1 Temmuz'dan itibaren, iki kademeli yerel yönetim sistemi eş zamanlı olarak uygulanacak ve böylece devlet yönetiminin sorunsuz bir şekilde yürütülmesi ve halka en iyi hizmetin sunulması sağlanacaktır. (Fotoğraf: Dinh Tang)

İçişleri Bakanlığı, içişleri alanında farklı hükümet düzeylerinin sorumluluklarını tanımlayan bir kararname taslağı hakkında geri bildirim istiyor. Taslak, özellikle devlet yönetiminin sekiz alanındaki 120 görevin ilçe düzeyinden belediye düzeyine aktarılmasını; idari aygıtın yeniden düzenlenmesini, sorumlulukların atanmasını, yetkinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasını ve özellikle yeni kurulan mahalle ve belediyelerde iki kademeli hükümetin işleyişinin, salt idari işlerin ötesine geçerek organize edilmesini öneriyor. Bu, reform düşüncesinin bir sınavı, uygulama yeteneklerine yönelik bir meydan okuma ve her belediye ve mahalleyi kamu yönetim sisteminde gerçekten etkili bir "ilk halka" haline dönüştürme fırsatıdır.

Bir idari sistemin verimli bir şekilde nasıl işletileceği sorusu yeni değil, ancak uygulamaya konuldukça daha fazla soru ortaya çıkıyor. Örneğin: Yeni birleşmiş bir belediyenin daha geniş bir alanı, daha büyük ve daha çeşitli bir nüfusu var, peki idari kapasitesi de buna paralel olarak artacak mı? Yeterli personel var mı? Ofisler, ekipman ve bilgi sistemleri halka hizmet etme ihtiyaçlarını karşılayabilecek mi?

Özellikle, ilçe düzeyinden belediye düzeyine ek 120 görevin aktarılması önerisiyle, belediye düzeyindeki yetkililere nüfus yönetimi, sigorta, kamu hizmetleri, rekabet ve ödül programları, idari reform, denetim, din ve memur alımı gibi geniş bir yelpazede sorumluluklar verilecektir.

Bu uygulama, sadece personel açısından değil, aynı zamanda organizasyonel ve uygulama kapasitesi açısından da dikkatli ve sistematik bir hazırlık gerektirir. Belediye ve mahalle yetkilileri, yeni bir sistemi "işi bitirelim" zihniyetiyle işletemezler. Zihniyet değişikliği olmadan, en iyi araçlar bile işe yaramaz hale gelir.

Bilgisayarlar, nüfus yönetimi yazılımları ve elektronik tek noktadan hizmet merkezleriyle donatılmış olmalarına rağmen, bazı belediyelerin ve mahallelerin belgeleri hâlâ manuel olarak veya yarı elektronik, yarı manuel bir şekilde işlediği açıkça görülmektedir. Bazı yerlerde yeni organizasyonel yapılar kurulmuş olsa da, bunlar sorumlulukları net bir şekilde tanımlayan, bireysel hesap verebilirliği artıran ve ara kademeleri azaltan bir şekilde gerçek anlamda reforme edilmemiştir.

Bilgisayarlar, nüfus yönetimi yazılımları ve elektronik tek noktadan hizmet merkezleriyle donatılmış olmalarına rağmen, bazı belediyelerin ve mahallelerin belgeleri hâlâ manuel olarak veya yarı elektronik, yarı manuel bir şekilde işlediği açıkça görülmektedir. Bazı yerlerde yeni organizasyonel yapılar kurulmuş olsa da, bunlar sorumlulukları net bir şekilde tanımlayan, bireysel hesap verebilirliği artıran ve ara kademeleri azaltan bir şekilde gerçek anlamda reforme edilmemiştir.

12 Haziran'dan bu yana 102 komün ve mahallede iki kademeli yönetim modelini pilot uygulama olarak kullanan öncü yerleşim yerlerinden biri olan Ho Chi Minh Şehrinde, birleştirilen birçok mahallenin nüfusu 50.000'i aşmaktadır. Prosedürlerin yürütülmesi, şikayetlerin ele alınması ve kamu hizmetlerinin alınması talebi önemli ölçüde artarken, personel sayısı sınırlıdır. Birleşmelerden sonra veri yönetim sistemindeki senkronizasyon eksikliği, bilgiye erişimi zorlaştırmaktadır. Bunun yanı sıra, komün ve mahalle yetkililerinin yeni işe uyum sağlama konusundaki psikolojik baskısı ve yetenekleri de göz ardı edilmemelidir. Bu durumlar kapsamlı bir şekilde ele alınmazsa, acilen hızlandırılması gereken idari reformda bir "darboğaz" yaratabilir.

Bu nedenle, şu anda en çok ihtiyaç duyulan şey, hızla standart bir model yayınlayıp evrensel olarak uygulamak değil, kapsamlı çözümler bulmak için uygulama aşamasındaki "darboğazları" doğru bir şekilde belirlemektir.

Öncelikle, iki kademeli hükümet sisteminde merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri ve yetkilendirme arasındaki ilişki açıklığa kavuşturulmalı ve "işler devrediliyor ancak yetki devredilmiyor" veya "yetki devrediliyor ancak personel devredilmiyor" gibi durumların önüne geçilmelidir.

Belediye düzeyine ek görevler atanması, buna paralel olarak karar alma yetkisinin, fonların ve personelin de aktarılmasını gerektirmelidir. Örgüt modelini hâlâ aşırı bürokratikleştiren ve belediyelere idari yapılarını yerel özelliklere göre düzenleme esnekliği tanımayan bazı düzenlemeler gözden geçirilmelidir.

Şu anda en çok ihtiyaç duyulan şey, hızla standart bir model yayınlayıp evrensel olarak uygulamak değil, kapsamlı çözümler bulmak için uygulama aşamasındaki "darboğazları" doğru bir şekilde belirlemektir.

Öte yandan, belediye ve mahalle düzeyindeki yetkililer de yukarıdan koordinasyon beklemek yerine proaktif bir şekilde hazırlık yapmalıdır. Belediye düzeyindeki yetkililer, özellikle Parti komitesi ve belediye başkanı, vatandaşları kabul etme ve işleri yürütme sürecini, sorumlulukları açıkça tanımlayacak, son tarihleri ​​belirleyecek, taahhütleri içerecek ve vatandaşların takip edebilmesi için sonuçları kamuoyuna açıklayacak şekilde yeniden düzenlemelidir.

Ayrıca, yerel yönetim düzeyindeki yetkililerin niteliklerinin standartlaştırılmasına dikkat edilmeli; yetenekli bireyleri yerel düzeyde çalışmaya çekmek için politikalar uygulanmalıdır. Yetkililerin eğitimi, modern gelişmelerle bilgi güncellemesini, analitik becerilerin geliştirilmesini, durum değerlendirmesi yapılmasını ve yeni yöntemler kullanılarak politikaların uygulanmasını içermelidir.

Şu andan 1 Temmuz'a kadar olan süre, pilot modeli gözden geçirmek, ayarlamak ve iyileştirmek için çok önemli bir dönemdir; aksi takdirde hazırlıksız operasyonlar, daha sonra organizasyonel, personel ve teknik hataları düzeltmek için telaşa düşmeyi gerektirecektir.

Aynı derecede önemli bir gereklilik de, belediye ve mahalle düzeyindeki yönetimlerin performans kalitesinin değerlendirilme biçiminin değiştirilmesidir. Bu değerlendirme yalnızca işlenen vaka sayısına dayanmamalı, vatandaş memnuniyeti düzeyi, zamanında işlenen vaka yüzdesi ve uygulamadan kaynaklanan sorunların belirlenmesi ve çözülmesindeki etkinlik ile bağlantılı olmalıdır. Ancak o zaman iki kademeli yönetim sistemi, üst üste binen iki katman olarak değil, halka hizmet etmeye ve verimliliği başarı ölçütü olarak kullanmaya odaklanmış modern bir idari makinenin birbirine sıkıca kenetlenmiş iki dişlisi gibi sorunsuz bir şekilde işleyecektir.

nhandan.vn'ye göre

Kaynak: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/tinh-gon-khong-dong-nghia-don-gian-154929.html