Vietnam'ın balıkçılık sektörünün, Avrupa Komisyonu'ndan (AK) yasadışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılık konusunda "sarı kart" uyarısı almasının üzerinden altı yıl geçti ve Vietnam, AK tarafından takdir edilen önemli ilerleme kaydetti. Bununla birlikte, Ekim ayındaki kritik "değerlendirme" öncesinde 28 kıyı ili ve şehrinin yerine getirmesi gereken dört öneri daha bulunuyor.
Bunlar arasında yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi; balıkçı gemilerinin yönetiminin güçlendirilmesi; avlanan deniz ürünlerinin izlenebilirliğinin kontrol edilmesi; ve yabancı sularda düzenlemeleri ihlal eden balıkçı gemilerinin ele alınması yer almaktadır. Zaten tamamlanmış olan ilk görevin yanı sıra, yerel yönetimler çabalarını hızlandırıyor ve zamana karşı yarışıyor çünkü "sarı kart" bu sefer kaldırılamazsa, Vietnam bir sonraki denetim ekibini almak için yaklaşık üç yıl daha beklemek zorunda kalacak.
Ders 1: Kıyıdan açık denize kadar filonun izlenmesi
Yıl başından beri düzenlenen yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılıkla mücadele konulu il düzeyindeki Yönlendirme Komitesi toplantılarında, balıkçı filosunun nasıl yakından izleneceği konusu, il liderleri, yönlendirme komitesi üyeleri ve ilgili departman ve kurumlar arasında yoğun bir tartışma konusu olmuştur. Bu aynı zamanda Avrupa Komisyonu'nun dördüncü denetimi sırasında uyardığı dört öneriden biridir. Balıkçı filosu izlenemezse, insanlar ve balıkçılık çıktısı nasıl izlenebilir?
"Üç şartı" olan gemilere savaş ilan etmek (mal, su, atıksu yok...).
Ülkede en fazla "üç şartlı" (kayıt dışı, denetimsiz ve balıkçılık ruhsatı olmayan) gemiye sahip illerden biri olan Binh Thuan'da, 2.500'den fazla gemi bulunması, balıkçılıkta ihlallerin kontrolünü ve ele alınmasını doğrudan engellemiştir. Ancak, birçok çabayla Binh Thuan, çok sayıda "üç şartlı" geminin geçici kayıt işlemlerini tamamlamada öncü olmuş ve şu anda Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın 06/2024/TT-BNNPTNT sayılı Genelgesi (Genelge 06) uyarınca resmi kayıt işlemlerini yürütmektedir. "6 Mayıs'tan sonra 'üç şartlı' balıkçı gemilerinin ortaya çıkmaya devam etmesi durumunda, ilçe ve kasabaların Halk Komiteleri Başkanları sorumlu tutulacak ve tüm siyasi sistemin, 15 Eylül'den önce 'üç şartlı' gemilerin kayıt işlemlerini tamamlamak için yoğun bir dönemde çabalarını yoğunlaştırması gerekmektedir." İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai'nin, son aylarda aralıksız olarak düzenlenen İl Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş Balıkçılıkla Mücadele Yürütme Komitesi toplantılarında verdiği belirleyici direktifler bunlardı.
2023 yılından bu yana, İl Halk Komitesi, Tarım ve Kırsal Kalkınma Dairesi ile ilçe ve şehirlerin Halk Komitelerine, ildeki balıkçı teknelerinin sayısını gözden geçirme, istatistik derleme ve raporlama talimatı vermiştir. Ancak, her gözden geçirmeden sonra, kayıt dışı ve denetlenmemiş balıkçı teknelerinin sayısı yerel yönetimlerde sürekli artmakta, sürekli dalgalanmalar göstermekte ve balıkçı teknelerinin faaliyetlerinin yönetimi ve izlenmesinde zorluklara neden olmakta, ayrıca ilin AB Komisyonu'nun yasa dışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılıkla mücadele konusundaki tavsiyelerini uygulama çabalarını önemli ölçüde etkilemektedir.
Balıkçılık Alt Müdürlüğü Başkanı Sayın Huynh Quang Huy, nedenlerini açıklarken, başlıca sebeplerin, insanların uzak yerlerde çalışmak için bölgeden ayrılması, uzun süre il dışında deniz ürünleri avlaması ve bunun sonucunda zamanında bildirim yapılmaması; alım satım, bağış veya mülkiyet devri olduğunu belirtti. Ayrıca, bazı gemi inşa ve tadilat tesislerinin işletme ruhsatı veya gerekli işletme koşullarına sahip olmaması, gizlice yeni gemiler inşa etmesi veya il dışından gemi satın alıp bunları doğrudan balıkçılık için veya başkalarına yeniden satmak üzere modifiye etmesi gibi birçok durum da söz konusu. Bu nedenle, bu balıkçı gemilerinin yönetmeliklere göre kayıt vergisini beyan etmek için gerekli belgelere sahip olmaması ve 06 sayılı Genelgede belirtilen balıkçı gemisi kayıt dosyası gerekliliklerini karşılamaması söz konusudur.
"Eğer 'üç numara' balıkçı teknelerinin ortaya çıkışı 6 Mayıs'tan sonra da devam ederse, ilçe ve kasabaların Halk Komitelerinin başkanları sorumlu tutulacaktır."
İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai
Yukarıdaki duruma dayanarak, Binh Thuan ili Halk Komitesi, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'ndan, balıkçı teknelerinin bulunduğu ilçe ve beldelerin Halk Komitelerine, izleme ve yönetim amacıyla, ilan edilen "3 numaralı" balıkçı teknelerinin listesini göndermesi için Balıkçılık Alt Müdürlüğü'ne talimat vermesini istedi. Aynı zamanda, ilde henüz kayıt altına alınmamış yeni inşa edilmiş, tadil edilmiş, satın alınmış, satılmış veya bağışlanmış balıkçı teknelerinin kayıtlarının düzenlenmesi ve ulusal balıkçılık veri tabanı VNFishbase'deki balıkçı tekne verilerinin en geç 15 Eylül'e kadar tamamen güncellenmesi de talep edildi. Bu nedenle, Balıkçılık Alt Müdürlüğü iki aydan fazla bir süredir, balıkçıların zorluklarını çözmelerine destek olmak ve onları yönetmeliklere uygun olarak kayıt, denetim ve balıkçılık lisansı işlemlerini gerçekleştirmeye teşvik etmek amacıyla yerel düzeyde koordinasyon sağlamak üzere bir çalışma grubu oluşturmuştur. Binh Thuan eyaletinin liderleri, balıkçıların kayıt işlemlerini tamamlamalarına destek vermenin yanı sıra, limanlara giriş ve çıkış yapan balıkçı gemilerinin %100'ünün denetlenmesi ve kontrol edilmesi için İl Sınır Muhafaza Komutanlığı'na talimat verdi; yasa dışı inşaat veya satıştan kaynaklanan ve "üç temel unsurdan" (uygun belge, izin, güvenlik sertifikası vb.) yoksun balıkçı gemileri vakalarının titizlikle ele alınmasını emretti.
Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na göre, il yönetiminin kararlı yönlendirmesiyle, 06 numaralı Genelge kapsamında balıkçı gemilerinin kayıt ve denetimi temelde yolunda ilerliyor. Bugüne kadar, 2.531 adet "3 numaralı" balıkçı gemisinden 2.499'una (yüzde 98,7'ye ulaşarak) geçici kayıt verilmiş olup, 06 numaralı Genelge kapsamında yeniden kayıt için gerekli prosedürleri tamamlayan balıkçı gemisi sayısı, açıklanan toplam balıkçı gemisi sayısının %60'ını aşmıştır.
Böylece, 15 Eylül 2024 tarihine kadar, ilde gerekli belgelere sahip olmadan (izin, lisans, kayıt, sigorta vb. olmadan) faaliyet gösteren 2.500'den fazla balıkçı teknesi yasal kayıtlara kavuşacak ve bu da yerel yönetimin yasadışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılıkla mücadelede karşılaştığı en büyük engellerden birini aşmasına ve "sarı kart" uygulamasının kaldırılması yolunu daha kolay hale getirmesine yardımcı olacaktır.
Yüksek riskli damarların "belirlenmesi"
Yasadışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş balıkçılıkla mücadele Ulusal Yönlendirme Komitesi'nin çalışmalarını özetleyen yakın tarihli bir çevrimiçi konferansta, Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang, Binh Thuan eyaletinden iki hafta içinde yabancı suları ihlal etme riski taşıyan balıkçı gemilerinin bir listesini hazırlamasını ve bu filoyu sıkı bir şekilde yönetmek için bir plan geliştirmesini istedi. Bu listedeki herhangi bir geminin daha sonra yabancı suları ihlal etmesi durumunda, eyalet Halk Komitesi liderleri sorumlu tutulacaktır.
Bu direktif ve yabancı suları ihlal eden balıkçı gemileriyle ilgili önceki vakalardan edinilen derslere dayanarak, Binh Thuan ili Halk Komitesi, bu gemi grubunun yönetimi için bir inceleme, liste derleme ve özel çözümler geliştirme talimatı verdi. 6 metre veya daha uzun 8.450'den fazla balıkçı gemisinden oluşan büyük bir filo, yaklaşık 1.400 geminin düzenli olarak uzak sularda (Truong Sa bölgesi, DK1 ve diğer ülkelerle sınır suları) faaliyet göstermesi nedeniyle, yerel yönetim için bunların yönetimi zor olup, yabancı sularda yasa dışı balıkçılık riskini artırmaktadır. İnceleme ve tarama sonrasında, il Halk Komitesi gemileri yabancı suları ihlal etme riski yüksek olan 6 gruba ayırdı. Bu, yabancı suları ihlal etme riski taşıyan 173 balıkçı gemisini belirledi (çoğunlukla Phu Quy'da 85 gemi, La Gi kasabasında 48 gemi, Phan Thiet'te 18 gemi ve Tuy Phong'da 13 gemi...). Yapılan further incelemeler sonucunda 86 balıkçı teknesinin özel izleme ve gözetim altında olduğu tespit edildi (Tuy Phong'da 12; Phan Thiet'te 13; Ham Thuan Nam'da 2; La Gi kasabasında 22; Ham Tan'da 1; ve Phu Quy'da 36). Bu tekneler, Tekne İzleme Sistemi (VMS) aracılığıyla yakından izlenecektir. Ancak mevcut bir sorun, birçok balıkçı teknesinin hala VMS bağlantısını kaybetmesi ve yaptırımların sınırlı kalmasıdır.
Balıkçılık Alt Müdürlüğü'ne göre, yıl başından bu yana bir balıkçı gemisinin deniz sınırını geçtiği tespit edildi (ve daha sonra Vietnam sularına geri döndü). Ayrıca, ilde 619 geminin 6 saatten fazla süreyle kıyıya haber vermeden denizde iletişim kuramadığı 5.338 olay kaydedildi, ancak sadece bir vakaya ceza uygulandı; ve 113 balıkçı gemisinin 10 günden fazla süreyle denizde iletişim kuramadığı 113 olay kaydedildi, ancak sadece 14 vakaya ceza uygulandı. Balıkçılık Alt Müdürlüğü Başkan Yardımcısı Bay Le Thanh Binh, VMS bağlantısını kaybeden gemilerin neden henüz "uzaktan ceza" mekanizması kullanılarak işleme alınamadığına ilişkin olarak, şu anda çakışan kararnameler ve belirli bir rehberin eksikliğinin, yerel yönetimler arasında kafa karışıklığına ve izleme sistemi aracılığıyla ihlalde bulunan balıkçı gemilerine "uzaktan ceza" uygulanması için bir dayanak eksikliğine yol açtığını söyledi. Birçok VMS cihazının düşük kalitesi ve zamanında yapılmayan bakım ve onarımın yanı sıra, bir arızanın hatalı bir cihazdan mı yoksa kullanıcı hatasından mı kaynaklandığını belirlemek de önemli bir zorluktur.
Bu konuyla ilgili olarak, İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai, Tarım Bakanlığı'ndan Sınır Muhafızları, Adalet Bakanlığı ve diğer ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak "soğuk ceza" mekanizması kapsamındaki işlemlerin ve cezaların yasal gereklilikleri karşılayıp karşılamadığını değerlendirmesini istedi. Eğer karşılıyorsa, ciddiyetle uygulanması gerekiyor. Özellikle VMS bağlantısını kaybeden balıkçı gemileri için, Balıkçı Gemisi İzleme Merkezi'nin her vaka için net sonuçlar vermesi, ihlalin nedenini belirlemesi ve böylece kapsamlı bir işlem yapılmasını sağlayarak şebeke sağlayıcısını, sinyal kaybını veya kredi bitmesini suçlamaktan kaçınması gerekiyor.
MINH VAN, FOTOĞRAF: N. LAN
[reklam_2]
Kaynak: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Yorum (0)