Sürdürülebilir istihdam hedefinin kurumsallaştırılması

Başbakan tarafından yetkilendirilen Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, İstihdam Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkındaki raporu sundu.

15. Milli Meclis 8. Dönem Toplantısı programı devam ederken, 9 Kasım sabahı, Milli Meclis'te İstihdam Kanunu Tasarısı (Değişik) hakkında sunum ve inceleme raporu dinlendi.

Sürdürülebilir istihdamla ilgili sorunların ele alınması

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, İstihdam Kanunu (Değiştirilmiş) Taslağını sunarak, İstihdam Kanunu (Değiştirilmiş)'nun geliştirilmesine ilişkin teklifin, Partinin 13. Ulusal Kongresi Belgeleri, 12. Parti Merkez Komitesi'nin 23 Mayıs 2018 tarihli 28-NQ/TW sayılı Sosyal Sigorta Politikalarının Reformu Kararı, 13. Parti Merkez Komitesi'nin 8. Konferansı'nın 24 Kasım 2023 tarihli 42-NQ/TW sayılı Sosyal Politikaların kalitesinin iyileştirilmesi ve yenilenmesi, yeni dönemde ulusal kalkınma ve savunma gereksinimlerinin karşılanması hakkındaki Kararı ve ilgili kararlar ve direktiflerde öngörüldüğü gibi 2013 Anayasası'nın, Partinin yönergeleri ve politikalarının ve Devletin insan kaynaklarının geliştirilmesi, iş yaratılması, işgücü piyasası ve işsizlik sigortası politikalarının reformu konusundaki politikalarının kurumsallaştırılması ihtiyacından kaynaklandığını söyledi.

Taslak yasa, özellikle yeni değiştirilen ve eklenen yasalar (İş Kanunu 2019, İkamet Kanunu 2020, Sözleşmeli Olarak Yurt Dışında Çalışan Vietnam İşçileri Hakkında Kanun 2020, Sosyal Sigorta Kanunu 2024...) için hukuk sisteminin tutarlılığını ve senkronizasyonunu sağlıyor; Birleşmiş Milletler Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi Sözleşmesi; Çocuk Hakları Sözleşmesi, Engelli Kişiler Sözleşmesi, Uluslararası Çalışma Örgütü sözleşmeleri ve Vietnam'ın katıldığı uluslararası taahhütler gibi Vietnam'ın katıldığı istihdam alanındaki standartlar, uygulamalar ve taahhütlerle uyumlu.

Tasarı kanun, ayrıca, İstihdam Kanunu'nun iş yaratma desteği, işgücü piyasası bilgisi, istihdam hizmetleri, mesleki beceri geliştirme ve değerlendirmesi, mesleki beceri belgesi verilmesi, işsizlik sigortası ve işçi kaydı ile ilgili hükümlerindeki eksiklikleri ve sınırlamaları gideriyor; istihdam alanında devlet yönetiminin kapasitesini ve etkinliğini artırma, nüfusun yaşlanması, dördüncü sanayi devrimi bağlamında hızla yanıt verme ve uyum sağlama, sürdürülebilir istihdam ve işgücü kaynakları yönetimiyle ilgili sorunları çözme gereksinimlerini karşılıyor.

İstihdam Kanunu Tasarısı'ndaki (Değiştirilmiş) yeni içeriklerle ilgili olarak Bakan Dao Ngoc Dung, yasa tasarısının, Partinin 13. Ulusal Kongresi Belgeleri, 42-NQ/TW sayılı Kararname ile 28-NQ/TW sayılı Kararname'nin işsizlik sigortası politikasına ilişkin reform içeriğinin sürdürülebilir ve kaliteli istihdam, insan kaynaklarının geliştirilmesi ve iş piyasasının gelişiminin desteklenmesi hedefini kurumsallaştırdığını söyledi.

Tasarı kanun, Ulusal Meclis'in 89/2023/QH15 sayılı Kararı ile onaylanan yasa tasarısının geliştirilmesine ilişkin teklifte yer alan dört politika grubunu yakından takip etmektedir.

2013 tarihli İstihdam Kanunu ile karşılaştırıldığında, Millet Meclisi'ne sunulan İstihdam Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş), 9 bölüm ve 94 maddeden oluşmakta olup, 4 politika grubunu içeren bir dizi önemli değişiklik ve ekleme içermektedir: Esnek, etkili, modern, sürdürülebilir, bütünleşik ve odaklı işgücü piyasası yönetimi; işgücü piyasası yönetimi aracı olarak işsizlik sigortası politikalarının mükemmelleştirilmesi; mesleki becerilerin geliştirilmesi, insan kaynaklarının niteliğinin iyileştirilmesi; sürdürülebilir istihdam yaratılmasının teşvik edilmesi. Hükümet, 15. Millet Meclisi'nin 8. Oturumunda (Ekim 2024) ilk kez değerlendirilmek ve yorumlanmak üzere Millet Meclisi'ne sunmuş ve 15. Millet Meclisi'nin 9. Oturumunda onaylanmak üzere Millet Meclisi'ne sunmuştur.

Yeni düzenlemelerin etki değerlendirmesini desteklemeye devam edin

Kanun tasarısını inceleyen TBMM Sosyal Komisyonu, kanun tasarısının esas itibarıyla Partinin politika ve ilkeleriyle uyumlu, Anayasa hükümlerine ve ruhuna uygun, hukuk sisteminde birlik ve bütünlüğü sağlayan, ilgili uluslararası antlaşmalarla uyumlu olduğunu; kanun tasarısının Yayımlama Kanunu hükümlerine göre yeterli unsurlara sahip olduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Sosyal Komitesi, Taslak Ajansı'nın yeni düzenlemelerin etkisini değerlendirmeye devam etmesini ve uygulanabilirliği sağlamak ve uygulamada mevcut sınırlamaları aşmak için çözümler üretmesini öneriyor.

İstihdam yaratmayı destekleme politikası ve istihdam yaratmak için kredilere sermaye sağlanması konusunda Ulusal Meclis Sosyal Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, mevcut yasaya kıyasla yasa tasarısının yeni istihdam yaratılmasına destek sağlamayı, istihdam yaratmak için kredilere sermaye sağlamak amacıyla Sosyal Politika Bankası aracılığıyla istihdamı korumayı ve genişletmeyi, sözleşmeli olarak yurt dışında çalışmayı desteklemeye yönelik kredileri düzenlemeyi, yaşlılar için istihdamı desteklemeye yönelik politikaları tamamlamayı ve gençler için istihdamı desteklemeye yönelik politikaları netleştirmeyi öngördüğünü söyledi.

Meclis Sosyal Komisyonu, özellikle sözleşmeli olarak yurt dışına giden işçileri desteklemek amacıyla yerel düzeyde kredi kaynağı konusunda fizibiliteyi sağlamak amacıyla Taslak Ajansı'nın araştırma ve değerlendirmelerini sürdürmesini; devlet bütçesinden kredi kaynaklarına ilişkin düzenlemelerin Devlet Bütçe Kanunu ve diğer ilgili kanun hükümleriyle uyumlu olmasını sağlamaya yönelik incelemeleri sürdürmesini; gençlerin iş kurmalarını desteklemek için temel ilkeleri belirlemesini; gençler ve yaşlılar için istihdamı desteklemesini önermektedir.

İşgücü kaydı konusunda, yeni yasa tasarısı yalnızca işverenlerin işgücü kaydından sorumlu olduğunu hükme bağlıyor; zorunlu sosyal sigortaya tabi olmayan çalışanlar ve yabancı çalışanlar için işgücü kaydına ilişkin düzenlemeler bulunmuyor; çalışanları proaktif olarak işgücüne kaydolmaya teşvik edecek düzenlemeler bulunmuyor; işgücü kaydı ve işgücü yönetimi yöntemlerinin 2022-2025 döneminde ulusal dijital dönüşüme hizmet etmek üzere Nüfus Verileri, Kimlik ve Elektronik Kimlik Doğrulama Uygulamalarının Geliştirilmesi Projesinin uygulama sürecine uygun ve uyarlanabilir hale getirilmesi için araştırma düzenlemeleri yapılması; işgücü, savaş malulleri ve sosyal işler sektörünün işgücü kaydında öncü ve odak noktasının rolünün belirsiz olması; kuruluşlar, bireyler ve kamu kurumları arasında işgücü verilerinin koordinasyonu ve paylaşımı için mekanizma bulunuyor.

Ayrıca, Meclis Sosyal Komisyonu, Taslak Kanun Tasarısı'nı Hazırlayan Kurum'dan, serbest çalışanlar için iş kayıt düzenlemelerinin uygulanabilirliğini; zorunlu sosyal sigorta katılımcıları için ek iş kayıt prosedürlerinin belirlenmesi gerekliliğini; işverenlerin iş bilgilerini sosyal sigorta kuruluşlarına bildirmelerinin uygunluğunu; Hükümetin yetkisi altında olan düzen, prosedürler ve iş kayıt dosyalarına ilişkin yönetmeliklerin gözden geçirilip kaldırılmasını talep etti.

İşgücü piyasası bilgi sistemine ilişkin olarak TBMM Sosyal Komisyonu, yasa tasarısının Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı'nın odak kurum olarak görev yapacağını ve işgücü piyasasına ilişkin bilgi toplama, depolama, sentezleme, analiz etme, tahmin etme ve yayma faaliyetlerini yürütmek üzere kurumlarla koordinasyonu sağlayacak şekilde başkanlık edeceğini öngördüğünü belirtti.

Aslında işgücü ve istihdama ilişkin çok sayıda bilgi Genel İstatistik Ofisi tarafından yürütülmekte olup, sosyal sigorta, nüfus ve ikametgah veri tabanında da çok sayıda ilgili bilgi yer almaktadır.

Ulusal Meclis Sosyal Komitesi, Hükümet'in bir işgücü piyasası bilgi sistemi oluşturmanın mali etkisini, işgücü ve istihdamla ilgili diğer veri tabanlarıyla bağlantısını ve bu bağlantının yol haritasını özel olarak değerlendirmeye ve netleştirmeye devam etmesini önermektedir. Aynı zamanda, işgücü, savaş malulleri ve sosyal işler sektörü ile istatistik kurumu arasında işgücü bilgilerinin toplanması, sentezlenmesi ve yönetilmesine ilişkin yetki ve kapsamın tanımlanması ve işgücü piyasasına ilişkin bilgi toplama, analiz etme ve tahmin etme sonuçlarının duyurulması ve yayımlanması için son tarihin netleştirilmesi gerekmektedir.

TB (VNA'ya göre)

Kaynak: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html