VCCI, faaliyetlere ilişkin idari engellerin kaldırılmasını öneriyor...

Altın ticaretine ilişkin engellerin kaldırılması önerisi

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI) yakın zamanda Vietnam Devlet Bankası'na (SBV) altın ticareti faaliyetlerinin yönetimine ilişkin 24/2012/ND-CP sayılı Kararnameyi değiştiren ve tamamlayan Kararname Taslağı hakkında görüş bildiren bir belge gönderdi.

VCCI, özellikle altın külçe üretimi, altın takı ve güzel sanatlar ticareti alanlarında işletmeler için engeller oluşturan bazı gereksiz koşulların cesurca kaldırılmasını önerdi.

Taslağa göre, altın külçesi üretme lisansına sahip olmanın şartı, işletmenin en az 1.000 milyar VND tutarında kuruluş sermayesine sahip olması. VCCI, bunun çok yüksek bir eşik olduğunu ve özellikle yerli özel işletmeler olmak üzere çoğu işletme için engel teşkil ettiğini düşünüyor.

Bu kadar büyük sermaye gereksinimleri belirlemek, oyun alanını daraltacak, birkaç "büyük adamın" hakim olduğu bir pazara yol açacak, rekabeti sınırlayacak, arz çeşitliliğini azaltacak ve tüketici tercihlerini olumsuz etkileyecektir.

Altın takı ve el sanatları sektörüyle ilgili olarak VCCI, mevcut iş koşullarının sürdürülmesinin artık uygun olmadığına inanmaktadır. Analizlere göre, bu tür işletmeler, Yatırım Kanunu'nun iş koşullarının uygulanmasına izin verdiği milli savunma, güvenlik, toplumsal etik veya kamu sağlığı ile ilgili özel sektörler grubunda yer almamaktadır.

Ayrıca, altın takı işletmelerinin mevcut gereksinimleri, normal emtia işletmelerinde olduğu gibi, esas olarak tesis ve ekipmanlarla ilgilidir. Bu nedenle, bu sektörü şartlı bir işletme olarak sınıflandırmanın pratik ve yasal bir temeli yoktur.

VCCI ayrıca altın takı sektöründeki iş koşullarının sürdürülmesinin, özellikle yatırım ve iş ortamının yenilenmesine ilişkin 68/NQ-TW sayılı Kararın ruhuna aykırı olduğunu, "alt lisansların" azaltılması ve idari reform politikasına aykırı olduğunu vurguladı.

Daha da önemlisi, bu düzenleme , Genel Sekreterin 28 Mayıs 2025 tarihinde Merkezi Politika ve Strateji Komitesi ile yaptığı toplantıda talimat verdiği üzere, Vietnam'ı kademeli olarak yüksek kaliteli altın işleme ve ihracat merkezi haline getirerek, yerli altın takı sektörünün geliştirilmesine yönelik stratejik yönelimle bağdaşmamaktadır.

Yukarıdaki analizden yola çıkarak VCCI, Devlet Bankası'nın altın takı sektöründeki iş koşullarına ilişkin düzenlemeleri kaldırmayı değerlendirmesini, böylece sağlıklı bir rekabet ortamı yaratılmasını, işletmelerin uyum maliyetlerinin azaltılmasını ve aynı zamanda Vietnam altın sektörünün tam potansiyeline ulaşması için alan yaratılmasını önermektedir.

Altın ithalatında "alt lisans" uygulamasının kaldırılması önerisi

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI), altın külçe ithalatı alanında bir dizi gereksiz idari prosedürün kaldırılmasını öneren bir belgeyi Vietnam Devlet Bankası'na (SBV) gönderdi. Bu öneri, süreci basitleştirmek, maliyetleri düşürmek ve işletmelere kolaylık sağlamak amacıyla yapıldı.

VCCI'nin 24/2012/ND-CP Sayılı Kararname Değişiklik Taslağı hakkındaki yorumlarına göre, altın külçe ithalatına ilişkin mevcut düzenlemeler, genel altın ithalat ve ihracat lisansları; belirli sevkiyatlar için lisanslar; ve yıllık ithalat ve ihracat limitleri de dahil olmak üzere birçok lisans türünün aynı anda gerekli olması nedeniyle "aşırı karmaşık ve kafa karıştırıcı" olarak değerlendirilmektedir. Bu prosedürlerin örtüşmesi, zaman alıcı, uygulanması maliyetli ve iş esnekliğini önemli ölçüde azaltan bir "alt lisans" sistemi yaratmaktadır.

VCCI, altın külçe üretim işletmelerinin Vietnam Devlet Bankası tarafından lisanslandırılmış ve sıkı denetime tabi tutulmuş olmasına rağmen, ayrı altın ithalat ve ihracat lisansları gerektirmeye devam etmenin gereksiz olduğuna inanmaktadır. Bu, hem işletmeler hem de yönetim kurumları için hem mükerrer hem de kaynak israfına yol açan "lisans içinde lisans" mekanizmasının bir tezahürüdür.

VCCI, altın ithalat ve ihracat faaliyetlerine yönelik idari engellerin kaldırılmasını öneriyor — VCCI, altın ithalat ve ihracat lisansları ile tekil ithalat ve ihracat lisansları verilmesine ilişkin düzenlemeleri kaldırmayı teklif etti.

VCCI, tek ithalat-ihracat lisansının kaldırılmasını da önerdi. Bunun nedeni, Devlet Bankası'nın her işletme için yıllık bir ithalat-ihracat limiti belirlemesi ve bunun yeterince etkili bir kontrol aracı olmasıdır.

İşletmelerin "izin için tek tek başvurmalarını" zorunlu kılmak, yalnızca prosedürel zorluklar yaratmakla kalmayıp, özellikle altın piyasasının uluslararası gelişmelere göre hızla dalgalandığı bir ortamda, iş fırsatlarını da kaybetmelerine neden olabilir. Onay sürecindeki gecikmeler, işletmelerin kârlılık puanlarını kaçırmalarına veya fiyat riskleriyle karşı karşıya kalmalarına yol açabilir.

Devlet yönetimi açısından VCCI, Devlet Bankası'nın, gümrük idareleriyle veri bağlantısı kurmak veya işletmelerin ithalat-ihracat kotalarının kullanımı hakkında periyodik olarak rapor vermelerini zorunlu kılmak gibi daha modern teknik önlemlerle kontrolü sürdürebileceğini önerdi. Bu yöntemler hem yönetim hedeflerini güvence altına alır hem de iş faaliyetlerine aşırı müdahaleyi önler.

VCCI ayrıca, SBV'den, işletmelerin yalnızca Londra Külçe Altın Piyasası Birliği (LBMA) tarafından sertifikalandırılmış üreticilerden külçe altın veya ham altın ithal etmesini zorunlu kılan yasal dayanağı ve özel gerekçeleri açıklamasını talep etti. VCCI'ye göre, kalite, uluslararası standartlar veya kara para aklamayla mücadele açısından geçerli bir gerekçe yoksa, bu düzenleme arzı sınırlayabilir, üretim maliyetlerini ve dolaylı olarak yurt içi fiyatları etkileyebilir.

VCCI, genel olarak, taslak hazırlayan kuruluşun, ön kontrol düşüncesini uygulamaya ve piyasayı idarileştirmeye devam etmek yerine, modern yönetim çözümlerine öncelik vermesini önermektedir. İşletmelerin proaktif, esnek ve şeffaf olmaları için koşullar yaratmak, altın piyasasının gelecekte daha istikrarlı ve sağlıklı bir şekilde gelişmesinin ön koşulu olacaktır.

Altın türevleri ve altın hesaplarına ilişkin düzenlemelerin açıklığa kavuşturulması

Vietnam Ticaret ve Sanayi Federasyonu (VCCI), altın ticareti faaliyetlerinin yönetimine ilişkin 24/2012/ND-CP sayılı Kararnameyi değiştiren ve tamamlayan Kararname Taslağı hakkında Vietnam Devlet Bankası'na (SBV) gönderdiği yorumda, özellikle altın türevleri ve hesaplarda altın ticareti olmak üzere diğer altın ticareti faaliyetlerine ilişkin bazı düzenlemelerde açıklık bulunmadığını vurguladı.

VCCI'ye göre, Taslak'ta şu anda diğer altın ticareti faaliyetleri kısıtlı iş kolları olarak belirtiliyor, ancak bu dayanak mevcut hukuk sisteminde artık uygun değil.

Özellikle, "kısıtlı ticari mal ve hizmetler" listesi bir zamanlar Ticaret Kanunu ve alt kanun belgelerinde yer alıyordu, ancak 173/2024/ND-CP sayılı Kararname ile resmen kaldırıldı. Bu arada, 2020 Yatırım Kanunu'nda şu anda yalnızca üç sektör grubu bulunmaktadır: yasaklı yatırım ve ticari faaliyet, şartlı yatırım ve ticari faaliyet ve serbest yatırım ve ticari faaliyet. Bu nedenle, "diğer altın ticaretinin" kısıtlı listeye dahil edilmesinin net bir yasal dayanağı bulunmamaktadır.

Ayrıca, Taslakta bu faaliyetlerin ancak iki koşulun sağlanması halinde gerçekleştirilebileceği hükme bağlanıyor: (i) Başbakanın izin kararı ve (ii) Devlet Bankasının ruhsatı.

Ancak, ne Taslak ne de asıl Kararname, lisanslama koşulları veya ilgili süreç ve prosedürler konusunda özel bir rehberlik sağlamamaktadır. Bu durum, tüm koşullu işletme yatırım sektörlerinin koşullarının, kayıtlarının, süreçlerinin, lisanslama yetkilerinin ve başvuru nedenlerinin açıkça belirtilmesini şart koşan 2020 Yatırım Kanunu'nun 7. Maddesi, 5. Fıkrası ile çelişmektedir.

Bu nedenle VCCI, şeffaflığın, tutarlılığın ve mevcut yatırım yasalarıyla uyumluluğun sağlanması amacıyla Devlet Bankası'nın diğer altın ticareti faaliyetlerine ilişkin koşullar, süreçler ve lisanslama prosedürlerine ilişkin ayrıntıları tamamlamasını önermektedir.

Altın türev faaliyetlerine ilişkin olarak, Taslakta bu faaliyetin Kararname kapsamındaki bir altın ticareti türü olduğu belirtilmesine rağmen, işletme mekanizmasının özel içeriği, katılım koşulları ve uygulanmasına izin verilen hususlar henüz netleştirilmemiştir.

Kredi Kuruluşları Kanunu kapsamında şu anda yalnızca kredi kuruluşlarının altın türev işlemleri yapmasına izin verilmekte olup, banka dışı işletmeler, finans kuruluşları veya altın alım satım birimleri bu kapsamda yer almamaktadır. Bu durum, hem yönetim hem de pratik uygulamada zorluklara yol açan önemli bir yasal boşluk yaratmaktadır.

Benzer şekilde, dünyada popüler bir işlem biçimi olan altın alım satımında da Taslak'ta; hangi kuruluşların hizmet verebileceğine, hangi yatırımcıların katılabileceğine, teknik koşullara, lisanslama sürecine, işlem mekanizmasına - emir eşleştirme - ödeme gibi önemli unsurlara henüz yer verilmemiştir.

VCCI, yukarıda belirtilen iki işletme biçimine ilişkin net düzenlemelerin bulunmamasının hukuki risklere yol açacağını, şeffaflığı azaltacağını ve işletmelerin pazara katılımlarında zorluklara neden olacağını düşünmektedir.

Dolayısıyla hem sıkı bir yönetim sağlamak hem de uluslararası trendlere uygun modern altın iş modellerinin gelişimini teşvik etmek için detaylı ve eksiksiz talimatlara ihtiyaç duyulmaktadır.

Yorum (0)