Kentsel yönetim modelinin avantajları

C. KAMU GÖREVLİLERİNİN STANDARTLAŞTIRILMASINA İLİŞKİN YENİ POLİTİKA

Da Nang Şehri Parti Komitesi, 19 Haziran 2020 tarihli ve 119 sayılı Ulusal Meclis Kararı'nın (NQ 119) Da Nang şehrinin kalkınması için kentsel yönetim modelinin ve bazı özel mekanizma ve politikaların pilot uygulamasına ilişkin ön değerlendirmesinde (1 Temmuz 2021'den itibaren), modelin pilot uygulamasının, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşmanın teşvik edilmesiyle birlikte, başlangıçta avantajlarını gösterdiğini, demokrasiyi sağladığını ve bazı olumlu sonuçlar verdiğini tespit etmiştir.

İdari reformların etkin bir şekilde uygulanması, Da Nang şehrindeki kamu hizmetlerinin kalitesini artırmıştır.

Şehir Parti Sekreteri Nguyen Van Quang'a göre, mahalle düzeyindeki memur kadrosunun yönetimiyle ilgili olarak, Şehir Halk Konseyi, 45 mahallenin Halk Komitelerinde çalışmak üzere 675 memur kadrosu (mahalle başına ortalama 15 kişi) tahsis etmiş ve her ilçedeki mahalle Halk Komiteleri için memur kadrosu sayısını belirlemiştir. İlçe Halk Komitesi, her mahallenin görev gereksinimlerine bağlı olarak, Mahalle Halk Komitesinde çalışan her pozisyon için belirli memur sayısını belirler.

Mahallelerdeki Halk Komitelerinin memurlarının İlçe Halk Komitesinin memur kadrosunun bir parçası olduğu ve İlçe Halk Komitesi tarafından yönetilip kullanıldığı göz önüne alındığında, Da Nang Şehir Halk Komitesi, e-devlet pilot programının uygulanması sırasında yeni memur ve kamu hizmeti rejimine uygun olarak, bölgedeki 45 mahallenin Halk Komiteleri için iş pozisyonu planlarının geliştirilmesi, değerlendirilmesi ve onaylanması talimatını vermiştir.

Sayın Quang, "Bu, mahalle yetkilileri ekibini profesyonelliğe doğru standartlaştırmak için temel oluşturan yeni bir mekanizma ve politikadır; planlama, eğitim, rotasyon ve yetkililerin ilçe ve mahalleler arasında ve tersine transferinde proaktiflik, esneklik yaratır ve idari prosedürleri basitleştirir" şeklinde değerlendirmede bulundu. Anket sonuçlarına göre, yetkililerin, memurların ve kamu çalışanlarının %91,5'i bu yeni kamu hizmeti sisteminin uygulanmasını makul ve görevlerini yerine getirmede önceki duruma kıyasla olumlu sonuçlar getiren bir uygulama olarak değerlendirdi.

RESMİ UYGULAMA TEKLİFİ

Da Nang Şehri Parti Komitesi Sekreteri, 11 Kasım'da Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue ile yaptığı görüşmede, Ulusal Meclis'ten Da Nang şehrinin e-Devlet modelini uygulamasına resmi olarak izin vermesini ve uygulamadaki engelleri ve eksiklikleri gidermek için bazı düzenlemeleri değiştirmesini ve tamamlamasını talep etti. Bay Nguyen Van Quang ayrıca, 119 sayılı Kararın ön incelemesinin ardından, Ulusal Meclis'in Da Nang şehrinin diğer bazı yerel yönetimlerle benzer mekanizma ve politikaları uygulamasına izin vermesini istedi. Bu mekanizma ve politikalar arasında yatırım yönetimi, planlama, kentsel gelişim ve kaynaklar ve çevre; bilim ve teknoloji yönetimi ve inovasyon politikaları; ve maaşlar ve devlet aygıtının organizasyonu ile ilgili mekanizma ve politikalar yer almaktadır.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, 119 sayılı Kararın uygulanmasının kısa süreli olduğunu ve Covid-19'dan ağır etkilenen bir döneme denk geldiğini, ancak bazı olumlu sonuçlar elde edildiğini belirtti. Özellikle, şehrin idari aygıtı daha verimli ve etkin hale geldi; idari kurumlar acil yerel sorunları hızlı ve etkili bir şekilde yönetip çözdü; bu da idari reforma olumlu katkıda bulundu ve turistler, vatandaşlar ve işletmeler için güvenilir bir ortam yarattı. Ulusal Meclis Başkanı, Da Nang'ın 119 sayılı Kararın uygulanmasına ilişkin ön bir inceleme yapmak üzere ilgili kurumlarla proaktif bir şekilde koordinasyon sağlaması gerektiğini, böylece Merkez Komite ve Politbüro'ya , Ulusal Meclis ve Hükümet Parti Komitesi ile görüşülerek 119 sayılı Kararın yerine geçecek ve onu tamamlayacak yeni bir karar taslağı hazırlanması için öneride bulunulması gerektiğini önerdi. Ayrıca, Ulusal Meclis'in geçmişte diğer yerel yönetimlere uyguladığı özel mekanizma ve politikaların iyice incelenmesinin, önümüzdeki dönemde şehir için olağanüstü bir kalkınma ivmesi yaratacak uygun mekanizma ve politikaların önerilmesi için bir temel oluşturacağını belirtti.

ÇEVRİMİÇİ KAMU HİZMETLERİNDE ÇIĞIR AÇAN GELİŞME

Da Nang Şehir Parti Komitesi Sekreteri, 2021-2026 döneminde soruşturma kurumları modelinin pilot uygulamasıyla bağlantılı olarak devlet yönetiminin merkeziyetçilikten uzaklaştırılması ve yetki devrine ilişkin projenin uygulanmasının üzerinden bir yıl geçtikten sonra, Şehir Parti Komitesinin, düzenlemelere uygunluğu ve yerel yönetim ve birimlerdeki pratik koşullara uygunluğu sağlamak amacıyla, merkeziyetçilikten uzaklaştırma ve yetki devrinin içeriğinde ayarlamalar veya eklemeler yapılması yönünde bir inceleme ve değerlendirme talimatı verdiğini bildirdi.

İki yılı aşkın süren pilot uygulama sürecinde, ilçe ve mahalle idari kurumları organizasyon yapılarını, çalışma yöntemlerini yeniden düzenlemiş, işlevlerini ve görevlerini uyarlamış, böylece ilçe ve mahalle yöneticilerinin proaktifliğini teşvik etmiş, yetkilerini artırmış ve kişisel sorumluluklarını güçlendirmiştir. Kurumlar, yerel yönetimler ve birimler, idari reform planının içeriğini eş zamanlı olarak uygulayarak, vatandaşların kamu hizmetlerine erişimini desteklemek için hizmetleri genişletmiş, vatandaşların yaşam kalitesinin iyileştirilmesine katkıda bulunmuş ve kurumların çalışma yöntemlerini geleneksel ortamdan dijital veri ve teknolojiye dayalı dijital bir ortama kademeli olarak dönüştürmüştür.

Akıllı şehir gelişimiyle bağlantılı e-devlet modeli, Da Nang şehrinin dijital dönüşümde atılımlar yapmasına yardımcı oldu.

Bugüne kadar Da Nang şehrinde, çevrimiçi başvuru ile sunulan kamu hizmetlerinin çevrimiçi oranı %93'e ulaşmış olup, çevrimiçi başvuru oranı %73'tür (ulusal ortalamanın 1,3 katı, 2022 yılı için belirlenen %50'lik ulusal hedefi aşmıştır). Da Nang Şehri Halk Komitesi, kurum ve birimlere 3. ve 4. seviyede 1.867 çevrimiçi kamu hizmetinin (4. seviyede 1.835 hizmet dahil) uygulanması talimatını vermiştir. Mali ve bütçe yönetim mekanizmasının uygulanmasında çeşitli sonuçlar elde edilmiştir; bunlar arasında: ilçe ve mahallelerde toplanan gelirler şehir bütçesine aktarılarak şehir bütçesi için büyük miktarda kaynak yoğunlaştırılmıştır; harcamalar norm ve yönetmeliklere uygun olarak gerçekleştirilmiştir; ve bütçe tasarrufu sağlanmıştır.

Da Nang Şehir Parti Komitesi Sekreteri, çeşitli özel mekanizma ve politikaların uygulanmasının birçok önemli ilk sonuç verdiğini sözlerine ekledi. Şehrin bütçesi için gelir paylaşım oranına ilişkin olarak, Ulusal Meclis, 2022 yılı için merkezi bütçenin %9, şehir bütçesinin ise %91 oranında gelir paylaşımına karar verdi. 2023-2025 dönemi için ise oran merkezi bütçe için %17, şehir bütçesi için %83 olarak belirlendi (2017-2021 dönemi için oran %68 idi). Sayın Quang, "Dolayısıyla, önceki döneme kıyasla, merkezi hükümet, şehrin sosyo-ekonomik kalkınması için kaynak sağlamak amacıyla şehrin bütçesi için uygun bir gelir paylaşım oranı belirlemeye önem vermiştir" şeklinde değerlendirmede bulundu.

Kaynak bağlantısı: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm