Esaslı idari reform kriterleri

16. Hükümetin ilk olağan toplantısı olan Nisan ayı Hükümet toplantısına (4 Mayıs 2026) başkanlık eden Başbakan Le Minh Hung, bakanlıklardan, sektörlerden ve yerel yönetimlerden, idari prosedürlerin, iş koşullarının ve merkeziyetçiliğin azaltılması ve basitleştirilmesine ilişkin Hükümetin sekiz kararını ciddiyetle uygulamalarını kararlılıkla istedi.

Báo Tin Tức•10/05/2026

Bunu neden hemen yapmamız gerekiyor?

Fotoğraf alt yazısı — İdari işlemler Hoang Tien Komünü Kamu İdari Hizmet Merkezi'nde (Thanh Hoa) yürütülmektedir. Fotoğraf: Minh Quyet/TTXVN

25 Nisan ile 30 Nisan 2026 tarihleri arasında yayımlanan ve "İdari prosedürlerin ve iş koşullarının azaltılması, merkezsizleştirilmesi ve basitleştirilmesi" başlığını taşıyan, "Karar 17/2026/NQ-CP"den "Karar 24/2026/ND-CP"ye kadar numaralandırılmış sekiz ardışık karar, Tarım ve Çevre Bakanlığı; Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı; Sanayi ve Ticaret Bakanlığı; Bilim ve Teknoloji Bakanlığı; Sağlık Bakanlığı; Kamu Güvenliği Bakanlığı ve Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın yönetim kapsamını ele almaktadır.

Buna göre, 2026 yılından itibaren 184'e kadar idari prosedür ve 890 iş koşulu kaldırılacak; zaman ve uyumluluk maliyetleri 2024 yılına kıyasla %50 oranında azaltılacaktır.

İşletme ruhsatı, şirket kaydı ve özel izinler gibi birçok önemli prosedürün artık belirli işlem süreleri bulunuyor ve bu da gecikmeleri azaltıyor.

Eyalet hükümetlerine, ruhsatlandırma, özel faaliyetlerin yönetimi ve başvuru işlemlerinin yürütülmesi gibi çeşitli alanlarda daha fazla yetki verildi; bu da vatandaşların ve işletmelerin birden fazla merciye ve kuruma gitmek zorunda kalmalarını önlüyor.

Özellikle hizmet, imalat, bilim ve teknoloji ile sağlık sektörlerinde bir dizi koşul kaldırıldı veya azaltıldı, böylece pazara giriş engelleri düşürüldü.

Belgelerin ve prosedürlerin elektronik ortamda işlenmesi ve kamu hizmeti portalında herkese açık olarak yayınlanması teşvik edilmektedir; bu da vatandaşların erişimini ve işlem sürecini takip etmesini kolaylaştırmaktadır.

Merkeziyetsizleşme, sorumluluğu başkasına atma veya yeni prosedürler oluşturma uygulamalarından kaçınarak, açık hesap verebilirlik, denetim ve gözetim gerektirir.

İdari sözlüğe göre, idari reform, devlet yönetimini kurumlar, organizasyon yapısı, operasyonel mekanizmalar, kamu hizmeti sistemi, kamu görevlisi düzenlemeleri ve kamu görevlisi iş gücünün kapasitesi, nitelikleri ve hizmet kalitesi açısından değiştirmek ve iyileştirmek için temel ve sistematik politikalar ve önlemler sistemidir.

İdari prosedürleri ve iş koşullarını neden önemli ölçüde azaltmamız, merkezsizleştirmemiz ve basitleştirmemiz gerekiyor ve bunu neden hemen şimdi yapmalıyız?

Reform sürecinde ülkemizdeki devlet yönetimi hâlâ birçok eksikliğe sahip olup, yeni yönetim mekanizmasının gerekliliklerini karşılayamamakta ve yönetim verimliliği düşük kalmaktadır.

İdari reform, birçok alanı kapsayan ve işletmeleri ve vatandaşları doğrudan etkileyen devasa bir konudur.

İdari prosedürlerin ve iş koşullarının azaltılması, merkeziyetçiliğin azaltılması ve basitleştirilmesi, aşağıdaki gibi diğer reform içeriklerinin uygulanması için ön koşuldur: kurumların kalitesinin iyileştirilmesi; memurların ve kamu görevlilerinin becerilerinin geliştirilmesi, alışkanlıklarının, çalışma yöntemlerinin ve zihniyetlerinin değiştirilmesi; vatandaşların ve işletmelerin işlerini yürütmek için idari aygıt içinde görevlerin atanması ve merkeziyetçiliğin azaltılması; e- devletin uygulanması...

İdari prosedürlerin ve iş koşullarının azaltılması, merkeziyetçiliğin azaltılması ve basitleştirilmesi, genel olarak Vietnam'ın ve özel olarak bakanlıkların, sektörlerin ve yerel yönetimlerin hem iç hem de uluslararası toplum nezdindeki imajını iyileştirmeye, Vietnam'ın ve yerel yönetimlerin şeffaflık, iş ortamı ve rekabet gücü açısından sıralamasını yükseltmeye katkıda bulunacaktır.

Bu soyut değerler, yerli ve yabancı yatırımlar, ithalat ve ihracat, istihdam, sosyal refah vb. alanlarda olumlu etkiler de dahil olmak üzere, ülkenin sosyo -ekonomik kalkınması üzerinde muazzam bir etkiye sahiptir.

İdari prosedürler ve iş koşulları iyileştirilmeden, merkeziyetçilikten uzaklaştırılmadan ve basitleştirilmeden, işler gecikecek, işletmeler ve vatandaşlar için zaman ve para kaybı yaşanacak; iş ortamı daha az rekabetçi hale gelecek, yatırım çekiciliği azalacak, sosyo-ekonomik kalkınma engellenecek ve hükümete olan güven zedelenecektir.

İdari prosedürlerin azaltılması, merkezsizleştirilmesi ve basitleştirilmesinin ülkeye yıllık 23 trilyon VND fayda sağlayacağı tahmin ediliyor.

Bu devasa rakamın ötesinde, idari prosedür reformunu erteleyemeyiz çünkü bu, işletmeleri ve vatandaşları "serbest bırakmanın" çözümlerinden biri, üretim ve iş geliştirmenin bir kaldıraçıdır ve 2026 ve sonraki yıllarda çift haneli büyümeyi hedeflemektedir.

Yeni şişe yok, eski şarap - şuradan kes, oradan yeniden büyü.

İdari reformun sadece idari bir görev olmadığını, kaynakları harekete geçirmek, rekabet gücünü artırmak ve piyasa güvenini güçlendirmek için merkezi bir çözüm olduğunu kabul etmeliyiz.

İdari prosedürlerin ve iş koşullarının azaltılması, merkezsizleştirilmesi ve basitleştirilmesi, istatistikleri "güzelleştirmek" için değil, özlü bir şekilde yapılmalıdır.

Bunu başarmak için öncelikle hangi prosedürlerin hala gerekli olduğunu ve basitleştirilmesi gerektiğini, hangilerinin güncelliğini yitirdiğini ve kaldırılması gerektiğini, hangi prosedürlerin ise sonradan denetimle değiştirilebileceğini ve evrak işlerinin azaltılmasına rağmen "talep etme ve verme" zihniyetinin değişmeden kalmasını önlemek için dönüştürülmesi gerektiğini gözden geçirmek ve açıkça belirlemek gereklidir.

Genel Sekreter ve Başkan To Lam'ın 14. Parti Kongresi Kararının uygulanmasında verdiği "çok konuşmaktan ve az eylemde bulunmaktan kaçınarak, somut sonuçları ölçüt olarak kullanma" direktifi doğrultusunda, idari prosedürleri değerlendirmek için özel bir gösterge seti geliştirmek hayati önem taşımaktadır.

Azaltılan işlem sayısı temel kriter değil; bunun yerine, idari işlemlerin tamamlanması için geçen gerçek süre, işletmelerin ve vatandaşların yaptığı seyahat sayısı, gerçek maliyetler, zamanında işleme alınan başvuru yüzdesi ve doğrudan etkilenenlerin memnuniyet düzeyi esas alınmaktadır.

İdari reformun bir son noktası yoktur; doğru yolda ilerlemeli ve odaklanmış olmalıdır, bu nedenle eksiklikleri gidermek, düzeltmek ve yenilerini eklemek için sürekli bir değerlendirme sürecine ihtiyaç vardır.

Özel ekonominin geliştirilmesine ilişkin 68-NQ/TW sayılı karar, 2030 yılına kadar özel sektörün GSYİH'nin %55'ini oluşturmasını ve 2 milyon işletmeye ulaşmasını öngörmektedir. Bu hedefe ulaşmak için, politikaların gelişigüzel bir şekilde uygulanmasından, üst kademelerde sorunsuz süreçler varken alt kademelerde engellerin bulunmasından kaçınmalıyız. İki kademeli yerel yönetim sisteminin uygulanması, idari prosedürleri basitleştirmede önemli bir adımdır, ancak işletmeler hala birçok prosedürel engelle karşı karşıyadır.

Esaslı idari reform bağlamında, işletmelerin "ön onay" sürecinden "son onay" sürecine geçişi çok önemli bir rol oynamaktadır.

Birçok uzmana göre, devlet yönetiminde "ön denetim" modelinden "son denetim" modeline geçiş, yalnızca idari reformda bir eğilim değil, aynı zamanda özel sektörün, özellikle küçük ve orta ölçekli işletmelerin sürdürülebilir gelişimini teşvik etmeye yönelik bir stratejidir.

Denetim sonrası süreçlerin etkinliğini artırmanın en önemli faktörlerinden biri, denetim ve ihlallerin ele alınmasında şeffaflık ve açıklığın sağlanmasıdır. Ayrıca, şeffaf kriterlere sahip bir risk değerlendirme sisteminin kurulması, işletmelerin büyüklüğüne, faaliyet gösterdiği sektöre ve uyumluluk geçmişine göre risk seviyelerine göre sınıflandırılmasına olanak tanır. Vergi, gümrük ve sosyal güvenlik gibi kurumlar arasında veri bağlantısı, usulsüzlüklerin erken tespiti ve dolandırıcılık faaliyetlerinin önlenmesi için bir ön koşuldur.

Denetim sonrası, yeterince güçlü yaptırımlar olmadan caydırıcılık sağlamak zor olacaktır. Bu nedenle, idari cezalar sistemini iyileştirmemiz, vergi kaçakçılığı ve transfer fiyatlandırması için para cezalarını artırmamız ve ihlalde bulunan işletmelerin listesini kamuoyuna açıklamamız gerekiyor.

İdari reformların etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamak için Başbakan Le Minh Hung, Adalet Bakanlığı'na ve Adalet Bakanı'na "gözetim" sorumluluğunu verdi.

Aynı zamanda, bakanlıklar, merkeziyetçilikten uzaklaşmanın ardından yerel yönetimler tarafından gerçekleştirilen uygulamaları izlemeli ve denetlemelidir; bir prosedürün azaltılmasının başka bir prosedürün ortaya çıkmasına yol açtığı veya üst düzeyde azaltılan prosedürlerin alt düzeylerde veya bakanlığın kendisinde yeni prosedürlerle değiştirildiği, bunun sonucunda verimsizliğe ve vatandaşlara ve işletmelere fayda sağlamada başarısızlığa yol açtığı durumların önüne geçilmelidir.