Çocuk işçiliğini azaltmada politikadan olumlu sonuçlara

Son zamanlarda Vietnam, çocuk işçiliğini önlemek ve azaltmak için uluslararası hukukla uyumlu birçok yasal belge ve politika yayınladı.

Vietnam'da 5-17 yaş aralığında 1 milyondan fazla çocuk işçi bulunmaktadır ve bu yaş grubundaki toplam çocuk sayısının %5,4'ünü oluşturmaktadır. (Kaynak: UNICEF)

"Çocuklar daldaki tomurcuklar gibidir. Yemek yemeyi, uyumayı ve ders çalışmayı bilmek iyidir", Amca Ho'nun çocuklara olan sevgisiyle dolu ve aynı zamanda ülkenin genç nesline sürekli bakmamız ve onları kollamamız gerektiğini hatırlatan bir şiirdir. Onun ideolojisini uygulayan Partimiz ve Devletimiz, çocukları koruma ve bakım konusundaki hukuk sistemini ve politikalarını mükemmelleştirmeye her zaman önem verir ve odaklanır.

Hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesi

Vietnam'da çocuk işçiliğinin önlenmesi ve azaltılmasına yönelik çabalar, her şeyden önce hukuk sisteminin yenilenmesi ve iyileştirilmesiyle gösterilmektedir.

2013 Anayasası'nda şu hüküm yer almaktadır: "Çocuklar, Devlet, aile ve toplum tarafından korunur, bakılır ve eğitilir ; çocuk sorunlarına katılmalarına izin verilir. Taciz, işkence, kötü muamele, ihmal, istismar, emek sömürüsü ve çocuk haklarını ihlal eden diğer eylemler kesinlikle yasaktır."

2016 tarihli Çocuk Yasası, çocukların iş kanunlarına aykırı olarak çalışmaya zorlanması da dahil olmak üzere çocuk istismarı eylemlerini kesin bir şekilde yasaklıyor; "işçi sömürüsünden korunma hakkı" da dahil olmak üzere çocuk haklarını belirliyor ve çocuk haklarının uygulanmasında kurum, kuruluş, eğitim kurumu, aile ve bireylerin sorumluluklarını belirliyor.

Başbakan, 14 Temmuz 2023 tarihli ve 841/QD-TTg sayılı Kararla, Vietnam'ın 2030 yılına kadar sürdürülebilir kalkınma hedeflerini uygulamaya koyma yol haritasını ilan etti; 2021-2025 dönemi için yasadışı çocuk işçiliğinin önlenmesi ve azaltılmasına ilişkin Programı onayladı. Programın 2030 vizyonu şu şekilde: "Zorunlu çalıştırmayı ortadan kaldırmak, insan ticaretini ve modern köleliği sona erdirmek; her türlü çocuk işçiliğini önlemek ve ortadan kaldırmak için önlemleri zamanında ve etkili bir şekilde uygulamak" hedefini içeriyor.

Başbakan ayrıca, 2021-2025 dönemi için kaçak çocuk işçiliğinin önlenmesi ve azaltılmasına ilişkin Programı onayladı. Programın amacı, 2030 yılına kadar 5-17 yaş arası çocuk işçiliği ve genç işçiliği oranını %4,9'a düşürmek ve 2030 yılına kadar 5-17 yaş arası çocuk işçiliği ve genç işçiliği oranını %4,5'e düşürmek; çocuk işçiliği ve genç işçiler arasında ağır, zehirli ve tehlikeli işlerde çalışan çocuk işçiliği ve genç işçiliği oranını en aza indirmektir.

2016 tarihli Çocuk Hakları Kanunu, çocukların emek sömürüsünden korunma hakkına sahip olduğunu hükme bağlamaktadır.

Uluslararası hukuka uygun

Yapılan değişiklikler ve yeni politikalar, Vietnam'ın uluslararası hukukla, özellikle Çocuk Haklarına Dair Uluslararası Sözleşme ve Asgari Yaş Sözleşmesi (Sözleşme 138, 1973) ve En Kötü Biçimlerdeki Çocuk İşçiliğiyle Mücadele Sözleşmesi (Sözleşme 182, 1999) ile uyum sağlama çabalarının izlerini taşımaktadır.

2016 Çocuk Yasası ve Hükümetin 9 Mayıs 2017 tarihli 56/2017/ND-CP sayılı Çocuk Yasası'nın bir dizi maddesini ayrıntılı olarak açıklayan Kararnamesi şunları öngörmektedir: Emek sömürüsünden korunma hakkı; çocukları desteklemek için müdahale planı; acil müdahale; Çocuk haklarının kuruluşlar ve bireyler tarafından ihlal edildiğine dair vakaları bildirme ve ihbar etme sorumluluğu.

2019'da değiştirilen İş Kanunu, çocuk işçiliğiyle ilgili uluslararası çalışma standartlarıyla daha uyumlu hale getirilmek üzere güncellenmiş, eklenmiş ve düzenlenmiş küçüklerle ilgili hükümler içermektedir. Bu hükümler arasında asgari çalışma yaşı, çalışma saatleri, çalışma koşulları, küçüklerin çalıştırılmasına izin verilen ve yasak olan işler ve işyerleri gibi özel hükümler yer almaktadır. Ayrıca, 2019 İş Kanunu, çocuk işçiliği açısından potansiyel risklerin bulunduğu bir alan olan kayıt dışı sektörü de kapsayacak şekilde genişletilmiştir.

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı (MOLISA) ayrıca 12 Kasım 2020 tarihli 09/2020/TT-BLDTBXH sayılı Genelgeyi yayınlayarak, İş Kanunu'nun çocuk işçiliğiyle ilgili bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklamış ve yönlendirmiştir. Bu maddeler arasında 13 yaş altı ve 15 yaş altı kişilerin istihdamına ilişkin özel düzenlemeler de yer almaktadır; özellikle çocuk işçiliğine uygulanabilecek meslekler, işler ve işyerleri listeleri yer almaktadır.

Ayrıca, Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığı arasında 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT sayılı Genelge ile fuhuş amacıyla sömürülmeye müsait işyerlerinde 18 yaşını doldurmamış işçi çalıştırılmasının yasak olduğu işyerleri ve mesleklerin listesi düzenlenmektedir.

Yaptırımlara gelince, 2015 yılında değiştirilen Ceza Kanunu, 16 yaşın altındaki kişileri ağır veya tehlikeli işlerde çalıştıran veya Devlet tarafından listelenen zehirli maddelerle çalışan herkesin para cezasına çarptırılacağını, hapis cezasına çarptırılacağını veya hapis cezasına çarptırılacağını öngörmektedir. Aynı zamanda Vietnam, küçüklerin kanuna aykırı olarak çalıştırılmasına ilişkin idari ihlalleri cezalandırmak için kararnameler de çıkarmıştır.

Bu arada, İstatistik Kanunu, 5-17 yaş aralığındaki kişilerin işgücüne katılımına ilişkin göstergeleri ulusal istatistik göstergeleri arasına dahil etti; Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanlığı da, çocukların ve çocuk istismarının durumu, çocuk istismarı eylemlerine karşı idari ihlallerin ele alınması, çocukların yasadışı olarak çalıştırılmasına ilişkin göstergelerin toplanması ve çocuklara destek ve müdahale tedbirleri de dahil olmak üzere bir dizi istatistiksel kriter öngören 13/2021/TT-BLDTBXH Genelgesi'ni yayınladı.

Çocuk işçiliğini erken yaşlardan itibaren önlemek için yasal düzenlemelerin yanı sıra Vietnam, kırsal alanlar, adalar, etnik azınlık ve dağlık alanlar için yaşam kalitesini iyileştirmek amacıyla geçim kaynakları yaratan birçok sürdürülebilir yoksulluk azaltma programı yayınlamıştır. Bunlar arasında 2021-2025 dönemi için Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programı; Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı yer almaktadır. Böylece çocuklar temel hizmetlere tam erişime sahip olmakta, çocukların doğru yaş ve düzeyde okula gitme fırsatları artmakta, çocukların okulu bırakma ve yasa dışı çalışma durumları en aza indirilmektedir.

Çalışan çocukların okullaşma oranı 2018 yılında 2012 yılına göre %20'den fazla arttı. (Kaynak: Vietnamnet)

Olumlu değişiklikler

Yasal politikaları iyileştirme çabaları uygulamada olumlu sonuçlar doğurmuştur. Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı Çocuk Dairesi Müdürü Sayın Dang Hoa Nam'a göre, Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı tarafından Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) ve Genel İstatistik Ofisi ile işbirliği içinde yürütülen 2018 çocuk işçiliği anketinin sonuçları, Vietnam'da çalışmaya katılan çocukların durumunda 2012 ulusal çocuk işçiliği anketinin sonuçlarına kıyasla birçok olumlu değişiklik olduğunu göstermiştir.

Çocuk işçiliğinin boyutu ve eğilimi %6'dan fazla azalırken, 2018 yılında çocuk işçilerin okullaşma oranı 2012 yılına göre %20'den fazla arttı.

Çalışma yaşamına katılan toplam çocuk sayısının 1.031.944'ü çocuk işçi olarak tespit edilmiş olup, bu oran 5-17 yaş grubundaki toplam çocuk sayısının %5,4'ünü (2012 yılında bu oran %9,6 idi) ve çalışma yaşamına katılan çocukların %58,8'ini oluşturmaktadır.

Çocuk işçiler arasında 519 bin 805 çocuğun ağır, zehirli ve tehlikeli işlerde çalıştığı, 5-17 yaş aralığındaki toplam çocuk sayısının %2,7'sini, ekonomik olarak aktif çocukların %29,6'sını ve toplam çocuk işçi sayısının yaklaşık %50,4'ünü oluşturduğu belirlendi.

5-17 yaş arası çocuk işçiliği oranı %4'ten fazla azaldı (%9,6'dan %5,4'e geriledi). 2018 anket sonuçları ayrıca Vietnam'daki çocuk işçiliği oranının bölge ve dünya ile karşılaştırıldığında düşük bir ortalama seviyede olduğunu gösterdi. (2016 yılında dünya genelinde çocuk işçiliği oranı %9,6 iken Asya-Pasifik bölgesinde %7,4 idi.)

Bu olumlu sonuçlar, çocuk işçiliğini önleme ve azaltma konusundaki yasa ve politikaların iyileştirilmesi sayesinde elde edilmiştir. Ancak, çocuk işçiliğiyle ilgili mevcut rakamlar, Devlet ve bakanlıklar, daireler ve şubelerin, çocukların maddi sıkıntılar veya yoğun çalışma koşullarıyla uğraşmadan tam bir çocukluk geçirebilmeleri için yeni önlemler geliştirme çabalarını sürdürmeleri için bir motivasyon kaynağıdır.

Lütfen 2. Maddeyi okuyun: Çocuk işçiliğini önlemek ve azaltmak için el ele

Source: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html