Dünya Zirvesi'nden COP28'e

İklim değişikliğinin öngörülemeyen etkileri uzun zamandır uyarılıyor ve dünya çapındaki ülkeler bunu önlemek için küresel çabalar sarf ediyor. Ancak, insanların yaptıkları ve taahhütleri bu süreci yavaşlatmaya yetmiyor.

İklim değişikliği öngörülemeyen sonuçlara yol açtı. İllüstrasyon fotoğrafı. (Kaynak: triptik)

İklim değişikliğinin tehlikeleri karşısında Birleşmiş Milletler (BM), iki ana uzmanlık kuruluşu olan Dünya Meteoroloji Örgütü (WMO) ve Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP) ile birlikte, dünyanın dört bir yanından çok sayıda bilim insanını ve uzmanı bir araya getirerek, iklim konusunda uluslararası bir sözleşmeye ihtiyaç duyulduğunu tartışıp, bu konuda mutabakata vararak, yaklaşan olumsuz gelişmelere yanıt verecek yasal bir zemin oluşturmaya çalışmaktadır.

Uzun yolculuk

Atmosfere salınan sera gazı emisyonlarını dengelemek ve çevreye aşırı insan müdahalesini önlemek amacıyla hazırlanan Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (BMİDÇS), uzun bir taslak sürecinin ardından 9 Mayıs 1992'de ABD'nin New York kentindeki BM Genel Merkezi'nde onaylandı.

UNFCCC, 3-14 Haziran 1992 tarihleri ​​arasında Brezilya'nın Rio de Janeiro kentinde düzenlenen Birleşmiş Milletler Çevre ve Kalkınma Konferansı'nda (UNCED) veya Dünya Zirvesi'nde müzakerelere başladı. Ancak UNFCCC başlangıçta ülkelere sera gazı emisyonları için bağlayıcı sınırlar koymamış ve belirli yaptırım veya bağlayıcı mekanizmalar sağlamamıştır. Bunun yerine Sözleşme, sera gazı emisyonları için sınırlar ve bağlayıcılıklar belirleyen anlaşma veya protokollerin müzakere edilmesi için bir çerçeve sağlamıştır. UNFCCC, 9 Mayıs 1992'de imzaya açılmış ve 21 Mart 1994'te yürürlüğe girmiştir. Bugüne kadar UNFCCC'nin 198 tarafı bulunmaktadır ve Vietnam bunlardan birine 11 Haziran 1992'de katılmıştır.

Sözleşme'nin tarafları, 1995 yılından bu yana, UNFCCC Anlaşması kapsamında iklim değişikliğiyle mücadelede kaydedilen ilerlemeyi değerlendirmek üzere Taraflar Konferansı'nda (COP) yıllık olarak bir araya gelmektedir. İlk COP, Almanya'nın Berlin kentinde düzenlenmiştir. 1997 yılında Japonya'da düzenlenen COP3'te Kyoto Protokolü'nün imzalanmasıyla Sözleşme önemli bir adım atmıştır. Kyoto Protokolü, katılımcı ülkelerin her ülke için özel olarak belirlenen sera gazı emisyon hedeflerine ulaşmayı taahhüt etmelerini şart koşmaktadır. Şubat 2005'te resmen yürürlüğe giren Kyoto Protokolü'ne Şubat 2009 itibarıyla 184 ülke katılmıştır. Vietnam, Protokolü 3 Aralık 1998'de imzalamış ve 25 Eylül 2002'de onaylamıştır.

Kyoto Protokolü, iklimin karmaşık gelişmeleri ve sonuçlarının uluslararası ilişkiler üzerinde önemli bir etkiye sahip olduğu "iklim diplomasisi " kavramını oluşturan öncüllerden biri olarak kabul edilir. Sanayileşmiş ülkeler ve gelişmiş ülkeler, iklim değişikliğinin başlıca "suçluları" olarak kabul edilirken, en ağır sonuçlardan etkilenen ülkeler gelişmekte olan ülkelerdir. Gelişmiş ülkeler, Protokol uyarınca sera gazı emisyonlarını azaltmada öncülük etmeyi taahhüt etmiş olsalar da, gerçekte bundan kaçınmak, onaylamayı geciktirmek ve uygulamayı geciktirmek için birçok yol bulmuşlardır... Amerika Birleşik Devletleri, sera gazı emisyonlarının %25'inden sorumlu bir ülke olmasına rağmen, ekonomiye zarar vereceğine inandığı için Kyoto Protokolü'nü onaylamamıştır.

2009 yılından bu yana, BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC) tarafları, 2012 yılında sona eren (daha sonra 2020'ye uzatılan) Kyoto Protokolü'nün yerine geçecek, daha spesifik ve yasal olarak bağlayıcı bir çevre anlaşmasını değerlendirmeye başladılar. 2010 yılında Cancun'da (Meksika) düzenlenen COP16'da, taraflar, gelecekteki küresel ısınmanın sanayi öncesi seviyelere kıyasla 2°C'nin altında tutulması gerektiğini belirten ortak bir bildiri kabul ettiler. Ancak, çıkar çatışmaları nedeniyle süren birçok tartışma ve gergin müzakerenin ardından, taraflar Kyoto Protokolü'nün yerine geçecek yeni ve daha ilerici bir metin ortaya koyamadılar.

12 Aralık 2015'te, birçok müzakere turunun ardından Paris İklim Değişikliği Anlaşması, Paris'te (Fransa) düzenlenen COP21'de kabul edildi ve 4 Kasım 2016'da yürürlüğe girerek küresel ısınmayı kontrol altına alma çabalarında çığır açtı. Anlaşma, küresel ısınmayı 2°C'nin altında tutma hedefini korurken, sanayi devrimi öncesi döneme kıyasla 1,5°C gibi daha iddialı bir hedef hedefliyor. Anlaşma, gelişmiş ülkelerin, anlaşmanın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 2020 yılına kadar gelişmekte olan ülkelere yardım etmek için yılda en az 100 milyar ABD doları tutarında kaynak ayırmasını öngörüyor. Ancak bu hedefe henüz ulaşılamadı.

Birçok iniş ve çıkış

COP21'den bu yana dünya, Paris Anlaşması'nın hedeflerine ulaşma yolunda inişli çıkışlı uzun bir yolculuktan geçti. 2016 yılında Fas'ta düzenlenen COP22'de, katılımcı taraflar Paris Anlaşması'nın uygulanmasına yönelik bir ön plan onayladı. Aralık 2017'de Almanya'nın Bonn kentinde düzenlenen COP23'te ise taraflar, ABD'nin Kasım 2019'da Paris Anlaşması'ndan çekileceğini açıklamasına rağmen, Fransa'da verilen iddialı taahhüdü sürdürme konusunda anlaştılar.

2018'de Polonya'da düzenlenen COP24'te taraflar, Paris Anlaşması'nın uygulanmasına ilişkin Gündem üzerinde anlaşmaya varmak için birçok anlaşmazlığın üstesinden geldi. Ancak 2019, ABD'nin Paris Anlaşması'ndan resmen çekilmesiyle iklim değişikliğiyle mücadelede bir gerileme yaşadı. İspanya'nın Madrid kentinde düzenlenen COP25'te ise taraflar, sera gazı emisyonlarını azaltma sorumluluğu konusunda fikir ayrılığına düştüler...

Umutlar, Kasım 2021'de İngiltere, Glasgow'da düzenlenecek COP26'ya (Covid-19 nedeniyle bir yıl ertelendi) bağlandı. UNFCCC'ye taraf 197 ülkenin tamamı, küresel sıcaklık artışını 1,5°C ile sınırlama taahhütlerini yineledi. Bu hedef, CO2 emisyonlarının 2030 yılına kadar 2010 seviyelerine göre %45 oranında azaltılmasını ve yüzyılın ortasına kadar sıfıra ulaşılmasını ve diğer sera gazı emisyonlarında da derin kesintiler yapılmasını gerektiriyor.

Glasgow Anlaşması, gelişmiş ülkeleri 2015 Paris Konferansı'nda belirlenen 100 milyar ABD doları hedefini en kısa sürede tamamlamaya ve 2025 yılına kadar gelişmekte olan ülkelere yönelik iklim değişikliğine uyum fonlarını 2019 seviyelerine göre iki katına çıkarmayı taahhüt etmeye çağırıyor ve taahhütlerin uygulanmasında şeffaflığın önemini vurguluyor. COP26'da 100'den fazla ülke, 2030 yılına kadar ormansızlaşmayı sona erdirme sözü verdi. Yaklaşık 100 ülke, metan emisyonlarını 2030 yılına kadar %30 oranında azaltma sözü verirken, Vietnam da dahil olmak üzere 40 ülke kömür enerjisinden vazgeçme sözü verdi.

ABD ve Çin, COP26'da iklim değişikliği konusunda ortak bir bildiri yayınlayarak, net sıfır emisyon hedefine ulaşmak, metan emisyonlarını azaltmak, temiz enerjiye geçiş yapmak ve karbon emisyonlarını azaltmak için iş birliği yapma sözü verdi. Dünyanın en büyük iki emisyon kaynağı arasındaki anlaşma, küresel sıcaklık artışını 1,5°C ile sınırlama hedefine ulaşma yolunda önemli bir adım olarak görülüyor.

COP26'da, küresel özel varlıkların %40'ına denk gelen toplam 130 trilyon dolarlık varlığı yöneten 450 finans kuruluşundan, yatırım sermayesini yenilenebilir enerji gibi temiz teknolojileri desteklemek ve fosil yakıt kullanan endüstrilere yönelik fonlamayı ortadan kaldırmak için kullanma taahhüdü alındı...

Taahhütten pratiğe

COP21'de varılan Paris Anlaşması ve COP26'daki yeni taahhütlerin, dünyanın küresel iklim değişikliğiyle mücadeledeki büyük çabalarını gösterdiği söylenebilir. Ancak, bunların nasıl uygulanacağı uzun bir hikaye. Kağıt üzerindeki hedef ve taahhütlerden mevcut duruma kadar birçok zorluk mevcut. Bilim insanlarının uyarılarına göre, iklim değişikliğinin neden olduğu doğal afetler ve felaketler 50 yıl öncesine göre beş kat artarken, iklim değişikliği Dünya'daki yaşamı ciddi şekilde tehdit ediyor.

2023'teki birçok iklim kaydı, özellikle insan kaynaklı hava kirliliğinden kaynaklanan aşırı ısının neredeyse tamamını emen okyanus sıcaklıkları, daha önce kaydedilenlerden önemli ölçüde farklı. 2023'ten önce, küresel ortalama sıcaklıkların sanayi öncesi seviyelerin 1,5°C üzerinde olduğu gün sayısı oldukça nadirdi. Ancak, 2023'ün başından Eylül ortasına kadar sanayi öncesi seviyeleri aşan 38 gün yaşandı. Avrupa Birliği'nin (AB) iklim izleme servisi Copernicus, 2023'ün Temmuz, Ağustos ve Eylül aylarının kayıtlardaki en sıcak aylar ve muhtemelen son 120.000 yılın en sıcak ayları olduğunu açıkladı.

Çalışma, Dünya yüzey sıcaklığının sanayi öncesi seviyelere göre 2°C artması durumunda, yaklaşık 750 milyon insanın her yıl bir hafta boyunca potansiyel olarak ölümcül sıcak ve nemli hava koşullarına maruz kalabileceğini ortaya koydu. Sıcaklık 3°C artarsa, riske maruz kalan insan sayısı 1,5 milyarı aşacak. Ayrıca, iklim değişikliğinin neden olduğu aşırı hava olayları, küresel ekonomiye ortalama yıllık 143 milyar dolarlık kayba neden oldu; bu kayba insan kayıpları (90 milyar dolar) ve ekonomik kayıplar (53 milyar dolar) da dahil.

Böyle bir ortamda, Potsdam İklim Etkisi Araştırmaları Enstitüsü Direktörü Sayın Johan Rockstrom, BAE'de yapılacak olan COP28'in "fosil yakıt kullanımından kaynaklanan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik güvenilir taahhütlerde bulunmak" için son fırsat olduğunu söyledi. Sayın Rockstrom, küresel ısınmayı 1,5°C ile sınırlama hedefinin "pazarlık konusu" olmadığını belirterek, ABD, Hindistan, Çin ve AB dahil olmak üzere büyük ekonomileri iklim krizini ele almak için harekete geçmeye çağırdı.

Fransız Dışişleri Bakanı Laurent Fabius, COP21'de, üzerinde yaşayabileceğimiz tek bir Dünya'mız olduğu konusunda uyardı. İklim değişikliği konusunda bir "B Planı"mız olamaz çünkü insanların bir "B Gezegeni" yok.

Kaynak: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html