Avrupa Komisyonu'nun (AK), Vietnam balıkçılığına yasadışı, bildirilmeyen ve düzenlenmemiş (YİB) balıkçılık nedeniyle "sarı kart" uyarısı vermesinden altı yıl sonra, Vietnam ilerleme kaydetti ve bu durum AK tarafından da takdir edildi. Ancak, Ekim ayındaki önemli "sınavdan" önce 28 kıyı ili ve şehrinin tamamlaması gereken dört öneri daha bulunuyor.
Yani yasal çerçeveyi tamamlamak, balıkçı teknelerinin yönetimini güçlendirmek, sömürülen su ürünlerinin izlenebilirliğini kontrol altına almak ve yabancı sularda ihlal yapan balıkçı tekneleriyle ilgilenmek. Tamamlanan ilk içeriğe ek olarak, yerel yönetimler bu sefer "sarı kartı" silemeyecekleri için hızlanıyor ve yarışıyor. Vietnam, bir sonraki denetim ekibini karşılamak için yaklaşık 3 yıl daha beklemek zorunda kalacak.
Ders 1: Filonun kıyıdan denize izlenmesi
Yıl başından bu yana düzenlenen İl YKD Balıkçılıkla Mücadele Yönlendirme Kurulu toplantılarında, filonun nasıl yakından izleneceği konusu, il yöneticileri, yönlendirme kurulu üyeleri ve ilgili birim ve şubeler tarafından her zaman hararetle tartışıldı. Bu aynı zamanda, AB Komisyonu'nun 4. Denetim sırasında uyardığı dört öneriden biriydi. Filo izlenemiyorsa, insanlar ve balıkçılık üretimi nasıl izlenebilir?
"3 hayır" gemisine savaş ilan etmek
Ülkede 2.500'den fazla "3 no" (kayıtsız, denetimsiz ve ruhsatsız balıkçı teknesi) teknesinin en yoğun olduğu illerden biri olması, balıkçılık ihlallerinin kontrol ve yönetimi konusunda doğrudan zorluklara yol açmıştır. Ancak Binh Thuan , yoğun çabaları sayesinde çok sayıda "3 no" teknenin geçici kaydını tamamlayan öncü il olmuş ve Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın 06/2024/TT-BNNPTNT (Genelge 06) sayılı Genelgesi uyarınca resmi kayıt işlemlerini yürütmektedir. "İlçe ve kasaba Halk Komiteleri Başkanları, 6 Mayıs'tan sonra "3 no" balıkçı teknesi sayısının artmaya devam etmesi ve tüm siyasi sistemin 15 Eylül'den önce "3 no" teknelerinin kayıtlarını tamamlamak için yoğun döneme odaklanmasını gerektirmesi durumunda sorumlu olacaklardır. Bunlar, İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai'nin son aylarda sürekli olarak gerçekleştirilen İlin YKY Balıkçılığıyla Mücadele Yönlendirme Komitesi toplantılarında verdiği sert talimatlardır.
İl Halk Komitesi, 2023 yılından bu yana Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı ile ilçe ve şehirlerin Halk Komitelerine bölgedeki balıkçı teknelerinin sayısını inceleme, sayma ve raporlama talimatı vermiştir. Ancak, her incelemeden sonra, kayıt dışı ve denetlenmeyen balıkçı teknelerinin sayısı artmış, sürekli dalgalanmış, balıkçı teknesi faaliyetlerinin yönetimi ve izlenmesinde zorluklara yol açmış ve ilin AB Komisyonu'nun yasadışı ve kural dışı balıkçılıkla mücadele tavsiyelerini uygulama çabalarını büyük ölçüde etkilemiştir.
Balıkçılık Alt Dairesi Başkanı Bay Huynh Quang Huy, bunun nedenini açıklarken, insanların uzun süre il dışında çalışmak için bölgeden ayrılmaları, deniz ürünlerini il dışında kullanmaları ve bu nedenle zamanında beyanda bulunmamaları; alım, satım, bağışlama ve mülkiyet devri yapmaları olduğunu söyledi. Ayrıca, bazı gemi inşa ve dönüşüm tesislerinin işletme ruhsatı olmadığı, yeterli işletme koşullarına sahip olmadığı, gizlice yeni gemiler inşa ettiği, il dışından gemi satın alıp doğrudan balıkçılığa dönüştürdüğü veya başkalarına sattığı birçok durum yaşandı. Dolayısıyla, bu balıkçı gemilerinin kayıt öncesinde beyan etmeleri gereken yeterli belgeleri yoktu ve 06 sayılı Genelge'ye göre balıkçı gemisi kayıt dosyasının bileşenlerini tam olarak karşılamıyorlardı.
"6 Mayıs'tan sonra hala '3' balıkçı teknesi yoksa ilçe ve belde halk komiteleri başkanı sorumlu olacak."
İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai
Yukarıdaki gerçeklere dayanarak, Binh Thuan ili Halk Komitesi, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'ndan, Balıkçılık Alt Dairesi'ne, ilan edilen "3 no" balıkçı teknelerinin listesini, izleme ve yönetim amacıyla ilçe ve komün düzeyindeki balıkçı tekneleriyle birlikte Halk Komitelerine göndermesi talimatını vermesini talep etti. Aynı zamanda, ilde kayıtlı olmayan yeni inşa edilmiş, dönüştürülmüş, satın alınmış ve satılmış, bağışlanmış balıkçı teknelerinin kayıt altına alınmasını organize edin ve en geç 15 Eylül tarihine kadar ulusal balıkçılık veri tabanı VNFishbase'deki balıkçı teknesi verilerini tamamen güncelleyin. Bu nedenle, Balıkçılık Alt Dairesi, 2 aydan uzun bir süredir, balıkçıların sorunları çözmelerine yardımcı olmak, balıkçıları kayıt işlemlerini, denetimleri ve yönetmeliklere uygun olarak balıkçılık lisanslarının verilmesini sağlamak için yerel yönetimlerle koordinasyon sağlamak üzere tabana inecek bir çalışma grubu kurmuştur. Balıkçıların kayıtlarını tamamlamaları için inceleme ve destek sağlamanın yanı sıra, Binh Thuan eyaletinin liderleri ayrıca İl Sınır Muhafız Komutanlığı'na, limanlardaki Sınır Kontrol İstasyonları/İstasyonlarına, limanlara giren ve limanlardan çıkan balıkçı teknelerinin %100'ünü denetleme ve kontrol etme talimatı vermeleri ve yasadışı inşaat ve ticaretten kaynaklanan "3 numara" balıkçı teknesi durumlarını sıkı bir şekilde ele almaları talimatını verdi.
Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na göre, il yöneticilerinin güçlü yönlendirmesiyle, 06 No'lu Genelge kapsamındaki balıkçı teknelerinin kayıt ve denetim uygulamaları temelde belirlenen ilerlemeyle uyumlu bir şekilde devam etmektedir. Şimdiye kadar 2.499/2.531 adet "3 No" balıkçı teknesi geçici olarak kayıt altına alınmış (%98,7'ye ulaşılmıştır) ve 06 No'lu Genelge kapsamında yeniden kayıt işlemlerini tamamlayan balıkçı teknesi sayısı, açıklanan toplam balıkçı teknesi sayısının %60'ından fazlasını aşmıştır.
Böylece, 15 Eylül 2024 tarihine kadar ilde 2.500'den fazla "3 no" balıkçı teknesinin yönetimi için yasal kayıtlar oluşturulacak, bu sayede hem yörenin yasadışı ve yasadışı balıkçılıkla mücadelede en büyük engellerden birinin aşılmasına katkı sağlanacak hem de "sarı kart" uygulamasının kaldırılmasına giden yol daha az engebeli hale gelecek.
Yüksek riskli filonun "yoklama"sı
Ulusal Yasadışı ve Düzensiz Balıkçılıkla Mücadele Yönlendirme Komitesi'nin yakın zamanda düzenlediği çevrimiçi konferansta, Başbakan Yardımcısı Tran Luu Quang, Binh Thuan eyaletinden iki hafta içinde yabancı suları ihlal etme riski taşıyan balıkçı teknelerinin bir listesini hazırlamasını ve bu filoyu sıkı bir şekilde yönetmek için bir plan hazırlamasını talep etti. Bu listedeki teknelerden biri daha sonra yabancı suları ihlal ederse, eyalet Halk Komitesi lideri sorumluluk almalıdır.
Bu talimata dayanarak ve balıkçı teknelerinin yabancı suları ihlal ettiği önceki olaylardan alınan derslerle, Binh Thuan Eyaleti Halk Komitesi, bu gemi grubunu incelemek, listelemek ve yönetmek için özel çözümler üretmeyi emretti. 6 metre veya daha uzun 8.450'den fazla balıkçı teknesinden oluşan güçlü bir filo ve bunların yaklaşık 1.400'ü uzak sularda (Truong Sa bölgesi, DK1, diğer ülkelerle sınır komşusu sular) düzenli olarak faaliyet gösteriyor. Bu nedenle, yerel yönetimlerin yönetimi oldukça zor olduğundan, yabancı sularda yasadışı balıkçılık ihlali riski yüksektir. İnceleme ve taramaların ardından, Eyalet Halk Komitesi, yabancı suları ihlal etme riski yüksek olan tekneleri 6 gruba ayırdı. Böylece, yabancı suları ihlal etme riski altında olan 173 balıkçı teknesi tespit edildi (en çok Phu Quy 85 tekne, La Gi kasabası 48 tekne, Phan Thiet 18 tekne, Tuy Phong 13 tekne...). Başka bir katmana bakıldığında, özel izleme ve gözetim altında 86 balıkçı teknesi bulunmaktadır (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi kasabası 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Balıkçı teknesi izleme sistemi (VMS) aracılığıyla bu tekne grubu yakından izlenecektir, ancak mevcut durumda VMS ile bağlantısı kesilen çok sayıda balıkçı teknesi bulunmaktadır ve cezalar oldukça sınırlıdır.
Balıkçılık Dairesi verilerine göre, yıl başından bu yana deniz sınırını geçen (Vietnam sularına dönen) 1 balıkçı teknesi tespit edildi. Ayrıca, il genelinde 6 saatten uzun süredir denizde bağlantısı kopan ve kıyıya geri dönmeyen 5.338/619 tekne bulunuyor, ancak yalnızca 1 vakaya para cezası uygulandı; 113/113 balıkçı teknesi ise 10 günden uzun süredir denizde bağlantısı kopmuş durumda, ancak yalnızca 14 vakaya para cezası uygulandı. Balıkçılık Dairesi Başkan Yardımcısı Le Thanh Binh, VMS ile bağlantısı kopan teknelerin "soğuk para cezası" mekanizmasına göre işlem görememesinin nedenini açıklarken, şu anda kararnameler arasında çakışmalar olduğunu, belirli bir talimat bulunmadığını, bu nedenle yerel yönetimlerin kafa karışıklığı yaşadığını ve izleme sistemi aracılığıyla balıkçı teknelerine "soğuk para cezası" uygulanması için bir dayanak bulunmadığını söyledi. Birçok VMS cihazının kalitesizliğinin yanı sıra, zamanında yapılmayan bakım ve onarımların yanı sıra, bir sorun olduğunda sorunun cihazdan mı yoksa kullanıcıdan mı kaynaklandığını belirlemek de zor.
Bu konuyla ilgili olarak, İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Hong Hai, Tarım Bakanlığı'ndan, "soğuk para cezası" mekanizmasına göre işlem ve cezanın yasal koşulları sağlayıp sağlamadığını değerlendirmek üzere Sınır Muhafızları, Adalet Bakanlığı ve ilgili sektörlerle koordinasyon sağlamasını ve eğer sağlıyorsa, bu mekanizmanın ciddi şekilde uygulanmasını talep etti. Özellikle, VMS bağlantısını kaybeden balıkçı gemileri için, Balıkçı Gemisi İzleme Merkezi'nin her vaka için net bir sonuca varması, ihlalin nedenini ayrıntılı bir şekilde ele alması, şebeke operatörünü suçlama, sinyal kaybı, şarjın bitmesi gibi durumlardan kaçınması gerekiyor.
MINH VAN, FOTOĞRAF: N. LAN
[reklam_2]
Kaynak: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Yorum (0)