 |
| Ulusal Hedef Programı Yönlendirme Komitesi çalışma grubu, Tuyen Quang'daki ödeme ilerlemesini inceledi. |
Yerel düzeydeki sermaye darboğazlarının öyküsünden...
Nam Dan beldesinde, 2025 Ulusal Hedef Programı kapsamında ayrılan toplam 16 milyar VND'den bugüne kadar sadece 74 milyon VND'si dağıtılmış olup, bu da oldukça düşük bir oran olan %0,5'e denk gelmektedir.
Nam Dan beldesi Halk Komitesi Başkanı Yoldaş Nguyen Quang Hung şunları açıkladı: Bölgedeki bir dizi önemli altyapı projesi, bürokratik engeller nedeniyle şu anda durmuş durumda. Örneğin, üç köyler arası elektrik tedarik projesi (Coc Chu - Gi Thang; Na Chan - Nam Lu - Doan Ket; Lung Chang - Nam Cha), çalışmalar tamamlanmış ve denetlenmiş olmasına rağmen, fonların dağıtılması için gerekli yasal prosedürlerin tamamlanmasında hala zorluklarla karşılaşıyor. Benzer şekilde, yeni bir merkez pazar inşa etme projesi de ölçek ayarlamaları için onay beklerken durmuş durumda. Ayrıca, yaklaşık 10,8 milyar VND'ye mal olan Nam Dan Ortaokulu için yeni sınıflar ve yardımcı tesislerin inşaatı da proje ayarlamaları nedeniyle geçici olarak askıya alındı. Bu da fonların dağıtılamayacağı anlamına geliyor.
Nam Dan beldesinde Ulusal Hedef Programı'nın dağıtım oranı düşükken, Tan Long beldesinde bu oran daha da düşüktü. Tahsis edilen sınırlı fonlara rağmen, dağıtım zor olacak. Tan Long Beldesi Halk Komitesi'nin raporuna göre, 2025 yılında eski Tan Tien beldesine, Yeni Kırsal Kalkınma Ulusal Hedef Programı'ndan bir toplum kültür merkezi inşa etmek için 3 milyar VND'den fazla ödenek onaylanmıştı. Ancak, Tan Tien beldesinin Tan Long'a katılması nedeniyle proje durduruldu. İnşaatın durması, tahsis edilen 3 milyar VND'den fazla fonun dağıtılamaması anlamına geliyor.
Nam Dan ve Tan Long'daki durumlar münferit olaylar değildir. İdari yeniden yapılanma ve iki kademeli hükümet modelinin uygulanması sırasında, birçok proje ya hiç uygulanmadı ya da uygulansa bile ölçek ve yatırım seviyelerinde ayarlamalar gerektirdi ve bu da yerel yönetimlerin fonları dağıtmasını engelledi. Dahası, birçok proje yükleniciler tarafından yavaş bir tempoda yürütüldü, bu da hiçbir işin tamamlanmamasına ve dolayısıyla hiçbir ödemenin yapılmamasına yol açtı.
Haziran ortasına kadar olan raporlara göre, 2021-2025 dönemini kapsayan ve 2026'ya kadar uzatılan üç ulusal hedef programı için toplam sermaye 2.265 milyar VND'nin üzerinde olup, bunun yalnızca 452 milyar VND'si harcanmış ve planın %20,5'ine ulaşılmıştır.
Düşük ödeme oranı, belirlenen planın tamamlanması için yılın son aylarında istemeden de olsa önemli bir birikimli baskı yaratmaktadır. Ulusal Hedef Program Koordinasyon Ofisi Başkan Yardımcısı Yoldaş Ngo Van Thuong şu açıklamayı yaptı: Düşük ödeme oranı şu anda iki özel fonlama alanında yoğunlaşmıştır: Etnik Azınlık ve Dağlık Bölgelerde Sosyo -Ekonomik Kalkınma Programı ve Sürdürülebilir Yoksulluğu Azaltma Programı.
İl Etnik İşler Komitesi'nin verilerine göre, 2026 yılına kadar uzanan programın toplam sermayesi 1.508 milyar VND'nin üzerinde olmasına rağmen, şu anda yalnızca 327,6 milyar VND'den fazlası (yüzde 21,72) dağıtılmıştır. Dikkat çekici bir şekilde, ildeki 11 yerleşim biriminde dağıtım oranı yüzde 10'un altındadır; bunlar arasında Tat Nga, Po Ly Ngai, Hong Thai, Meo Vac, Giap Trung, Thang Tin, Phu Luong, Thuong Nong, Nam Dan, Nam Dich ve Tan Long beldeleri yer almaktadır.
 |
| Nam Dan beldesindeki Nam Dan Ortaokulu'ndaki öğrenci yurdu projesi hızlandırılıyor. |
Engelleri belirleyin
İlgili kurumların, yani Etnik Azınlıklar ve Din İşleri Bakanlığı ile Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın raporlarına göre, ulusal hedef programlarına fon akışının yavaşlığı hem objektif hem de subjektif faktörlerden kaynaklanmaktadır. Bu durum, birbiriyle bağlantılı bir dizi "darboğaz" yaratmıştır.
Öncelikle, idari yeniden yapılanma ve fon transferi prosedürlerinden kaynaklanan gecikmeler en büyük prosedürel engellerdir. Geçtiğimiz dönemde, idari sınırların birleştirilmesi ve proje sahiplerinin yerel yönetim düzeyleri arasında transferi önemli ölçüde zaman aldı ve ancak Kasım 2025 sonunda büyük ölçüde tamamlandı. Sonuç olarak, eski ve yeni birimler arasındaki birçok proje dosyası ve devir işlemi tamamlanmadı ve veri uzlaştırmasında önemli zorluklara neden oldu. Ulusal Meclis'in 257/2025/QH15 sayılı Kararı ile fonların 2026 yılına aktarılmasına izin verilmesinin ardından bu baskı daha da arttı ve birimlerin Devlet Hazinesi ile veri incelemesini tamamlamak için yaklaşık dört ay daha, 31 Mart 2026'ya kadar zaman harcamaları gerekti. Yılın ilk çeyreğinin tamamının yalnızca bu evrak işleriyle uğraşmaya ayrılması, ödeme hızını yavaşlattı.
Prosedürel engellerin yanı sıra, şantiye içi engeller ve yerel insan kaynakları üzerindeki baskı da ilerlemeyi doğrudan engelliyor. Yerel bölgelerde yapılan araştırmalar, kum, çakıl ve taş gibi inşaat malzemelerinin kıtlığı ve fiyat dalgalanmalarının birçok müteahhit için zorluklara yol açtığını, bunun da inşaatın yavaşlamasına ve imzalanan teslim tarihlerine uyulmamasına neden olduğunu gösteriyor.
Bu arada, yönetim açısından bakıldığında, 124'ten fazla belediye ve mahalleyi kapsayan çok sayıda raporlama noktası ve sayısız il düzeyindeki birim nedeniyle, taban düzeyindeki yetkililer üzerinde büyük bir baskı bulunmaktadır. Belediye düzeyinde ulaşım, inşaat veya proje muhasebesinden sorumlu mevcut personel sayısı yetersizdir ve karmaşık mali işlerin yönetimi konusunda deneyim eksikliği yaşamaktadır. Birçok yerde, personel eksikliği nedeniyle yetkililer çok fazla sorumluluk üstlenmek zorunda kalmakta, bu da proje ilerlemesinin yakından ve tutarlı bir şekilde izlenmesini ve denetlenmesini zorlaştırmaktadır.
Etnik Azınlıklar ve Din İşleri Dairesi'ne göre, köylerin, mezraların ve yerleşim alanlarının mevcut yeniden yapılanması, programa katılma kriterlerine göre köylerin ve mezraların gözden geçirilmesini ve yeniden değerlendirilmesini gerektirecek ve bu da biraz zaman alacaktır.
Zorluklar, sermaye entegrasyonuna yönelik örtüşen mekanizmalardan ve uygulama konusundaki tereddütlü tutumdan kaynaklanmaktadır. Açık politikalara rağmen, her ulusal hedef program için değerlendirme süreçleri ve kriterleri önemli ölçüde farklılık göstererek taban düzeyinde kafa karışıklığına neden olmaktadır. Uygulama kapasitesinin sınırlı olduğu ve belirli finansal yönetim düzenlemeleriyle karşı karşıya kalındığı durumlarda, bazı uygulama yetkilileri endişe, hata yapma korkusu ve aşırı ihtiyatlılık geliştirerek yatırım hazırlığı ve proje onay sürelerini uzatmaktadır.
Öte yandan, bazı alanlarda koordinasyon ve yönlendirme gerçekten belirleyici olmamıştır; birçok birim, belediye ve kasaba, ödemeleri geciktiren yüklenicilerle başa çıkmak için hâlâ güçlü yaptırımlardan yoksundur. Temel işleri tamamlanmış ve ödemeye uygun projeler için bile, birçok yüklenici, ilerlemeye göre fonları dağıtmak yerine, tüm projenin tamamlanmasının ardından tek bir kabul için belgeleri biriktirme alışkanlığını sürdürmekte ve bu da tüm ilin genel ödeme tablosunu doğrudan etkilemektedir.
 |
| Tan Long Komünü Anaokulu, Yeni Kırsal Kalkınma Ulusal Hedef Programı'ndan sağlanan fonlarla inşa edilmiştir. |
Su yolunu temizleyin.
2026 yılının yarısı geride kalmışken, yılın son aylarında büyüme sağlama baskısı çok büyük.
Tarım ve Çevre Bakan Yardımcısı Nguyen Hoang Hiep, Mayıs ayı sonunda il yönetimiyle yaptığı çalışma toplantısında şunları vurguladı: "Kamu yatırımlarının her doları, harekete geçirildiğinde, sosyal kaynakları harekete geçirmek, iş yaratmak ve kırsal ve dezavantajlı bölgelerde atılımları teşvik etmek için bir katalizör görevi görecektir."
Durumun aciliyeti göz önüne alındığında, İl Parti Komitesi ve İl Halk Komitesi, 2025-2026 dönemi için fonların dağıtımının hızlandırılmasını en önemli siyasi öncelik olarak belirlemiştir. İl Halk Komitesi'nin 2021-2025 dönemini kapsayan ve 2026'ya kadar uzanan ulusal hedef program fonlarının dağıtımının hızlandırılmasına ilişkin son toplantısında, İl Parti Komitesi Üyesi ve İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Do Hung Duc, yerel yönetimlerden "altı açık ilke"yi kullanarak disiplini sıkılaştırmalarını istedi. İl, liderleri değerlendirmek ve durgunluk durumlarını ağır şekilde cezalandırmak için fiili dağıtım sonuçlarını katı bir kriter olarak kullanacaktır. Yönetim organları, yerel yönetimler ve profesyonel yetkililer, sorunları tespit etmek ve zorlukları yerinde çözmek için sahadaki durumu doğrudan izlemelidir. İl ayrıca, esnek yönetimi kolaylaştırmak için her ayın 15'inde ilerlemeyi güncelleyen çevrimiçi bir raporlama sistemi kurmuştur. Ödemelerin hızlandırılması için il, yerel yönetimlerden şu şartları yerine getirmelerini istemektedir: Etnik Azınlık Bölgeleri Programı kapsamındaki temel projelere mutlak öncelik verilmesi ve tamamlanan projelerin nihai ödemelerinin ara adımlarının kolaylaştırılması. Etnik Azınlıklar ve Din İşleri Bakanlığı ile Tarım ve Çevre Bakanlığı'na göre, yerel yönetimler 590 tamamlanmış proje için fon dağıtım prosedürlerini gözden geçirmiş ve tamamlamıştır; ve 383 onaylanmış proje için ödemeler yapılmıştır. Bu, halihazırda yapım aşamasında olan 399 proje için çözülmemiş sorunların giderilmesine dayanmaktadır.
Yatırım ve İnşaattan Sorumlu 1 Numaralı İl Proje Yönetim Kurulu Başkanı Yoldaş Tran Viet Hung şunları doğruladı: Kurul projeleri inceledi ve yüklenicilere belirli süreler verdi. Kararımız, ilerleme hızlandırılmazsa, yüklenicinin devlet yönetmeliklerine uygun olarak değiştirileceğidir.
İl yönetiminin kararlı liderliği ve yönetim organları ile yerel yönetimlerin koordineli çabaları, mevcut ödeme sorununa çözüm getiriyor. "Darboğazlar" ortadan kaldırılıp tereddütlü zihniyet dağıtıldıktan sonra, ulusal hedef programının sermaye akışı, kapsamlı kalkınma hedeflerini daha da destekleyerek, ilin 2026 ve sonraki yıllardaki büyüme hedeflerine katkıda bulunacaktır.
Metin ve fotoğraflar: Doan Thu
Zorlukları çözmeye odaklanın.
 |
| Yoldaş Nguyen Van Dung İl Parti Komitesi Üyesi, Etnik Azınlıklar ve Dinler Dairesi Müdürü |
Geçtiğimiz dönemde, kurumlar, birimler ve yatırımcılar fonların dağıtımına temel teşkil edecek bazı görevleri tamamlamış ve dağıtım sürecinde olumlu gelişmeler gözlemlenmiştir. Ancak, İl Halk Komitesi'nin direktifleri ve gerekliliklerine kıyasla, yatırımcıların dağıtım süreci hala yavaş olup, 15 Haziran itibarıyla planlanan sermayenin yalnızca %21'i dağıtılmıştır; bazı belediyelerde dağıtım oranları hala düşüktür. Önümüzdeki dönemde, Bakanlık, programdan fon kullanan belediyelerin, kurumların, birimlerin ve yatırımcıların karşılaştığı dağıtım sürecini, zorlukları ve engelleri düzenli ve hızlı bir şekilde takip ederek, uygulamayı hızlandırmak için sorunları çözmeye çalışacaktır. Aynı zamanda, İl Halk Komitesi'nin talimatı doğrultusunda, uygulama sürecini aylık olarak takip edecek, derleyecek ve raporlayacaktır. Bakanlık, belediyeler tarafından fonların dağıtımını izlemek üzere dört çalışma grubu oluşturmuş olup, bu gruplar Haziran, Temmuz ve Ağustos aylarındaki uygulamaya odaklanmaktadır. Aynı zamanda, yatırımcılarla yakın koordinasyon içinde çalışarak tüm yasal prosedürleri gözden geçirir ve tamamlar; ödeme sürecini hızlandırmak için zorlukları ve engelleri çözmeye odaklanır.
Büyüme için ivme yaratmak
 |
| Yoldaş Bui Manh Tuyen Maliye Dairesi Müdür Yardımcısı |
%10,17'lik ekonomik büyüme hedefine ulaşmak için, özellikle Ulusal Hedef Programlarından (NTP) sağlanan sermaye olmak üzere kamu yatırımları, yatırımı teşvik etmede, istihdam yaratmada ve kalkınma ivmesini yerel bölgelere yaymada çok önemli bir rol oynamaktadır. Ancak, yılın ilk birkaç ayında NTP fonlarının dağıtımı yavaş ilerlemiştir.
Maliye Bakanlığı, her projenin ilerlemesini gözden geçirmek ve izlemek için diğer bakanlıklar, kurumlar ve yerel yönetimlerle düzenli olarak yakın koordinasyon içinde çalışır ve ortaya çıkan zorlukların ve engellerin çözümü konusunda İl Halk Komitesine derhal tavsiyelerde bulunur. Aynı zamanda, proje sahiplerinden aylık ve üç aylık olarak ayrıntılı ödeme planları geliştirmelerini; tamamlanan projelerin doğrulanmasını ve nihai ödemesinin hızlandırılmasını ve halihazırda yapılan işler için ödeme belgelerinin kabulünü ve tamamlanmasını talep eder.
Ayrıca, plan, harcama görevlerini tamamlamış veya uygulanması muhtemel olmayan projelerden sermayeyi, iyi ilerleme kaydeden ve yüksek sermaye ihtiyacı olan projelere yeniden tahsis etmeye ve departman başkanlarını ödeme sonuçlarından sorumlu tutmaya devam edecektir. Yerel yetkililerin kapasitesini artırmak için eğitim kursları ve mesleki rehberlik de güçlendirilecektir. Genel amaç, Ulusal Hedef Programı'nın sermayesinin %100'ünü dağıtmak, yatırım verimliliğini en üst düzeye çıkarmak ve ilin sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ve 2026'da çift haneli büyüme hedeflerine ulaşılmasına katkıda bulunmaktır.
Fonların dağıtımını hızlandırın.
 |
| Yoldaş Truong Trung Son Minh Ngoc Beldesi Halk Komitesi Başkanı |
2026 yılının ilk altı ayında, Minh Ngoc beldesi ulusal hedef programlarının uygulanmasına odaklandı ve 2025'ten 2026'ya toplamda 9 milyar VND'nin üzerinde ulusal hedef program fonu aktarıldı. Uygulama sürecini hızlandırmak için, belde Halk Komitesi, tüm devam eden projeleri, çalışmaları ve görevleri gözden geçirmek üzere uzman kuruluşlara talimat vermeye devam etti; her bir fon kaynağı ve proje için özel bir ödeme yol haritası geliştirdi ve her departmanın ve sorumlu kişinin sorumluluklarını açıkça tanımladı. İnşaat yatırım projeleri için, kalan fonların ödemesini hızlandırmak amacıyla yatırım prosedürleri, ödeme belgeleri ve tamamlanan işlerin kabulü ile ilgili zorlukların çözülmesine odaklanıldı.
Üretim geliştirme, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlık bölgelerinde kalkınmayı destekleyen projeler için, uzman kuruluşlar, yararlanıcıların dosyaları tamamlamaları, proje uygulamasını hızlandırmaları, fonların doğru amaçlar için kullanılmasını sağlamaları ve somut sonuçlar elde etmeleri için rehberlik ve desteği güçlendiriyor; denetim ve gözetimi artırıyor ve ortaya çıkan zorlukları ve engelleri derhal ele almak için uygulama sonuçlarını düzenli olarak değerlendiriyor.
Şantiyede fazla mesai ve ek vardiyalar.
 |
| Bay Ta Anh Dung Sulama İnşaatı Anonim Şirketi I (Bac Ninh) temsilcileri |
Sulama İnşaat Anonim Şirketi I, şu anda Ha Giang 2 bölgesinde, toplam 181 milyar VND'nin üzerinde bir yatırımla 3 km'den fazla bir alanı kapsayan Mien Nehri set ve yol projesini inşa etmektedir. Şirket, set temelleri, istinat duvarları, temel kazısı, kaya kırma, temeller için beton dökümü ve istinat duvarlarının inşası gibi çeşitli bileşenleri eş zamanlı olarak uygulamak için iş gücünü ve makinelerini yoğunlaştırmaktadır. Bugüne kadar, inşaat hacmi sözleşme değerinin %50'sini aşmış olup, su altı bileşenleri %95'i, istinat duvarları ise %80'i aşmıştır. Şu anda yüklenici, kaldırım plakalarının dökümünü ve set yamaçlarının asfaltlanmasını hızlandırmaktadır. Projeyi planlanan tarihte (2026'da tamamlanması) tamamlamaya kararlı olan şirket, Mien Nehri'nin her iki kıyısında sürekli olarak çalışan 10 ekskavatör konuşlandırmış ve inşaat ilerlemesini hızlandırmak için yaklaşık 100 işçiyi fazla mesai ve vardiyalı çalışmaya seferber etmiştir.
Kaynak: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/
![[Fotoğraf] Başbakan Le Minh Hung, bilim ve teknoloji geliştirme ve inovasyonun teşvik edilmesi konulu tematik oturuma başkanlık ediyor.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
![[Resim] Paris'in en eski köprüsü dev bir mağaraya dönüştükten sonra viral oldu.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/24/1782283441197_ndo_br_dsc05314-jpg.webp)
