu taslağını görüştüğünü ve görüşlerini bildirdiğini belirtti.

Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Daimi Komitesine, taslak hazırlama kurumu, Ulusal Meclis kurumları ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak taslak Kanunu incelemesini, dahil etmesini ve revize etmesini ve dahil etme ve revizyonları açıklayan bir taslak Rapor hazırlamasını talimat verdi.

Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi.

Ulusal Meclis'in 7. oturumunda görüşülmek üzere sunulan Karayolları Kanunu taslağı, Hükümet tarafından sunulan taslağa göre 6 madde azaltılarak 86 maddeden oluşmaktadır; 82 maddenin içeriği revize edilmiş, 7 madde çıkarılmış, bazı maddelerin içeriği birleştirilerek yeni maddeler oluşturulmuş ve 3 maddenin sıralaması değiştirilmiştir.

Yol altyapısı konusunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taslak yasanın, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, özellikle 8. Madde (yolların yönetim seviyesine göre sınıflandırılması), 12. Madde (yol altyapısı için arazi fonu), 15. Madde (yol güvenliği koridoru), 16. Madde (yol güvenliği koridorunda arazi kullanımı), 28. Madde (yol altyapı projelerinin yatırımı ve inşası) ve 31. Madde (yol projelerinin teslimi ve devreye alınması) hükümlerine odaklanılarak, mümkün olan en geniş ölçüde revize edilmesini emretti.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, karayolu altyapısının yatırım, inşaat, yönetim, işletme, kullanım ve bakımına ilişkin düzenlemeler konusunda, karayolu yönetiminde kurumların sorumluluklarını tanımlamak üzere 8. maddenin eklenmesi ve değiştirilmesini emretmiştir. Buna dayanarak, taslak yasanın 28 ve 37. maddeleri, 8. maddenin hükümlerine atıfta bulunularak, karayolu altyapısının yatırım, inşaat, yönetim, işletme, kullanım ve bakımına ilişkin sorumlulukları tanımlayacak şekilde değiştirilmiştir.

Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, karayolu altyapısının yatırım, inşaat, yönetim, işletme, kullanım ve bakımına ilişkin mali kaynaklar ve karayolu altyapısından elde edilecek gelirler konusunda Ulusal Meclis Daimi Komitesi, 42. maddenin 2. fıkrasının Devlet Bütçe Kanunu hükümlerine uygun hale getirilmesi yönünde talimat vermiştir.

Yol müfettişleri yollarda denetim yapmaz veya ihlallerle ilgilenmez.

Otoyollar söz konusu olduğunda, otoyollar teknik bir yol sınıflandırması olmakla birlikte, yatırım, inşaat, teknik standartlar ve düzenlemeler ile yönetim, işletme, kullanım ve bakım konularında özel gereksinimlere sahiptir.

Bu nedenle, otoyolların yatırım, inşaat, yönetim, işletme, kullanım ve bakımına ilişkin yasal zemini ve uygulanabilirliği sağlamak amacıyla bu içerikleri belirten ayrı bir bölüm oluşturulması gerekmektedir.

Bu sabah (21 Mayıs), Ulusal Meclis Karayolu Kanunu taslağını görüştü.

Otoyollar için teknik gerekliliklere ilişkin özel düzenlemelerin eklenmesi önerisiyle ilgili olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, bu düzenlemelerin pratik gerçeklerle tutarlı olmasını ve Ulaştırma Bakanının yetki alanı içinde kalmasını sağlamak amacıyla, Ulaştırma Bakanının bu düzenlemelerden sorumlu tutulmasını önermektedir.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, otoyolların genişletilmesi ve iyileştirilmesine ilişkin düzenlemeler konusunda, mevcut yolların otoyollara dönüştürülmesi veya aşamalı olarak yatırım yapılan otoyollara yönelik yatırımlar için finansal kaynakların çekilmesine yönelik yasal bir zemin oluşturmak amacıyla, inşaat, kamu yatırımı, kamu-özel ortaklığı yöntemiyle yapılan yatırım vb. kanun hükümlerine uygun hale getirilmesi ve pratik gerçeklere uyarlanması yönünde revizyonlar yapılmasını emretmiştir.

Ulaşım faaliyetlerine ilişkin olarak, Milli Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerine yanıt olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, Karayolu Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanun Taslağı hükümlerine uygunluğu sağlamak amacıyla, yalnızca ulaşım işletme faaliyetlerinin, ulaşım işletme faaliyetlerinde yer alan kuruluşların sorumluluklarının ve karayolu taşımacılığı faaliyetlerine yönelik destek hizmetlerinin düzenlenmesine odaklanarak, IV. Bölümdeki yönetmelikleri revize ettiğini belirtti.

Karayolu faaliyetlerinin devlet yönetimine ilişkin olarak, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşleri doğrultusunda, Halk Ordusu ve Halk Polisi güçleri içindeki eğitim, sınav, ruhsatlandırma ve araç muayene faaliyetlerinin Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı tarafından yürütülmesi nedeniyle, Karayolu Trafik Güvenliği Kanunu taslağıyla tutarlılığı sağlamak amacıyla Kanun taslağının 83. maddesinin 2. fıkrasına bir değişiklik eklenmiştir.

Yol denetçilerinin araçları durdurup inceleme yapmasına izin verilmesi önerisine ilişkin olarak, trafik polisi ve yol denetçileri arasında görev ve sorumlulukların çakışmasını önlemek ve birden fazla yetkilinin yol ihlallerini ele alması durumunda yol kullanıcıları için rahatsızlığı engellemek amacıyla, taslak yasa, yol denetçilerinin uzmanlaşmış denetim görevlerini yerine getireceğini, yol üzerinde denetim yapmayacağını veya ihlalleri ele almayacağını, yalnızca "sabit" trafik noktaları ve veri tabanları aracılığıyla hesap verebilirliği sağlayacağını öngörmektedir. Yol üzerindeki devriye ve uygulama işlemleri trafik polisi tarafından gerçekleştirilecektir.

Yürürlük tarihiyle ilgili olarak, taslağı hazırlayan kurumun önerisi doğrultusunda, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, geri bildirimlerin ve revizyonların dahil edilmesini ve Ulusal Meclis'in taslak Kanunun 85. maddesine 2. fıkrayı eklemesini önermiştir; böylece, bu Kanunda öngörülen otoyol kullanım ücreti tahsilatına ilişkin düzenlemeler 1 Ekim 2024 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek ve otoyol kullanım ücreti tahsilat faaliyetlerinin hızlı bir şekilde organize edilmesi sağlanacaktır.

10'dan az koltuk kapasiteli araçlarla yolculuk paylaşım hizmetlerinin faaliyet göstermesine izin verilmesini öneriyoruz.

Ulusal Meclise sunulan Karayolu Taşımacılığı Kanunu taslağına genel olarak katılmakla birlikte, Dien Bien ilinden milletvekili Ta Thi Yen, taslağın 56. maddesinin 10. fıkrasında, sözleşmeye dayalı yolcu taşımacılığı işletmeleri için taşımacılık şirketlerinin yalnızca aracın tamamını kiralamak isteyenlerle yolcu taşımacılığı sözleşmesi imzalayabileceğini, yani her sözleşmeli aracın yalnızca bir yolcu veya tek bir yolcu grubu taşıyabileceğini öngörmesinden duyduğu endişeyi dile getirdi.

Delege Ta Thi Yen (Dien Bien eyaletinden).

"Taslak hazırlama komitesinin bu düzenlemeyi, sabit güzergahlarda şehirlerarası yolcu taşımacılığı için sözleşmeli araçların kullanımını engellemek amacıyla getirdiğini anlıyorum. Ancak bu, istemeden de olsa birçok ülkede yaygın olan bir yolcu taşımacılığı biçimini, yani 10'dan az koltuğa sahip sözleşmeli araçlarla çevrimiçi araç çağırma platformları aracılığıyla yapılan araç paylaşım modelini kısıtlıyor," diye endişesini dile getirdi Bayan Yen.

Temsilci Yen, temelde, araç paylaşım modelinin farklı güzergahlara sahip ancak farklı kalkış ve varış noktaları olan yolcuların yolculuğu paylaşmasına olanak sağladığını savundu. Yolcular daha düşük ücretlerden faydalanırken, sürücüler de yolculuk başına artan yolcu sayısı sayesinde gelirlerini artırıyor. Aynı zamanda, bu model trafik sıkışıklığını ve kirliliği azaltarak birçok sosyal fayda sağlıyor.

Bu nedenle, Temsilci Yen, taslak hazırlama ve doğrulama işlerinden sorumlu kurumun, 56. maddenin 10. fıkrasını, hem "yasadışı taksiler ve izinsiz otobüs durakları" durumunu kontrol altına alacak hem de 10'dan az koltuklu araçlarla yolculuk paylaşım hizmetlerinin faaliyet göstermesi için koşullar yaratacak şekilde gözden geçirmesini ve düzenlemesini önerdi.

Yasaklanmış davranışlara ilişkin düzenlemeleri açıklığa kavuşturun.

Karayolu Kanunu taslağındaki yasaklanmış eylemlerle ilgili olarak, delege Cam Thi Man (Thanh Hoa delegasyonu), taslak Kanunun 7. maddesinin 3. fıkrasının, yol altyapısının koruma altındaki alanına izinsiz girme, bu alanı yasadışı olarak kullanma veya bu alanda inşaat yapma eylemini yasakladığını belirtti.

Ancak, bu düzenleme, taslak yasanın 32. maddesinin 5. fıkrasında belirtilen durumları, yani halihazırda kullanımda olan ve izin gerektirmeyen yollardaki inşaat durumlarını kapsam dışı bırakmalıdır. Bu nedenle, taslak yasadaki düzenlemeler arasında tutarlılık sağlamak için ilgili kurumun bunu gözden geçirmesini veya 7. maddenin 3. fıkrasını revize etmesini talep ediyoruz.

Delege Cam Thi Man (Thanh Hoa heyeti).

Ayrıca Bayan Man, taslak yasanın 7. maddesinin 3. fıkrasının yalnızca yol altyapısının koruma altındaki alanı içindeki yasaklanmış eylemleri düzenlediğini, oysa taslak yasanın 21. maddesinin 2. fıkrasının, kuruluşların ve bireylerin, yol altyapısının koruma altındaki alanı içinde inşaat, tadilat, genişletme, bakım çalışmaları ve diğer faaliyetleri yürütürken, taslak yasanın 32. maddesinin 2. fıkrasında belirtilen şekilde izin almaları gerektiğini öngördüğünü belirtti.

"Bu nedenle, yol altyapısının koruma alanı içinde izin verilmeyen yapıların yenilenmesi, genişletilmesi ve diğer faaliyetler, yasakların ihlali olarak mı kabul ediliyor? Taslak hazırlama komitesinin bu konuyu araştırıp açıklığa kavuşturmasını ve yasaklanmış eylemlere ilişkin düzenlemelerin kapsamlı ve her şeyi kapsayıcı olmasını sağlamasını rica ediyorum," dedi Bayan Man.

Thanh Hoa ilinden temsilci ayrıca, Hukuki Normatif Belgelerin Tebliği Hakkındaki Kanun'un 5. Maddesinin 4. Fıkrasına göre, hukuki normatif belgelerin hazırlanması ve tebliğindeki ilkelerden birinin uygulanabilirlik, erişilebilirlik ve uygulama kolaylığını sağlamak olduğunu belirtti.

Ancak delegeler, bu maddenin 1, 4 ve 6. bentlerinde yer alan ve "kanun hükümlerine aykırı" ifadesini kullanan bazı hükümlerin belirsiz ve çok genel olduğunu kaydettiler.

Temsilci Mẫn, "yasal düzenlemeler" teriminin çok geniş kapsamlı olduğunu ve yasaklanmış fiillerin tanımını yalnızca 1, 4 ve 6. maddelerle sınırlandırmanın, "yasal düzenlemelere aykırı" olan ve dolayısıyla kesinlikle yasaklanmış fiil olarak kabul edilen fiillerin belirlenmesinde vatandaşlar, kurumlar, kuruluşlar ve bireyler için Kanun hükümlerine erişim ve uygulama konusunda zorluklar yaratacağını savundu. Bu nedenle, taslak hazırlayan kurumdan söz konusu içerikleri daha ayrıntılı ve açıklığa kavuşturmak için daha fazla araştırma yapmasını talep etti.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm