VEC, harika yollar açma misyonunu sürdürüyor

Yirmi yıl geçti ve Vietnam Otoyol Şirketi (VEC), ulusal otoyolların yatırım ve geliştirilmesindeki lider rolünü tanıtmak için hâlâ yeni bir yön ve yeni fırsatlar arıyor.

Truong Viet Dong, Parti Sekreteri, VEC Genel Müdürü.

Bazı ulusal otoyollarda, özellikle de Hanoi'ye giriş kapılarında sürekli trafik sıkışıklığı yaşanması üzerine, Ulaştırma Bakanlığı (MOT), 2000 yılında Dünya Bankası, Asya Kalkınma Bankası ve Japonya'dan alınan ODA sermayesiyle Ulusal Karayolu 1 Yenileme Projesi kapsamındaki ihaleden elde edilen fazla sermayeyi, Vietnam'daki ilk iki otoyolun, Phap Van - Cau Gie kesimi ve Hanoi - Bac Ninh kesiminin yapımını test etmek için kullandı. 2001 yılında faaliyete geçen proje, başkente giriş kapısının kuzey ve güney yönündeki trafik sıkışıklığını tamamen ortadan kaldırdı.

Ürüne sorumluluk yüklemenin öncü modeli

Karayolu inşaatına yatırım yapmanın etkinliğini ve faydalarını gören Ulaştırma Bakanlığı , Hükümete şu karayolu kesimlerinin açılmasını önerdi: Ho Chi Minh Şehri - Trung Luong, Lang - Hoa Lac, Da Nang - Quang Ngai, Hanoi - Hai Phong... Vietnam'ın karayolu ağının 2010, 2015 ve 2020'ye kadar inşa edilmesi için bir plan önerildi.

En zor sorun, bu iddialı planı hayata geçirmek için sermayenin nereden bulunacağıydı. Buradan yola çıkarak, otoyolu yatırıma dönüştürecek ve geliştirecek bir şirket kurma fikri doğdu.

Bu konuya ilişkin görüş ve metodolojiler yetkili makamlarca çok özel olarak tartışılmakta, uzlaşılmakta ve belirlenmektedir.

Öncelikle , sanayi ve altyapı, ekonomik kalkınma ve uluslararası rekabet için bir bütündür. Sanayileşmek isteyen bir ülkenin, bir adım önde, gelişmiş ve modern bir ulaşım altyapısına sahip olması gerekir.

İkincisi , otoyollar ileri ve modern trafik altyapısının merkezidir, ancak otoyollar gelişme sürecinde hem toplu taşımanın hem de trafik güvenliğinin gereksinimlerini karşılayabilir.

Üçüncüsü , sosyal sermayenin geliştirilmesi sosyo-ekonomik kalkınma ve insanların yaşamları için önemli bir araçtır.

Dördüncüsü , otoyollara yatırım yapmak uzun vadeli sosyo-ekonomik faydalar sağlar, ancak büyük miktarda finansman ve uzun bir geri ödeme süresi gerektirir, bu nedenle devletin yatırım destek politikalarına ihtiyacı vardır. İlk aşamada devlet yatırıma doğrudan katılır.

Yukarıdaki bakış açısına göre, VEC kurma projesi her aşama için gelişim yol haritasını açıkça belirlemiştir. İlk aşama esas olarak devlet sermayesine - bütçe sermayesi ve tahvil ihraçlarından elde edilen sermayeye - dayanmaktadır. Bir sonraki aşamada, devlet yeniden yapılandırmaya destek olmakta ve kredi kaynaklarını garanti altına almaktadır. Geliştirme aşamasında, VEC sermayeyi geri kazanmak için geçiş ücretlerini toplar ve elde ettiği kârı, plana göre otoyol ağının inşasına yatırmak üzere biriktirir.

Proje birçok kurum ve birimin mutabakatını aldı. Başbakan'ın 6 Ekim 2004 tarihli onay belgesine göre, Ulaştırma Bakanlığı, Vietnam Otoyol Geliştirme Yatırım Şirketi'nin kurulmasına karar verdi.

VEC'in doğuşu, Hükümet ve Ulaştırma sektörünün bir deneyimidir. Bütçenin akmasını bekleyip projeye yatırım yapıp ardından bunu işletme birimine aktaran klasik modelden, VEC'in sermaye kaynaklarını arayıp harekete geçirmesi, ardından sermayeyi en kısa sürede geri kazanabilmek ve diğer otoyol projelerine yeniden yatırım yapmak için kaynak yaratabilmek adına yatırımları güzergahlara en etkili şekilde dağıtması gerekmektedir. Yatırım yapılan ürünlere sorumluluk yükleme girişimi, VEC modelinin yeni özelliklerinden biridir.

Küçük imtiyazlı sermayeden büyük ölçekli projeler dizisi

VEC'in modeli, büyük miktarda yatırım sermayesi ve uzun bir geri ödeme süresi gerektiren altyapı sektörüne yönelik eşi benzeri görülmemiş bir model niteliğini taşımasının yanı sıra, hem cesur bir atılım hem de yatırım düşüncesinde büyük bir değişim anlamına geliyor, ancak aynı zamanda Kurum için ağır bir sorumluluk da taşıyor.

VEC, faaliyete geçtiği ilk günlerde bir dizi zorlukla karşı karşıyaydı: Tüzük sermayesini oluşturmak için başlangıçta ayrılan sermaye, kendisine verilen görevlere kıyasla sınırlıydı; 2008-2009'daki ekonomik durgunluk ve yüksek enflasyon sermaye seferberliğini etkiledi; Organizasyonu kurmak ve şekillendirmek zorunda kalmak, aynı zamanda yatırıma hazırlanmak, sermayeyi ayarlamak, ilk projelerin yapımını hayata geçirmek için zamanla yarışmak zorunda kalmak...

Büyük görevler ve zorluklar karşısında, Hükümetin, ilgili bakanlıkların ve birimlerin yakın ilgisi, sorumluluk ve birlik duygusuyla, VEC'in kolektif liderliği, personeli ve çalışanları, örgütsel modelini giderek mükemmelleştirmiş, birçok önemli proje için yatırım sermayesi teşvikini başarıyla talep etmiştir.

Yaklaşık 10 yılda (2004-2013), sadece 1.000 milyar VND'lik bir başlangıç ​​sermayesinden, Hükümet garantisiyle VEC, otoyol projelerine yatırım yapmak üzere sermaye kaynakları ayarladı ve toplam yatırım tutarı 108 trilyon VND'ye ulaştı.

Ulaştırma Bakanlığı'nın yatırımcı olarak atadığı ilk proje olan Cau Gie - Ninh Binh Otoyolu'ndan itibaren, 1.000 milyar VND'lik tüzük sermayesi de dahil olmak üzere proje yatırım sermaye yapısıyla; Hükümet tarafından garanti altına alınan proje tahvillerinden ihraç edilen sermayeyle, VEC daha büyük ölçekli otoyol projelerini güvenle kabul etmiştir.

Noi Bai – Lao Cai Otoyol Projesi, Vietnam'ın en büyük otoyol projelerinden biridir ve 5 il ve şehirden (Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai ve Lao Cai) geçerek toplam 245 km uzunluğa sahiptir. Toplam yatırım tutarı 30.000 milyar VND'nin üzerindedir.

Ho Chi Minh Şehri - Long Thanh - Dau Giay Otoyolu Projesi, ODA tarafından finanse edilen ilk projedir ve VEC tarafından karma sermaye kullanılarak yatırım yapılan ilk projedir. Toplam uzunluğu yaklaşık 56 km'dir ve Ho Chi Minh Şehri'ni Güneydoğu illerine bağlayan ana güzergahtır.

Ho Chi Minh Kenti, Long An ve Dong Nai'den geçen ve toplam uzunluğu yaklaşık 60 kilometre olan Ben Luc - Long Thanh Otoyolu projesi, 31.000 milyar VND'yi aşan toplam yatırım tutarıyla Güney'in en büyük altyapı projesidir.

Otoyol projesi: Da Nang – Quang Ngai – Toplam 31.500 milyar VND'den fazla yatırımla Orta bölgedeki ilk otoyol projesi.

VEC'in büyümesiyle birlikte, Başbakanın talimatı doğrultusunda, Ulaştırma Bakanı 17 Haziran 2010 tarihinde VEC'i Vietnam Otoyol Şirketi'ne dönüştürmek üzere 1666/QD-BGTVT sayılı Kararı imzaladı.

VEC tarafından yatırımı yapılan ve işletilen Phap Van - Cau Gie otoyolunun bir bölümü.

Yedi değerli ders

Son 20 yıldaki üretim ve iş faaliyetlerine baktığımızda değerli dersler görüyoruz.

Öncelikle spesifik görevlerin belirlenmesi, zorlukların ortadan kaldırılması ve iş kaynaklarının uygulamaya odaklanacak şekilde etkin bir şekilde harekete geçirilmesi gerekmektedir.

İkincisi , VEC'in istikrarlı bir şekilde faaliyet göstermesi ve gelişmesi için gerekli koşulları yaratan istikrarlı bir hukuk koridoru oluşturmanın önemli rolünü kabul etmek.

Üçüncüsü , içsel güçlerimizi öne çıkarmak, mevcut tüm kaynakları kullanmak ve hızla gelişen ulusal karayolu ağının sunduğu fırsatları iyi değerlendirmek için farkındalığımızı, düşüncelerimizi ve eylemlerimizi yenilememiz gerekiyor.

Dördüncüsü , insanların ve işletmelerin çeşitli ihtiyaçlarını karşılamak için birimin gerçek koşullarına uygun programlar, planlar ve çözümler geliştirmek, yasal düzenlemelere ve yönetim kurumlarının yönetimine sıkı sıkıya uymak.

Beşincisi , teşkilat yapısının mükemmelleştirilmesi, görev dağılımının yapılması, belge sisteminin ve iç yönetmeliklerin mükemmelleştirilmesi, birimde disiplin ve düzenin sağlanması gerekir.

Altıncısı , personeli düzenli olarak gözden geçirin, personeli eğitmek, yetiştirmek ve pratik yaptırmak için planlar yapın ve yeni unsurları derhal tamamlayın; Birim dayanışmasını koruyun; İnsan kaynaklarını, özellikle de yüksek nitelikli insan kaynaklarını eğitmeye, yetiştirmeye ve geliştirmeye önem verin.

Yedinci olarak , bilim ve teknolojinin, özellikle bilgi teknolojilerinin üretime uygulanması, dijital dönüşümün gerçekleştirilmesi ve rekabet gücünün artırılması gibi alanlarda uygulamaya yönelik stratejiler geliştirmek için araştırmalara odaklanılması.

Hala sorunlar var…

13. Parti Kongresi belgeleri, "Hem ekonomik hem de sosyal açılardan eşzamanlı ve modern bir altyapı sistemi inşa etmek; ulaştırma ve iklim değişikliğine uyum konusunda bir dizi önemli ulusal projenin geliştirilmesine öncelik vermek" de dahil olmak üzere üç stratejik atılım belirlemiş, kalkınma darboğazlarını kökten aşmak, bölge ve dünyayla bağlantıyı güçlendirmek ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasını desteklemek için ulaştırma altyapısını bir adım önde geliştirme hedefini belirlemiştir. "Otoyol ağının geliştirilmesine odaklanılması. 2025 yılına kadar Kuzey-Güney otoyolu açılacak ve 2030 yılına kadar yaklaşık 5.000 km otoyol olacak".

Başbakan, 1 Eylül 2021 tarihinde, 2050 vizyonuyla 2021-2030 dönemine ait Yol Ağı Planlamasını onaylayan 1454/QD-TTg sayılı Kararı yayımladı. Özellikle, 2030 yılına kadar 5.000 km otoyol inşa edilmesi ve toplam uzunluğu 9.014 km olan 41 otoyolun oluşturulması hedefleniyor.

İş yükü çok büyük olup, devlet yönetimini güvence altına almak, girişimcilik inisiyatifini teşvik etmek ve yatırım ve kalkınma için azami kaynakları harekete geçirmek için uygun politika mekanizmalarına ihtiyaç duyulmaktadır.

2021-2025 dönemi, VEC'in yönetim ve işletme çalışmalarının birçok avantaja sahip olduğu dönemdir: giderek derinleşen uluslararası entegrasyonun turizmi geliştirme fırsatı olması, otoyollardaki trafik hacminin artması; Karayolu yönetim ve işletmesine ilişkin mekanizma ve politikaların tamamlanması.

Politbüro ve Ulusal Meclis, VEC'in tüzük sermayesini artırmak için kaynak yaratmak amacıyla, yeniden borç verme ve hükümet garantileri için borç sermayesinin devlet bütçe tahsisatına dönüştürülmesi politikasını onayladı.

Özellikle, Ulaştırma Bakanlığı'ndan İşletmelerde Devlet Sermaye Yönetim Komitesi'ne mülkiyet temsilcisinin devredilmesinin ardından, DEK, Kamu-Özel İşbirliği Yöntemiyle Yatırıma İlişkin 64/2020/QH14 sayılı Kanun hükümlerine göre Ulaştırma Bakanlığı tarafından yönetilen PPP modeli kapsamındaki altyapı yatırım projelerine ilişkin ihalelere katılmaya hak kazanacaktır.

VEC politika mekanizmasıyla ilgili sorunlar başlangıçta çözüldü. Ancak, sonraki adımlara ilişkin prosedürde hâlâ çok sayıda adımın işlenmesi gerekiyor ve uygulanması uzun zaman alıyor.

Karayolu işletmeciliği ve işletilmesine ilişkin standartlar ve normlar sistemi, özellikle araç yük kontrolü alanında eksiktir (işletme normları yoktur, ETC devreye alındıktan sonra tartım sistemine ilişkin standartlar yoktur).

VEC'in kuruluş sermayesi, otoyol projelerinin çok büyük yatırım ölçeğiyle karşılaştırıldığında oldukça düşüktür (1.115 milyar VND). Ticari bankalar ve kredi kuruluşlarından projelere yatırım yapmak üzere sermaye seferber etmek birçok zorlukla karşı karşıyadır.

Bağlantıları teşvik edin ve kamu-özel sektör ortaklığı projelerine katılın

VEC, 20 yıllık inşaat ve geliştirme çalışmalarının ardından zamanın akışına ayak uydurarak "kanatlarını açtı" ve ülke çapındaki birçok il ve şehre faaliyetlerini genişletti: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh City, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long.

Yetkili makamlarca onaylanan VEC'in yeniden yapılandırılmasına ilişkin Proje temelinde, Vietnam otoyol ağının geliştirilmesine yatırım yapmada "lokomotif" rolünü teyit eden Şirket, Ulusal Meclis tarafından kredi sermayesinden yeniden kredilendirmeye dönüştürülmesi kararlaştırılan sermaye kısmı temelinde VEC için tüzük sermayesini tamamlamaya yatırım yapmak üzere bir proje geliştirmeye devam edecektir. Hükümet garantisi, projenin onaylanması için Ulusal Meclis'e sunulacak devlet bütçe tahsisatıdır.

Bu temelde Başbakan, VEC'in tüzük sermayesini takviye etmeye ve artırmaya karar verdi. Tüzük sermayesindeki artış, VEC'in yeni projeleri hayata geçirmek için yatırım sermayesi kaynaklarına erişebilmesi için gerekli koşulları yaratacak; inşaatı tamamlayıp VEC yeniden yapılandırma projesinin onaylanması için yetkili makamlara sunulacaktır.

Sürdürülebilir kalkınmayı hedefleyen VEC, atıl sermayenin mevzuata uygun olarak korunması ve geliştirilmesi için makul ve etkili bir şekilde kullanılmasına yönelik planlar geliştirecek; kredilerin yeniden yapılandırılmasına ilişkin araştırmalar yapacak, kaynakların gelecekteki projelere yatırıma katılmaya devam etmesini sağlayacak finansal mekanizmalar önerecektir.

İnşaat yatırımları alanında, hızlanan ilerlemeye paralel olarak, Ben Luc - Long Thanh otoyolunun 2025 yılında hizmete açılması, Da Nang - Quang Ngai güzergahının kalan kalemlerinin uygulanması ve tamamlanması için proje düzenleme prosedürlerinin tamamlanması, VEC'in kaynaklarını odaklaması, faaliyette olan otoyolların genişletilmesi için yatırım planlarının onaylanması amacıyla yetkili makamlarla yapılan çalışmaların artırılması hedefleniyor.

Özellikle, Ho Chi Minh Şehri - Long Thanh - Dau Giay Otoyolu'nun Ho Chi Minh Şehri - Long Thanh bölümünün 4 şeritten 10 şeride çıkarılması ve toplam uzunluğunun yaklaşık 22 km olması hedefleniyor. Projenin toplam yatırım tutarı yaklaşık 14.300 milyar VND'nin üzerinde. Uygulama tarihi 2035'ten sonra.

Noi Bai – Lao Cai Otoyolu'nun Yen Bai – Lao Cai bölümünün 2 şeritten 4 şeride genişletilmesi projesinin toplam uzunluğu 122 km'dir. Devlet bütçesinden toplam 7.200 milyar VND'den fazla yatırım ayrılması önerilmektedir. Uygulama dönemi 2024-2028 yılları arasındadır.

Cau Gie – Ninh Binh otoyolunun Dai Xuyen – Liem Tuyen kesimini 4 şeritten 6 şeride genişletme projesi. Toplam uzunluğu yaklaşık 20 km. Toplam yatırım tutarı yaklaşık 600 milyar VND. Uygulama dönemi 2024-2027 yılları arasında.

Ayrıca, Kuzey-Güney otoyol aksındaki bazı güzergahlar tam ölçekli yatırım için incelenecek; VEC ayrıca, ulusal güvenlik ve savunma, sosyo-ekonomik kalkınma, açlığın ortadan kaldırılması ve yoksulluğun azaltılması hedeflerine hizmet etmede anlamlı olan ve diğer ekonomik sektörlerin katılımını sağlamanın zor olduğu bazı otoyolları da inceleyecek.

Faaliyet alanını genişleten VEC, PPP yatırım modeli kapsamında otoyol projelerine katılmak üzere ortak girişimleri araştırmak ve özel yatırımcılarla işbirliği yaparak proje anonim şirketleri kurmak üzere faaliyet göstermektedir.

İşletme yönetimi alanında ise VEC, ana üretim ve iş alanı olarak belirlediği işletme yönetimi alanında, trafik hacmi büyümesini ve gelir büyümesini 5 yıl öncesine göre daha yüksek seviyelere çıkarmak için etkin bir şekilde işletme faaliyetlerini sürdürecektir.

Özellikle 2025 yılına kadar otoyol gelirlerinin yıllık 6 milyar VND'ye ulaşması, karayollarındaki trafik kazalarının 3 kriterde (kaza sayısı, ölüm sayısı ve yaralanma sayısı) 2016-2020 dönemine göre en az yüzde 5 azalması hedefleniyor.

VEC, 2035 yılına kadar 1.500 km'lik otoyolların yönetimini ve işletmesini, bakım ve onarım çalışmalarının etkin bir şekilde organize edilmesini ve projelerde yatırım verimliliğinin artırılmasını hedefliyor.

Kamu yatırım sermayesi ile yatırım yapılan Kuzey-Güney otoyol bölümlerinin işletilmesi ve işletilmesi için ihalelere katılım; Üye birimlerin VEC dışındaki pazarları geliştirmeleri için finansal garantiler, kaynak desteği, makine ve ekipman gibi destek mekanizmalarının güçlendirilmesi gibi diğer bazı çözümler de araştırılmakta ve uygulanmaktadır.

VEC, yatırım yönetiminin, otoyolların yapımı ve işletilmesinin verimliliğinin artırılmasını ve bilgi teknolojilerinin uygulanmasını uzun vadeli kalkınma stratejisinin temel konuları olarak tanımlıyor.

Dijital teknoloji, proje yönetiminden, gişe yönetiminden, akıllı trafik operasyon izleme (ITS), araç yük kontrolü ve izlemeye, varlık yönetiminden otoyol operasyon yönetimine kadar birçok alanda güçlü bir şekilde uygulanmıştır ve uygulanmaya devam etmektedir.

VEC'in kolektif yönetimi, yöneticileri ve çalışanları, belirlenen belirli görevlerle, 2021-2025 döneminde toplam gelirin 32.400 milyar VND'yi aşması, vergi sonrası kârın yaklaşık 4.200 milyar VND olması ve devlet bütçesine 3.375 milyar VND ödenmesi hedefiyle üretim ve iş alanında daha parlak bir tablo hedefliyor.

VEC'in stratejisini başarıyla uygulayabilmesi için "anahtar" faktörlerden birinin kaliteli insan kaynağının çekiciliği olduğunu tespit eden Şirket, önümüzdeki dönemde çalışanların, yöneticilerin ve işletmecilerin maaş, ikramiye ve ücretlendirme mekanizmasını, işgücü verimliliği, üretim ve iş verimliliği ile ilişkili olarak makul ve yüksek rekabet gücüne sahip bir şekilde yenilemeye; yönetim ekibinin ve çalışanların mesleki yeterliliklerini güçlendirmeye, teşvik etmeye ve iyileştirmeye odaklanmıştır. VEC'in her aşamadaki gelişimine hızla yanıt verebilmek için.