Kuşak ve Yol

2013 yılında başlatılan Kuşak ve Yol Girişimi'nin (BRI), Çin liderliğindeki Avrasya bölgesini, ABD liderliğindeki transatlantik bölgeyle rekabet edebilecek bir ekonomik ve ticaret bölgesine dönüştürmeyi amaçladığı söyleniyor.

Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, 2023 Kuşak ve Yol Girişimi Uluslararası İş Birliği Zirvesi'nin açılış konuşmasını yapıyor. (Fotoğraf: Thong Nhat)

Pekin'de (18 Ekim) sona eren Kuşak ve Yol Girişimi Uluslararası İş Birliği Zirvesi'ne (BRF) dünyanın dört bir yanından çok sayıda temsilcinin katılımı, kendi cazibesini ortaya koydu. Lee Kuan Yew Kamu Politikaları Okulu'ndan (Singapur) Doçent Alfred Wu, bunun aynı zamanda "Çin'in kendi müttefiklerini kazandığına ve ABD öncülüğündeki dünya düzenine meydan okuduğuna dair açık bir mesaj" olduğunu belirtti.

Yeni bir dünya düzeni mi?

BRI'nin ilk on yılı birçok yönden şaşırtıcı derecede başarılı oldu ve "büyüsü"nün hafife alınamayacağını gösterdi. 150'den fazla ülke BRI'ye katılarak küresel GSYİH'nın %23'ünü, 3,68 milyar insanı -dünya nüfusunun %47'sini- oluşturdu ve bu sayının 18/27'si AB üyesi. Bu durum, Çin'in gelişmekte olan dünyanın en büyük "alacaklısı" haline gelmesine ve diplomatik ve jeopolitik nüfuzunu artırmasına yardımcı oldu.

Avrupa Merkez Bankası Başkanı Christine Lagarde, başkanlığı döneminde IMF direktörü olarak görev yapmış ve ülkelerin Pekin'in altyapı projelerine aktardığı finansal kaynakları "bedava yemek" olarak görmemesi gerektiğini söylemişti.

Ancak BRI'nin, bugüne kadar yol ve demiryollarının inşa edilmediği birçok gelişmekte olan ülkeye özel faydalar sağladığı da inkar edilemez.

Kuşak ve Yol Girişimi (BRI), on yıl içinde hem jeopolitik hem de ülkeler arası iş birliği açısından hızla gelişti. Çin'in 2023 BRF öncesinde yayınladığı BRI beyaz bülteninde, girişimin dünya nüfusunun dörtte üçünden fazlasının ve 30'dan fazla uluslararası kuruluşun katılımını sağladığı belirtildi. İş birliği çerçevesi, altyapıdan teknolojiye, hatta denizcilikten havacılığa kadar geniş bir alanı kapsıyor.

Ancak, BRI projesi kapsamındaki yatırımların ölçeği, özellikle Afrika'da hem kredi sayısı hem de büyüklüğü açısından azalmaya başladı. Boston Üniversitesi Küresel Kalkınma Politikaları Merkezi'ne göre, 2017-2019 arasındaki Covid-19 öncesi dönemde ve 2020-2022 arasındaki pandemi sonrası dönemde kredi büyüklüğü ortalama %37 oranında azalarak 213,03 milyon ABD dolarından 135,15 milyon ABD dolarına geriledi. Çin'in BRI ülkelerindeki genel faaliyetleri, 2018'deki zirveye kıyasla yaklaşık %40 azaldı.

Kuşak ve Yol Girişimi'ndeki ilerleme yavaşlıyor. Programın ilk yıllarındaki birçok kredi, titiz bir değerlendirmeden geçmediği için batık kredi haline geldi ve bu durum Pekin'i yaklaşımını değiştirmeye ve daha temkinli olmaya zorladı.

Öte yandan Çin'in Covid-19 salgınını ele alış biçiminin dünyaya "kapılarını kapatması" ve BRI projeleriyle ilgili skandalların ortaya çıkması Pekin'in tutumunu bir nebze sarstı.

Ayrıca, "diğer taraftan" bazı ülkeler, Çin'in ABD ile küresel rekabeti "kızıştığı" için Çin'e karşı dostça davranma konusunda daha temkinli davrandılar. AB, ulusal güvenlik endişelerini gerekçe göstererek kritik altyapıya yabancı yatırımlara ilişkin düzenlemeleri sıkılaştırdı. 2023 başlarında, Kuşak ve Yol Girişimi'ne (BRI) katılan tek G7 üyesi olan İtalya, çekilme niyetini açıkladı.

Ayrıca, Batılı ülkeler son on yılda Kuşak ve Yol Girişimi'nin önemini kavramakta yavaş davranmış olsalar da, şimdi alternatifler sunma fırsatını yeniden yakalamaya çalışıyorlar. Hindistan'ı Orta Doğu ve Avrupa'ya bağlayan ulaşım koridorları inşa etme planları, geçen ay Delhi'de düzenlenen G20 Zirvesi'nde duyuruldu. ABD ayrıca, Dünya Bankası aracılığıyla gelişmekte olan ülkelere sağladığı krediyi artırma sözü verdi.

BRI'nin ilerlemesi yavaşlıyor olabilir, ancak dünyanın gidişatını değiştirdi. Ve yeni koşullar altında Pekin, hedeflerini yumuşatmaya çalışıyor.

Eski düşüncenin üstesinden gelinerek , uluslararası işbirliğinin yeni bir modelinin oluşturulması

BRI, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping'in iddialı bir dış politikası olarak kabul ediliyor. Ekonomileri, Çin'in merkezi bir rol oynadığı küresel bir ulaşım ve ticaret ağıyla birbirine bağlamayı hedefleyen Pekin, BRI'nin Avrasya ve Afrika genelinde yollar, demiryolları ve diğer önemli altyapıları da içeren devasa bir ticaret altyapısı sistemine milyarlarca dolarlık yatırım yaptı.

Kuşak ve Yol Girişimi'nin başlangıcından bu yana bazı ülkeleri büyük borçlarla baş başa bıraktığı yönündeki eleştirilere rağmen, Pekin'deki Forum'da Çin lideri, girişimi bir dış politika başarısı ve Batı ile rekabet edebilecek sürdürülebilir bir kalkınma modeli olarak övdü.

Güney Yarımküre liderlerinin bu foruma BRI'ye destek göstermek ve Pekin'in yeni anlaşmalar yapma yeteneğini test etmek için katılması, Çin'in eleştirilere yanıt vermesinin bir kanıtı haline geldi.

Uygulamada, BRI altyapı projelerine fon sağlamış ve ulaşım sistemleri, gümrük prosedürleri, bilgi teknolojileri ve daha birçok alanda ortak standartlar oluşturmak için çalışmıştır. BRI ayrıca, renminbinin küreselleşmesini teşvik etmeyi, IMF acil durum kredilerini destekleyecek veya değiştirecek bir para takas sistemi kurmayı ve diğer ticaret ve yatırım serbestleştirme kurumlarını kurmayı amaçlamaktadır.

Pekin, BRI'nin 420 bin istihdam yarattığını ve dünya çapında 40 milyon insanı yoksulluktan kurtardığını iddia ediyor.

Peki, Kuşak ve Yol Girişimi gerçekten uluslararası kalkınmayı mı teşvik ediyor, yoksa Pekin'in egemen olabileceği bir şekilde bazı kısıtlamalar mı getiriyor? Bu, taraflar arasında uzun süredir devam eden bir tartışma olacak.

Eurasiareview.com'un analizlerine göre, Pekin altyapıya yatırım yaparak Çinli şirketler için yüksek hızlı tren şirketleri gibi yeni pazarlar yaratmayı ve ülkenin çimento, çelik ve diğer metallerdeki büyük aşırı kapasitesinin bir kısmını ihraç etmeyi umuyor.

Çin liderleri istikrarsız Orta Asya ülkelerine yatırım yaparak, istikrarsız batı bölgeleri için daha istikrarlı bir mahalle yaratmaya çalıştılar.

Bölgede daha fazla Çin projesi yaratarak, tasarladıkları "Kuşak ve Yol" projesinde Pekin'in nüfuzunu pekiştirmeyi amaçlıyor.

Çin Dışişleri Bakanlığı yetkilisi Li Kexin, uluslararası basına verdiği bir röportajda, Kuşak ve Yol Girişimi'nin "jeopolitik oyunların eski anlayışını aştığını ve yeni bir uluslararası iş birliği modeli yarattığını" belirtti. Buna göre Pekin, "dünya ekonomik kalkınmasına hükmetmeyi, ekonomik kuralları kontrol etmeyi" hedeflemeyen yeni bir yaklaşım ortaya koydu.

S. Rajaratnam Uluslararası Araştırmalar Okulu'ndan (Singapur) kıdemli uzman Raffaello Pantucci, Çin Devlet Başkanı'nın BRI Forumu'nu eleştirilere yanıt vermek için başarıyla kullanmakla kalmadığını; aynı zamanda BRI'yi "Çin'in merkezde olduğu küresel düzende yeni bir dış politika vizyonuna" dahil etmekte çok akıllıca davrandığını söyledi. "O dönemde BRI her zaman çok esnek hedeflere sahip bir kavramdı... Bu nedenle Pekin, hedefleri ayarlayabilir ve başarının nasıl görüneceğini yeniden tanımlayabilir."

[reklam_2]
Kaynak