Geçtiğimiz dönemde iki kademeli yerel yönetim modelinin pratik uygulaması, bu modelin doğru yönde ilerlediğini göstermiştir. Daha sadeleştirilmiş bir yapı, daha sorunsuz işleyiş ve vatandaşlar ile işletmeler için daha hızlı ve daha uygun hizmet sunmaktadır.
Bu temele dayanarak, hükümet, yerel yönetimlerin iki düzeyinin de daha etkili, özlü ve halk yararına çalışması için kurumları iyileştirmeye ve engelleri kaldırmaya devam etmektedir.
İki kademeli yerel yönetim modelinin inşası ve işleyişi, Parti ve Devletin örgütsel yapıyı reforme etme, yönetimin etkinliğini ve verimliliğini artırma ve hizmeti halka odaklama yönündeki genel felsefesine dayanmaktadır.
Bu anlayış, Başbakan Pham Minh Chinh tarafından 21 Ocak'ta imzalanan ve bakanlıklardan, sektörlerden ve yerel yönetimlerden, Politbüro ve Sekreterliğin 228-KL/TW sayılı Kararının uygulanmasına dayanarak, iki kademeli yerel yönetim modelinin operasyonel verimliliğini iyileştirmeye ve geliştirmeye devam etmelerini isteyen 84/TTg-TCCV sayılı Resmi Yazıda açıkça yansıtılmıştır.
Resmi belge yalnızca genel hedefleri özetlemekle kalmıyor, aynı zamanda doğrudan belirli, pratik görevlere de değiniyor.
Öncelikle, iki kademeli yerel yönetim modeline artık uygun olmayan düzenlemeleri derhal değiştirmek, tamamlamak, yeni düzenlemeler çıkarmak veya yürürlükten kaldırmak için, sektör ve yönetim alanına göre tüm yasal belgeler sisteminin gözden geçirilmesi gerekmektedir.
Buradaki amaç, yasanın uygulamayla uyumlu olmasını sağlamak, güncelliğini yitirmiş düzenlemelerin yeni yaklaşımları engellemesini önlemek ve sadeleştirilmiş bir sistemin kaotik kalması durumunu engellemektir. Başbakan, finans ve bütçe, arazi, planlama, organizasyon yapısı, personel, idari reform, dijital dönüşüm, bilim ve teknoloji ile eğitim ve öğretim gibi kilit alanlara odaklanmanın önemini vurguladı.
Bu aynı zamanda, devlet yönetiminin hem titiz hem de verimli olmasını sağlamak, aracı katmanları azaltmak ve vatandaşlar için bekleme sürelerini en aza indirmek amacıyla, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın sıkı bir şekilde uygulanmasını, farklı seviyeler arasındaki yetkinin net bir şekilde tanımlanmasını, idari prosedür reformunu ve dijital dönüşümü de içerir.
"Sözden çok eylem önemlidir" ilkesi, her bakanlığa ve sektöre belirli görevler atanmasıyla açıkça ortaya konmuştur. İçişleri Bakanlığı'ndan, yerel yönetimlerin örgütlenmesi hakkındaki kanuna uyumu sağlayarak, iş ve istihdamla ilgili düzenlemeleri acilen gözden geçirmesi ve değişiklik önerilerinde bulunması, yeni koşullar altında işlerin etkin bir şekilde yönetilmesi için belediye düzeyindeki Halk Komitelerine yetki devri için bir temel oluşturması istenmektedir.
Aynı zamanda İçişleri Bakanlığı, derneklerin örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin yönetmeliklerde ve dernek çalışmalarına katılan emekli memurların ücretlendirme rejiminde değişiklikler yapılması konusunda tavsiyelerde bulunarak, genel politikayla tutarlılık ve uyumluluğu sağlamayı amaçlamaktadır.
Maliye Bakanlığı, çok özel ancak bir o kadar da önemli bir göreve odaklanmaktadır: İdari aygıt ve birimlerin yeniden yapılanmasının ardından, kamu daireleri ve varlıklarının düzenlenmesi, organizasyonu ve yönetimi konusunda yerel yönetimlere yönelik denetim, gözetim ve rehberliği güçlendirmeye devam etmek.
Gereklilik, her yerleşim birimindeki kamu dairelerinin ve varlıklarının düzenlenmesi ve yönetimine ilişkin bilgilerin kamuoyuna açıklanmasıdır. Binaların ve arazilerin işlevlerinin yeniden konumlandırılması ve dönüştürülmesi, planlama ve kanuna uygun olarak sağlık, eğitim, kültür, spor ve diğer kamu amaçlarına, ulusal savunma ve güvenliğe pratik olarak hizmet edecek şekilde açıkça yönlendirilmelidir.
Bu arada, Tarım ve Çevre Bakanlığı, yönetimi altındaki bilgi sistemindeki eksiklikleri gözden geçirmek ve derhal gidermek; aynı zamanda belediye düzeyinde arazi işlemlerini ve dokümantasyonunu basitleştirmek ve sektörün veri tabanını en alt kademeye kadar yaygınlaştırmakla görevlendirilmiştir.
Genel olarak, hükümetin direktifleri çok net bir ruhu ortaya koymaya devam ediyor: idari aygıtı sadeleştirmek, iş yükünü azaltmak değil, verimliliği artırmakla ilgili. Aygıtı sadeleştirmek, halktan uzaklaşmak değil, halka yaklaşmak anlamına geliyor.
Bu ruh, Başbakan Yardımcısı Pham Thi Thanh Tra tarafından partinin 14. Ulusal Kongresi'nde "Kalkınma odaklı, dürüst, kararlı ve halka hizmet eden bir hükümet kurmak" temasıyla yaptığı sunumda vurgulandı.
Başbakan Yardımcısına göre, 2021-2025 dönemi, ölçeği bakımından eşi benzeri görülmemiş, son derece zorlu bir dönemdir; ancak bu zorlukların ortasında Hükümet, şu ilkesine sadık kalmaktadır: Stratejik bir vizyon oluşturmak, kurumlar kurmak, öncülük etmek, ulusal kalkınma için tüm sosyal kaynakları açmak ve seferber etmek; değerler temeli oluşturmak ve güveni korumak için dürüstlüğü muhafaza etmek; ve Parti ve Devletin yol gösterici ilkelerini ve politikalarını halkın hissedebileceği ve keyif alabileceği somut, elle tutulur sonuçlara dönüştürmek için kararlı bir şekilde hareket etmek. Ve halka hizmet etmek nihai amaçtır.
Bu ruhla, yerel yönetim aygıtını yeniden düzenlemek, sadeleştirmek ve iki kademeli bir yerel yönetim sistemi kurmak için yapılan devrim acilen, kararlılıkla ve etkili bir şekilde hayata geçirildi. İki kademeli bir yerel yönetim sistemi kurmak, yeni kalkınma fırsatları yarattı, devlet aygıtının sadeleştirilmesinde atılımlar sağladı, ulusal yönetim verimliliğini artırdı, kalkınmayı teşvik etti ve halka daha iyi hizmet etti.
Başbakan Yardımcısı, Partinin 14. Ulusal Kongresi Kararı ruhuna uygun olarak, Hükümetin "yerel yönetimler karar verir, yerel yönetimler hareket eder, yerel yönetimler sorumluluk alır" sloganıyla, kaynak tahsisi ve denetim ile gözetimi güçlendirerek, yetki devrini ve merkeziyetçilikten uzaklaşmayı en somut ve etkili şekilde teşvik etmeye devam edeceğini teyit etti. Odak noktası, iki yerel yönetim düzeyinin kalitesini ve verimliliğini artırmak olacaktır.
Merkezi hükümetin direktiflerini takiben, birçok yerel yönetim, vatandaşlara ve işletmelere temel kamu hizmetlerinin sağlanmasını güvence altına almak amacıyla, iki kademeli yerel yönetim modelini proaktif ve ciddi bir şekilde uygulamaya koymuştur. Hung Yen eyaletinin My Hao mahallesindeki pratik deneyim, bu yaklaşımın etkinliğini açıkça göstermektedir.
Yeni model altında faaliyete geçildiği ilk andan itibaren, yerel yönetim dijital dönüşümü kilit bir görev olarak belirledi. Yetkililerin %100'ü elektronik belge yönetim sistemini kullanıyor, neredeyse tüm idari işlemler çevrimiçi olarak yürütülüyor ve belgelerin zamanında işlenmesi kesinlikle garanti ediliyor.
Akıllı kentsel yönetim modelleri, akıllı mahalleler veya "İnsanlar Yapay Zekayı Öğreniyor" programı, hükümetin daha verimli çalışmasına yardımcı olmakla kalmaz, aynı zamanda vatandaşların dijital dönüşümün meyvelerinden doğrudan faydalanması için de koşullar yaratır.
Dong Thap gibi birleşme sonrası büyük ölçekli yerleşim yerlerinde, iki kademeli yerel yönetim modeli kalkınma için yeni fırsatlar yaratıyor.
Daha verimli bir sistem, daha hızlı karar alma ve daha net hesap verebilirlik sağlayarak, sürdürülebilir kalkınma hedefine yönelik olarak tarım, sanayi, bilim ve teknoloji ile dijital dönüşüm alanlarındaki potansiyelin daha iyi değerlendirilmesi için elverişli koşullar yaratır.
Elde edilen belirgin başarılara rağmen, iki kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, kurumlar, dijital altyapı ve bazı alanlardaki yetkililerin kapasitesiyle ilgili belirli zorluklarla karşı karşıya kalmaya devam etmektedir.
Ancak Merkez Komitenin gerçekliğe doğrudan baktığı, engellerin kaldırılması için derhal harekete geçtiği ve bakanlık, daire ve yerel yönetim başkanlarına net sorumluluklar atayarak durumu kademeli olarak iyileştirdiği dikkate değerdir.
İdari aygıtı sadeleştirmek, kararlılık, cesaret ve tüm siyasi sistemin ortak çabalarını gerektiren zor bir görevdir.
Ancak amaç halk olduğunda, yaklaşım pratik deneyimden kaynaklandığında ve hızla uyarlanabildiğinde, iki kademeli yerel yönetim modeli etkinliğini kanıtlamaya devam edecektir. Daha güçlü olmak için daha verimli hale getirilmiş, halka daha yakın ve onlara daha iyi hizmet etmek için tasarlanmış – işte bu modelin getirdiği ve getirmeye devam edeceği sürdürülebilir değer budur.
Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-va-hieu-qua-hon-post1090418.vnp
Yorum (0)