Çiftçilerle karşılıklı vergilendirme konusunda paylaşılan endişeler.

ABD'nin bu ayın başlarında yeni gümrük vergilerini açıklamasından sonraki on günden kısa bir süre içinde, emtia vadeli işlem borsalarındaki tarım ürünlerinin fiyatları büyük dalgalanmalar gösterdi ve yurt içinde ihraç edilen birçok gıda maddesinin fiyatı düştü.

Báo Tiền Giang•19/04/2025

Sebze ve meyveler yeni gümrük vergilerinin etkisini hemen hissetmiş gibi görünüyor. Fotoğraf: NK

Giyim, ev eşyaları, makineler ve araçlar gibi ürünler yalnızca süpermarket raflarında az bulunduğunda veya stok seviyeleri düşük olduğunda etkilenirken, yeni gümrük vergilerinin etkisi ancak fiyatlar yükseldiğinde belirginleşiyor. Taze ürünlerden sebzelere ve temel gıda maddelerine kadar tarım ürünleri ise tam tersi – yeni gümrük vergilerinin etkisini hemen hissediyor gibi görünüyorlar. Gümrük vergilerinin yaklaşmasıyla birlikte, tarım borsalarındaki vadeli işlem fiyatları düşüyor, ancak birçok borsa 90 günlük askıya alma süresinin ardından biraz toparlandı. Etki açık, ancak tarım fiyatlarının daha sonra yükselip yükselmeyeceği, potansiyel olarak daha yüksek üretim maliyetleri, artan ulaşım, işleme ve paketleme giderleri gibi faktörlere bağlı. Belli bir zaman gecikmesi gerekiyor; daha yüksek fiyatlar mutlaka daha yüksek karlara dönüşmeyebilir!

Ancak, ABD'nin 12 Nisan'da açıkladığı karşılıklı gümrük vergileri kapsamında akıllı telefonlar ve bilgisayarlar gibi bazı elektronik ürünlerin muaf tutulması örneğinde olduğu gibi, ABD gümrük vergileri yürürlükte kaldığı ve belirsizliğini koruduğu sürece, tarım piyasalarındaki fiyatların istikrarsız kalacağı ve tarımsal üretimi olumsuz etkileyeceği anlaşılmalıdır.

Birçok uzman, ABD tarım ve ilgili sektörlerinin 2023 yılındaki değerinin yaklaşık 1,5 trilyon dolar olacağını tahmin ediyor. ABD'nin misilleme gümrük vergilerinin etkisi, Amerikalı çiftçilere önemli ölçüde zarar verebilir. Soya fasulyesi, mısır ve pamuk gibi güçlü ihracat potansiyeline sahip Amerikan tarım ürünleri, ticaret ortaklarının misilleme gümrük vergileri uygulaması durumunda zorluklarla karşılaşabilir. ABD mısırının en büyük ithalatçısı olan Çin'in %125'e varan misilleme gümrük vergileri uygulaması nedeniyle, ABD'nin yıllık olarak ihraç ettiği mısırın yaklaşık %15'i stoklanabilir.

Amerika Birleşik Devletleri, birçok Vietnam tarım ürünü için önemli ve değerli bir pazardır. 2024 yılında ABD, yaklaşık 73.000 tonluk ve 407,6 milyon dolar değerindeki ithalatıyla Vietnam biberinin en büyük ithalatçısı olmuş ve bu da Vietnam'ın biber ihracatının %28,9'unu oluşturmuştur. Ayrıca, 11.000 tondan fazla ithalatla tarçının ikinci en büyük ithalatçısı olmuş ve bu da Vietnam'ın ihracat pazar payının %11,1'ini temsil etmiştir. Dahası, ABD, 2024 yılında 180.000 tondan fazla ve 1 milyar dolardan fazla değerde kaju fıstığı ithalatıyla Vietnam'ın bir numaralı kaju fıstığı ithalatçısı olmuş ve pazar payının %27'sini oluşturmuştur. Yine 2024 yılında, Vietnam'ın ABD'ye kahve ihracatı 81.500 ton ile pazar payının %6,1'ine ulaşmış ve 323 milyon dolar gelir elde etmiştir.

Sadece bu rakamları göz önünde bulundurursak, bazıları etkinin "minimal" olduğunu düşünebilir. Hayır, etki çok daha derindir çünkü Avrupa ve Asya'daki birçok ülke Vietnam tarım ürünlerini işleyip ABD'ye ihraç etmek için satın almaktadır. Birçok küresel gıda işleme şirketi Vietnam'dan mal ithal eder, bunları kendi kalite standartlarına göre işler ve kendi markaları altında satar. Amerikan süpermarketlerinde satılan çok sayıda Avrupa markası biber, kaju fıstığı ve hatta kahve, kısmen veya büyük ölçüde Vietnam'dan temin edilen malzemeler kullanmaktadır.

Bu nedenle, ABD'nin Vietnam mallarına uyguladığı gümrük vergilerini %46'dan %10'a düşürmesini hemen kutlamayın, çünkü diğer ülkelerin satın alma gücü, Vietnam gibi veya daha büyük ya da daha küçük ölçüde misilleme gümrük vergilerine maruz kalmaları durumunda zayıflayabilir.

Bu "hoş olmayan" gümrük vergilerinin uygulanmasından önce, ABD'ye ithal edilen tarımsal hammaddelerin çoğunda gümrük vergisi oranı %0 idi. Ancak üç aydan kısa bir süre içinde, ihracatçı ülkeler, geminin rayına teslim (FOB) maliyeti + sigorta + navlun olan CIF baz fiyatı üzerinden hesaplanan %10'luk bir "karşı vergi" ödemek zorunda kaldılar. Örneğin, bir ton biberi 5.000$/ton FOB fiyatından satarsak, ABD'deki alıcı 500$ eklemek zorunda kalacak, yani ABD'deki resmi fiyat 5.500$/ton olacaktır.

Ek %10'luk bir vergiyle, üretici ve ihracatçı ülkelerin kendileri bile satış yapmaktan çekineceklerdir; ABD dışındaki ticaret ortaklarının da bu vergi yükünü üstlenmek zorunda kalacak olmalarından bahsetmiyorum bile.

Üretim maliyetlerini düşürmekten ve rekabetçi fiyatlar sunmaktan bahsediyoruz... Dünya fiyatlarının sürekli olarak düzensiz bir şekilde dalgalandığı ve birçok ülkenin vergi ve ithalat/ihracat politikalarının hiç de istikrarlı olmadığı bir dönemde, örneğin Hindistan'ın pirinç ihracat politikasını sıkılaştırıp gevşetmesi sonucu pirinç fiyatlarının yüksekten düşüğe doğru hızla indiği bir ortamda, maliyetleri düşürmenin doğru zamanı ne zaman?

Piyasada bu kadar çok katman, aracı ve ücret kademesi varken, Vietnamlı çiftçiler ve ihracat işletmeleri uzun zamandır sayısız tarım malzemesi dağıtıcısının "dayanıklılığına" ve nakliye ve lojistik için yapılan sayısız masrafa alışkın durumda. Eğer bu "karşılıklı" vergi uygulaması devam ederse, ne kadar süreceği belirsiz!

Karşılıklı gümrük vergilerinin yol açtığı zorluklarla karşı karşıya kalan Kuzey Amerika Kahve Birliği (NCA), Trump yönetimini Orta ve Güney Amerika ülkelerinden ithal edilen ham kahveye gümrük vergisi uygulamamaya defalarca çağırdı. NCA Başkanı William “Bill” Murray, “kahveyle ilgili ithalatın her dolarının ABD ekonomisi için 43 dolarlık değer yarattığını, kahvenin ülkede 2,2 milyon işi desteklediğini ve Amerika'nın en sevilen içeceği olduğunu” kabul etti. Ayrıca bunun sadece kahve için değil, birçok diğer tarım ürünü için de geçerli olmasını umduğunu, çünkü ABD'nin birçok tarım ürününün üstün katma değerinden yararlanan bir ülke olduğunu belirtti.

Bazı Fransız arkadaşlarım, karabiberin kilogramı için 30 euro ödemek zorunda kaldıklarını, bunun da ihracat tedarikçilerinin sattığı karabiber fiyatının neredeyse 5,5 katı olduğunu bildirdi. Elbette, birebir karşılaştırma mümkün değil çünkü malları satın alıp ülkelerine geri getirirken, alıcılar ürünün değerini artırmak için önemli maliyetlere ve çabalara katlanıyor ve ithal mallarını en istikrarlı ve güvenilir tedarik zincirine sokmak için on milyonlarca euro/ABD doları pazarlama harcaması yapıyorlar.

Tarım ürünleri ithalatçılarımız işte böyle para kazanıyor. Elbette, kimse "kaynak" satıcılara bunu yapmalarını söyleyip geçim kaynaklarını kaybetme riskini göze alacak kadar aptal olmaz. Ancak satıcılar, yani çiftçilerimiz, bunu yapmayı ya unutuyorlar ya da bunun için gerekli mali ve maddi kaynaklara sahip değiller.

Yıllardır insanlar ekim ve hasat yapıyor, fiyatlar yüksekken ürüne tutunuyor, fiyatlar düşükken ise terk ediyorlar. Japonya'daki bir lotus tarlasında, sahibi yumruları özenle yetiştiriyor, hasat ediyor ve ayıklıyor. Bazı yumrular kilogram başına birkaç yüz dolara satılırken, diğerleri sadece birkaç sente alıcı buluyor. Ancak, hasat ve ayıklama sırasında uygulanan titiz gıda hijyeni uygulamaları, çekici ambalajlama ve yurt dışından gelen varlıklı müşterileri ürünü tatmaya davet etme gibi unsurların hepsi, sahibinin başarısına ve sürdürülebilir geçim kaynağına katkıda bulunuyor.

ABD'nin "karşılıklı" gümrük vergileri, Vietnam dahil olmak üzere dünya genelindeki çiftçileri bir ölçüde uyandırdı. Bu bir geri adım olacak ve Vietnam tarım ürünleri için birçok başka engel de pusuda bekliyor. Çiftçilerin tarım ürünlerini ihraç etmede karşılaşacakları zorlukların üstesinden gelmelerine yardımcı olmanın yolları, onları yerel ve uluslararası tedarik zincirlerine entegre etmek, mallarının doğru tüketicilere ve tedarik zincirinin doğru aşamasına ulaşmasını sağlamak anlamına gelir. Ancak o zaman çiftçiler daha güvenli bir geçim kaynağı umabilirler. Kısa süreli bir fiyat artışının sevinci, gelecek nesiller boyunca kendi çiftliklerinin ürünleriyle tatmin edici bir yaşam sürmek kadar değerli değildir.
Sebze ve meyveler yeni gümrük vergilerinin etkisini hemen hissetmiş gibi görünüyor. Fotoğraf: NK

Giyim, ev eşyaları, makineler ve araçlar gibi ürünler yalnızca süpermarket raflarında az bulunduğunda veya stok seviyeleri düşük olduğunda etkilenirken, yeni gümrük vergilerinin etkisi ancak fiyatlar yükseldiğinde belirginleşiyor. Taze ürünlerden sebzelere ve temel gıda maddelerine kadar tarım ürünleri ise tam tersi – yeni gümrük vergilerinin etkisini hemen hissediyor gibi görünüyorlar. Gümrük vergilerinin yaklaşmasıyla birlikte, tarım borsalarındaki vadeli işlem fiyatları düşüyor, ancak birçok borsa 90 günlük askıya alma süresinin ardından biraz toparlandı. Etki açık, ancak tarım fiyatlarının daha sonra yükselip yükselmeyeceği, potansiyel olarak daha yüksek üretim maliyetleri, artan ulaşım, işleme ve paketleme giderleri gibi faktörlere bağlı. Belli bir zaman gecikmesi gerekiyor; daha yüksek fiyatlar mutlaka daha yüksek karlara dönüşmeyebilir!

Ancak, ABD'nin 12 Nisan'da açıkladığı karşılıklı gümrük vergileri kapsamında akıllı telefonlar ve bilgisayarlar gibi bazı elektronik ürünlerin muaf tutulması örneğinde olduğu gibi, ABD gümrük vergileri yürürlükte kaldığı ve belirsizliğini koruduğu sürece, tarım piyasalarındaki fiyatların istikrarsız kalacağı ve tarımsal üretimi olumsuz etkileyeceği anlaşılmalıdır.

Birçok uzman, ABD tarım ve ilgili sektörlerinin 2023 yılındaki değerinin yaklaşık 1,5 trilyon dolar olacağını tahmin ediyor. ABD'nin misilleme gümrük vergilerinin etkisi, Amerikalı çiftçilere önemli ölçüde zarar verebilir. Soya fasulyesi, mısır ve pamuk gibi güçlü ihracat potansiyeline sahip Amerikan tarım ürünleri, ticaret ortaklarının misilleme gümrük vergileri uygulaması durumunda zorluklarla karşılaşabilir. ABD mısırının en büyük ithalatçısı olan Çin'in %125'e varan misilleme gümrük vergileri uygulaması nedeniyle, ABD'nin yıllık olarak ihraç ettiği mısırın yaklaşık %15'i stoklanabilir.

Amerika Birleşik Devletleri, birçok Vietnam tarım ürünü için önemli ve değerli bir pazardır. 2024 yılında ABD, yaklaşık 73.000 tonluk ve 407,6 milyon dolar değerindeki ithalatıyla Vietnam biberinin en büyük ithalatçısı olmuş ve bu da Vietnam'ın biber ihracatının %28,9'unu oluşturmuştur. Ayrıca, 11.000 tondan fazla ithalatla tarçının ikinci en büyük ithalatçısı olmuş ve bu da Vietnam'ın ihracat pazar payının %11,1'ini temsil etmiştir. Dahası, ABD, 2024 yılında 180.000 tondan fazla ve 1 milyar dolardan fazla değerde kaju fıstığı ithalatıyla Vietnam'ın bir numaralı kaju fıstığı ithalatçısı olmuş ve pazar payının %27'sini oluşturmuştur. Yine 2024 yılında, Vietnam'ın ABD'ye kahve ihracatı 81.500 ton ile pazar payının %6,1'ine ulaşmış ve 323 milyon dolar gelir elde etmiştir.

Sadece bu rakamları göz önünde bulundurursak, bazıları etkinin "minimal" olduğunu düşünebilir. Hayır, etki çok daha derindir çünkü Avrupa ve Asya'daki birçok ülke Vietnam tarım ürünlerini işleyip ABD'ye ihraç etmek için satın almaktadır. Birçok küresel gıda işleme şirketi Vietnam'dan mal ithal eder, bunları kendi kalite standartlarına göre işler ve kendi markaları altında satar. Amerikan süpermarketlerinde satılan çok sayıda Avrupa markası biber, kaju fıstığı ve hatta kahve, kısmen veya büyük ölçüde Vietnam'dan temin edilen malzemeler kullanmaktadır.

Bu nedenle, ABD'nin Vietnam mallarına uyguladığı gümrük vergilerini %46'dan %10'a düşürmesini hemen kutlamayın, çünkü diğer ülkelerin satın alma gücü, Vietnam gibi veya daha büyük ya da daha küçük ölçüde misilleme gümrük vergilerine maruz kalmaları durumunda zayıflayabilir.

Bu "hoş olmayan" gümrük vergilerinin uygulanmasından önce, ABD'ye ithal edilen tarımsal hammaddelerin çoğunda gümrük vergisi oranı %0 idi. Ancak üç aydan kısa bir süre içinde, ihracatçı ülkeler, geminin rayına teslim (FOB) maliyeti + sigorta + navlun olan CIF baz fiyatı üzerinden hesaplanan %10'luk bir "karşı vergi" ödemek zorunda kaldılar. Örneğin, bir ton biberi 5.000$/ton FOB fiyatından satarsak, ABD'deki alıcı 500$ eklemek zorunda kalacak, yani ABD'deki resmi fiyat 5.500$/ton olacaktır.

Ek %10'luk bir vergiyle, üretici ve ihracatçı ülkelerin kendileri bile satış yapmaktan çekineceklerdir; ABD dışındaki ticaret ortaklarının da bu vergi yükünü üstlenmek zorunda kalacak olmalarından bahsetmiyorum bile.

Üretim maliyetlerini düşürmekten ve rekabetçi fiyatlar sunmaktan bahsediyoruz... Dünya fiyatlarının sürekli olarak düzensiz bir şekilde dalgalandığı ve birçok ülkenin vergi ve ithalat/ihracat politikalarının hiç de istikrarlı olmadığı bir dönemde, örneğin Hindistan'ın pirinç ihracat politikasını sıkılaştırıp gevşetmesi sonucu pirinç fiyatlarının yüksekten düşüğe doğru hızla indiği bir ortamda, maliyetleri düşürmenin doğru zamanı ne zaman?

Piyasada bu kadar çok katman, aracı ve ücret kademesi varken, Vietnamlı çiftçiler ve ihracat işletmeleri uzun zamandır sayısız tarım malzemesi dağıtıcısının "dayanıklılığına" ve nakliye ve lojistik için yapılan sayısız masrafa alışkın durumda. Eğer bu "karşılıklı" vergi uygulaması devam ederse, ne kadar süreceği belirsiz!

Karşılıklı gümrük vergilerinin yol açtığı zorluklarla karşı karşıya kalan Kuzey Amerika Kahve Birliği (NCA), Trump yönetimini Orta ve Güney Amerika ülkelerinden ithal edilen ham kahveye gümrük vergisi uygulamamaya defalarca çağırdı. NCA Başkanı William “Bill” Murray, “kahveyle ilgili ithalatın her dolarının ABD ekonomisi için 43 dolarlık değer yarattığını, kahvenin ülkede 2,2 milyon işi desteklediğini ve Amerika'nın en sevilen içeceği olduğunu” kabul etti. Ayrıca, bunun sadece kahve için değil, birçok diğer tarım ürünü için de geçerli olmasını umduğunu, çünkü ABD'nin birçok tarım ürününün üstün katma değerinden yararlanan bir ülke olduğunu belirtti.

Bazı Fransız arkadaşlarım, karabiberin kilogramı için 30 euro ödemek zorunda kaldıklarını, bunun da ihracat tedarikçilerinin sattığı karabiber fiyatının neredeyse 5,5 katı olduğunu bildirdi. Elbette, birebir karşılaştırma mümkün değil çünkü malları satın alıp ülkelerine geri getirirken, alıcılar ürünün değerini artırmak için önemli maliyetlere ve çabalara katlanıyor ve ithal mallarını en istikrarlı ve güvenilir tedarik zincirine sokmak için on milyonlarca euro/ABD doları pazarlama harcaması yapıyorlar.

Tarım ürünleri ithalatçılarımız işte böyle para kazanıyor. Elbette, kimse "kaynak" satıcılara bunu yapmalarını söyleyip geçim kaynaklarını kaybetme riskini göze alacak kadar aptal olmaz. Ancak satıcılar, yani çiftçilerimiz, bunu yapmayı ya unutuyorlar ya da bunun için gerekli mali ve maddi kaynaklara sahip değiller.

Yıllardır insanlar ekim ve hasat yapıyor, fiyatlar yüksekken ürüne tutunuyor, fiyatlar düşükken ise terk ediyorlar. Japonya'daki bir lotus tarlasında, sahibi yumruları özenle yetiştiriyor, hasat ediyor ve ayıklıyor. Bazı yumrular kilogram başına birkaç yüz dolara satılırken, diğerleri sadece birkaç sente alıcı buluyor. Ancak, hasat ve ayıklama sırasında uygulanan titiz gıda hijyeni uygulamaları, çekici ambalajlama ve yurt dışından gelen varlıklı müşterileri ürünü tatmaya davet etme gibi unsurların hepsi, sahibinin başarısına ve sürdürülebilir geçim kaynağına katkıda bulunuyor.

ABD'nin "karşılıklı" gümrük vergileri, Vietnam dahil olmak üzere dünya genelindeki çiftçileri bir ölçüde uyandırdı. Bu bir geri adım olacak ve Vietnam tarım ürünleri için birçok başka engel de pusuda bekliyor. Çiftçilerin tarım ürünlerini ihraç etmede karşılaşacakları zorlukların üstesinden gelmelerine yardımcı olmanın yolları, onları yerel ve uluslararası tedarik zincirlerine entegre etmek, mallarının doğru tüketicilere ve tedarik zincirinin doğru aşamasına ulaşmasını sağlamak anlamına gelir. Ancak o zaman çiftçiler daha güvenli bir geçim kaynağı umabilirler. Kısa süreli bir fiyat artışının sevinci, gelecek nesiller boyunca kendi çiftliklerinin ürünleriyle tatmin edici bir yaşam sürmek kadar değerli değildir.