Dünya Zirvesi'nden COP28'e

İklim değişikliğinin yıkıcı etkileri uzun zamandır dile getiriliyor ve dünyanın dört bir yanındaki ülkeler bunları önlemek için küresel çabalar sarf ediyor. Ancak insanlığın bugüne kadar taahhüt ettiği ve yaptığı şeyler bu süreci yavaşlatmaya yetmiyor.

İklim değişikliği öngörülemeyen sonuçlara yol açtı. (Örnek görsel. Kaynak: triptych)

İklim değişikliğinin tehditleriyle karşı karşıya kalan Birleşmiş Milletler (BM), başlıca iki uzmanlaşmış kuruluşu olan Dünya Meteoroloji Örgütü (WMO) ve Birleşmiş Milletler Çevre Programı (UNEP) aracılığıyla, ortaya çıkan olumsuz gelişmelere yanıt vermek için yasal bir temel sağlayacak uluslararası bir iklim sözleşmesinin gerekliliğini görüşmek ve üzerinde anlaşmaya varmak üzere dünyanın dört bir yanından birçok bilim insanı ve uzmanı bir araya getirmiştir.

Uzun yolculuk

9 Mayıs 1992'de, sera gazı emisyonlarını istikrara kavuşturmayı ve çevreye aşırı insan müdahalesini önlemeyi amaçlayan Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC), uzun bir taslak hazırlama sürecinin ardından ABD'nin New York kentindeki BM genel merkezinde onaylandı.

Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC), 3-14 Haziran 1992 tarihleri ​​arasında Brezilya'nın Rio de Janeiro kentinde düzenlenen Birleşmiş Milletler Çevre ve Kalkınma Konferansı'nda (UNCED), diğer adıyla Dünya Zirvesi'nde müzakerelere başladı. Ancak, ilk UNFCCC, bireysel ülkelere bağlayıcı sera gazı emisyon sınırları getirmedi ve belirli uygulama mekanizmaları oluşturmadı. Bunun yerine, Sözleşme, sera gazı emisyonlarına ilişkin sınırlar ve bağlayıcı şartlar belirleyen anlaşmalar veya protokoller müzakere etmek için bir çerçeve sağladı. UNFCCC, 9 Mayıs 1992'de imzacı ülkelere açıldı ve 21 Mart 1994'te yürürlüğe girdi. Bugüne kadar, Vietnam'ın 11 Haziran 1992'de katılımıyla UNFCCC'nin 198 katılımcı tarafı bulunmaktadır.

1995 yılından bu yana, Sözleşmeye Taraf Ülkeler, UNFCCC anlaşması kapsamında iklim değişikliğiyle mücadelede kaydedilen ilerlemeyi değerlendirmek üzere her yıl Taraflar Konferansı'nda (COP) bir araya gelmektedir. İlk COP, Almanya'nın Berlin kentinde düzenlenmiştir. 1997 yılında, Sözleşme, Japonya'da düzenlenen COP3'te Kyoto Protokolü'nün imzalanmasıyla önemli bir adım atmıştır. Kyoto Protokolü, katılımcı ülkelerin her ülke için tanımlanmış belirli sera gazı emisyon hedeflerine ulaşmayı taahhüt etmelerini gerektirmektedir. Şubat 2005'te resmen yürürlüğe giren Kyoto Protokolü'ne Şubat 2009 itibarıyla 184 ülke katılmıştır. Vietnam, Protokolü 3 Aralık 1998'de imzalamış ve 25 Eylül 2002'de onaylamıştır.

Kyoto Protokolü, iklim değişikliğinin karmaşıklığı ve sonuçlarının uluslararası ilişkileri önemli ölçüde etkilemesi nedeniyle "iklim diplomasisi " kavramının öncülerinden biri olarak kabul edilir. Sanayileşmiş ve gelişmiş ülkeler iklim değişikliğine neden olan başlıca "suçlular" olarak görülse de, en ağır sonuçları gelişmekte olan ülkeler taşımaktadır. Gelişmiş ülkeler Protokol kapsamında sera gazı emisyonlarının azaltılmasına öncülük etmeyi taahhüt etmiş olsalar da, gerçekte onaylama ve uygulama süreçlerinden kaçınmanın ve geciktirmenin birçok yolunu bulmuşlardır. Sera gazı emisyonlarının %25'inden sorumlu olan Amerika Birleşik Devletleri, ekonomisine zarar vereceği gerekçesiyle Kyoto Protokolü'nü onaylamamıştır.

2009 yılından bu yana, UNFCCC'ye taraf ülkeler, 2012'de süresi dolan (daha sonra 2020'ye kadar uzatılan) Kyoto Protokolü'nün yerini alacak daha spesifik yasal yükümlülükler içeren bir çevre anlaşmasını değerlendirmeye başladılar. 2010 yılında Meksika'nın Cancun kentinde düzenlenen COP16'da taraflar, gelecekteki küresel ısınmanın sanayi öncesi seviyelerin 2°C altında sınırlandırılması gerektiğini belirten ortak bir bildiri kabul ettiler. Ancak, çıkar çatışmaları nedeniyle yaşanan uzun tartışmalar ve gergin müzakerelerden sonra, taraflar Kyoto Protokolü'nün yerini alacak daha ilerici bir metin üretemediler.

12 Aralık 2015'te, sayısız müzakere turunun ardından, iklim değişikliğine ilişkin Paris Anlaşması nihayet Paris'te (Fransa) COP21'de kabul edildi ve 4 Kasım 2016'da yürürlüğe girdi; bu da küresel ısınmayı kontrol altına alma çabalarında bir atılım anlamına geliyordu. Anlaşma, küresel ısınmayı 2°C'nin altında sınırlama hedefini korudu ve sanayi öncesi seviyelerin 1,5°C üzerinde daha iddialı bir hedef belirledi. Anlaşma, gelişmiş ülkelerin (yürürlüğe girdiği tarihten itibaren) 2020 yılına kadar gelişmekte olan ülkelere yardım etmek için yılda en az 100 milyar dolar seferber edeceğini öngördü. Ancak bu hedefe ulaşılamadı.

Pek çok iniş çıkış yaşadık.

COP21'den bu yana dünya, Paris Anlaşması'nın hedeflerini gerçekleştirme yolunda birçok iniş çıkışla dolu uzun bir yolculuk geçirdi. 2016'da Fas'ta düzenlenen COP22'de, katılımcı taraflar Paris Anlaşması'nın uygulanmasına yönelik ön bir plan kabul etti. Aralık 2017'de Almanya'nın Bonn kentinde düzenlenen COP23'te ise, ABD'nin Kasım 2019'da Paris Anlaşması'ndan çekilme kararına rağmen, taraflar Fransa'da elde edilen iddialı taahhütleri sürdürme konusunda anlaştılar.

2018'de Polonya'da düzenlenen COP24'te taraflar, Paris Anlaşması'nın uygulanmasına yönelik bir gündem üzerinde anlaşmak için sayısız anlaşmazlığın üstesinden geldiler. Ancak 2019'da ABD'nin Paris Anlaşması'ndan resmen çekilmesiyle iklim değişikliğiyle mücadelede bir gerileme yaşandı. İspanya'nın Madrid kentinde düzenlenen COP25'te ise katılımcı taraflar, sera gazı emisyonlarının azaltılması sorumluluğu konusunda yine bölünmüş durumdaydı…

Umutlar, Kasım 2021'de İngiltere'nin Glasgow kentinde yapılması planlanan (Covid-19 nedeniyle bir yıl ertelenen) COP26'ya bağlanmıştı. UNFCCC'ye taraf olan 197 ülkenin tamamı, küresel sıcaklık artışını 1,5°C ile sınırlama taahhütlerini yeniden teyit etti. Bu hedef, 2010 seviyelerine kıyasla 2030 yılına kadar CO2 emisyonlarında %45'lik bir azalma ve yüzyılın ortasına kadar sıfır emisyonun yanı sıra diğer sera gazı emisyonlarında da önemli azalmalar gerektiriyor.

Glasgow Emtia Anlaşması, gelişmiş ülkeleri 2015 Paris Konferansı'nda belirlenen 100 milyar dolarlık hedefe hızla ulaşmaya ve gelişmekte olan ülkeler için iklim değişikliğine uyum fonlarını 2019 seviyelerine kıyasla 2025 yılına kadar ikiye katlamaya çağırıyor ve taahhütlerin uygulanmasında şeffaflığın önemini vurguluyor. COP26'da 100'den fazla ülke 2030 yılına kadar ormansızlaşmayı sona erdirmeyi taahhüt etti. Yaklaşık 100 ülke 2030 yılına kadar metan emisyonlarını %30 azaltmayı ve Vietnam da dahil olmak üzere 40 ülke kömürle çalışan enerji santrallerini aşamalı olarak kapatmayı taahhüt etti…

Özellikle COP26'da ABD ve Çin, iklim değişikliği konusunda ortak bir bildiri yayınlayarak net sıfır emisyon hedefine ulaşmak, metan emisyonlarını ele almak, temiz enerjiye geçiş yapmak ve karbon emisyonlarını azaltmak için iş birliği yapma taahhüdünde bulundular. Dünyanın en büyük iki emisyon kaynağı arasındaki bu anlaşma, küresel sıcaklık artışını 1,5°C ile sınırlama hedefine ulaşmada çok önemli bir adım olarak görülüyor.

COP26'da, toplamda 130 trilyon dolarlık varlığı yöneten ve küresel özel varlıkların %40'ına denk gelen 450 finans kurumu, yenilenebilir enerji gibi temiz teknolojileri desteklemek ve fosil yakıt endüstrilerine yönelik finansmanı aşamalı olarak sonlandırmak için yatırım sermayesi kullanma taahhüdünde bulundu…

Bağlılıktan uygulamaya

COP21'de varılan Paris Anlaşması ve COP26'daki yeni taahhütlerin, küresel iklim değişikliğiyle mücadelede dünyanın önemli çabalarını gösterdiği söylenebilir. Ancak, bunun nasıl uygulanacağı uzun bir hikaye. Kağıt üzerindeki hedefler ve taahhütler ile mevcut gerçeklik arasındaki uçurum çok büyük. Bilim insanları, iklim değişikliğinin Dünya'daki yaşam için ciddi bir tehdit oluşturduğu konusunda uyarıyor; iklim değişikliğinin neden olduğu doğal afetler ve felaketler 50 yıl öncesine göre beş kat arttı.

2023 yılında kaydedilen birçok iklim verisi, özellikle insan kaynaklı hava kirliliğinden kaynaklanan fazla ısının neredeyse tamamını emen okyanus sıcaklıkları açısından, daha önce kaydedilen verilerden önemli ölçüde farklılık gösterdi. 2023 öncesinde, küresel ortalama sıcaklıkların sanayi öncesi seviyelerin 1,5°C üzerinde olduğu günler nadirdi. Ancak, 2023 yılının başından Eylül ortasına kadar, sıcaklıkların sanayi öncesi rekorları aştığı 38 gün yaşandı. Avrupa Birliği'nin Copernicus iklim izleme ajansı, Temmuz, Ağustos ve Eylül 2023'ün kayıtlara geçen en sıcak aylar olduğunu ve muhtemelen son 120.000 yılın en sıcak ayları olduğunu belirtti.

Araştırmalar, Dünya yüzey sıcaklığının sanayi öncesi seviyelere göre 2°C artması durumunda, yaklaşık 750 milyon insanın her yıl bir hafta boyunca ölümcül olabilecek sıcak ve nemli hava koşullarıyla karşı karşıya kalabileceğini gösteriyor. Sıcaklık artışı 3°C olursa, bu riskle karşı karşıya kalan insan sayısı 1,5 milyarı aşacaktır. Dahası, iklim değişikliğinin neden olduğu aşırı hava olayları, insan kayıpları (90 milyar dolar) ve ekonomik hasar (53 milyar dolar) dahil olmak üzere küresel ekonomiye yılda ortalama 143 milyar dolarlık bir kayba neden oluyor.

Bu bağlamda, Potsdam İklim Etki Araştırma Enstitüsü Direktörü Johan Rockstrom, BAE'de düzenlenecek olan COP28'in "fosil yakıt kullanımından kaynaklanan CO2 emisyonlarını azaltmaya yönelik güvenilir taahhütlerde bulunmak için son şans" olduğuna inanıyor. Rockstrom, küresel ısınmayı 1,5°C ile sınırlama hedefinin "tartışılmaz" olduğunu belirterek, ABD, Hindistan, Çin ve AB dahil olmak üzere büyük ekonomileri iklim kriziyle mücadele çabalarını artırmaya çağırdı.

Fransa Dışişleri Bakanı Laurent Fabius, COP21'de sadece bir Dünya'da yaşadığımız konusunda uyararak, iklim değişikliği için bir "B planı"mız olamayacağını, çünkü insanlığın "B gezegeni" olmadığını belirtti.

Kaynak: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html