Gecikmenin sebebi nedir?

Yaklaşık bir trilyon ila birkaç trilyon VND arasında değişen yatırım sermayesiyle, kilit doğrudan yatırım projelerinin ekonomik büyüme, ürün ve hizmet yapısı ve bütçe gelirlerinde atılımlar yaratması ve Thanh Hoa'nın planlanan kalkınma hedeflerine daha erken ulaşmasını sağlaması bekleniyor. Bununla birlikte, çeşitli objektif ve sübjektif nedenlerden dolayı, birçok büyük ölçekli proje şu anda planlanan takvimin gerisinde kalmakta, arazi kaynaklarını tam olarak kullanamamakta ve üretim ve iş verimliliğini sağlayamamaktadır.

Flamingo Hai Tien Co., Ltd.'ye ait olan ve Hoang Hoa bölgesinde bulunan Flamingo Linh Truong Ekoturizm ve Tatil Bölgesi - A Bölgesi, ilin önemli ve büyük ölçekli doğrudan yatırım projelerinden biridir.

Birçok proje belirlenen teslim tarihlerine uyamadı!

T&T Grubu tarafından yatırım yapılan Tan Dan Ekoturizm Alanı projesi (Nghi Son kasabası), yaklaşık 3.663 milyar VND'lik başlangıç ​​yatırımıyla 84,8 hektarlık bir alanı kapsıyor. İnşaat Haziran 2021'de başladı. Büyük ölçekli ve saygın bir yatırımcıya sahip olan proje, Nghi Son'daki orman ve deniz avantajlarını, yerli sakinler, uluslararası turistler ve Nghi Son Ekonomik Bölgesi'nde yaşayan ve çalışan yabancı uzmanlar için bir tatil ve eğlence merkezine dönüştürmeyi hedefliyor. Başlangıçta yatırımcı, projenin Mayıs 2024'te faaliyete geçmesini amaçlıyordu. Ancak şu anda projenin sadece %40'ı tamamlandı. Ağustos 2024'te İl Halk Komitesi, bu proje için yatırım planının yeniden düzenlenmesini onaylayarak sermayeyi 11.096 milyar VND'ye çıkardı ve aynı zamanda işletmeye alma ve kullanım süresini 2026'ya "uzattı".

Nghi Son Ekonomik Bölgesi'nde ayrıca, VAS Nghi Son Grup Anonim Şirketi tarafından Ocak 2022'de Nghi Son Çelik Fabrikası Projesi No. 2'nin (3 ve 4 numaralı hatlar) başlatılması planlanmaktadır. Yıllık 3 milyon ton kapasiteye ve yaklaşık 8.000 milyar VND'lik toplam yatırıma sahip bu proje, İtalya'dan en modern DANIELI çelik teknolojisini kullanarak, piyasaya yıllık 3 milyon ton çelik kütük ve 1,5 milyon ton haddelenmiş çelik tedarik etmeyi amaçlamaktadır. Bu, ilin bütçe gelirini yüz milyarlarca VND artıracak, Nghi Son çelik markasının güçlendirilmesine katkıda bulunacak ve Nghi Son Demir ve Çelik Kompleksi'nin senkronize çalışmasını sağlayacaktır. Ancak, tesisin ilk hattının 2023 yılında faaliyete geçirilmesi hedefi zamanında gerçekleştirilememiştir.

Planlama ve Yatırım Dairesi'nin incelemesine göre, şu anda değerlendirme aşamasında olan 23 büyük ölçekli, önemli doğrudan yatırım projesinin toplam yatırım tutarı yaklaşık 74.208 milyar VND'dir. Bunlardan 7 proje 2021 yılından önce başlatılmış olup toplam yatırım tutarı 25.681 milyar VND'dir ve 16 proje ise 2021 ile 2024 yılları arasında başlatılmış olup toplam yatırım tutarı 48.527 milyar VND'dir. Ancak, Kasım 2023'te faaliyete geçen tek proje, DABACO Vietnam Grup Anonim Şirketi tarafından 654 milyar VND bütçeyle Thach Thanh ilçesi, Thach Tuong ve Thach Lam beldelerinde kurulan DABACO Thanh Hoa yüksek teknoloji domuz yetiştirme ve ticari çiftlik alanıdır.

Devam eden 22 yatırım ve inşaat projesinden sadece 6'sı planlanan takvime uygun ilerliyor. Bunlar arasında Nghi Son Ekonomik Bölgesi'ndeki Dai Duong Çimento Fabrikası ve Bim Son Sanayi Parkı'nın B Bölgesi'ndeki Radyal Lastik Fabrikası yer alıyor; bu fabrikalar şu anda resmi işletmeye geçmeden önce makinelerin ince ayarını yapmak için deneme çalışmaları yürütüyor. Miza Nghi Son Ambalaj Kağıdı Fabrikası - 2. Faz için arazi tahsisi yapıldı ve proje başlangıcı için gerekli evrak ve prosedürler tamamlanıyor. Thai Thang Sanayi Kümesi'ndeki (Hoang Hoa) tekstil fabrikasının atölyelerinin inşaatı temel olarak tamamlandı; Van Ha Sanayi Kümesi'ndeki (Thieu Hoa) ihracat ayakkabı işleme fabrikasının 2 atölyesinin inşaatı tamamlandı, kalan 2 atölyenin inşaatı devam ediyor ve tahmini %90'lık bir tamamlanma oranına ulaşıldı. Tho Lam beldesindeki (Tho Xuan) Sao Mai Thanh Hoa Tatil Köyü'nün inşaatı devam ediyor ve tahmini %83'lük bir tamamlanma oranına ulaşıldı.

Onaylanmış yatırım politikası ve yatırım kayıt belgesine kıyasla, on altı büyük ölçekli ve önemli projenin de planlanan takvimin gerisinde olduğu değerlendirilmiştir. Bunlar arasında, sanayi ve tarımdan ticarete, turizme ve hizmetlere kadar çeşitli sektörlerde bir zamanlar büyük beklentilerle karşılanan birçok proje bulunmaktadır: Bim Son Sanayi Parkı'ndaki (Bim Son kasabası) Kuzey A Bölgesi'nde yer alan 2.796 milyar VND'lik Intco Medical Vietnam fabrikası; Quang Xuong ilçesindeki (Quang Yen beldesi) 6.849 milyar VND'lik kaplıca tesisi kentsel alanı; Ngoc Lac ilçesindeki (Minh Tien beldesi) 3.000 milyar VND'lik Xuan Thien Thanh Hoa 1 yüksek teknoloji üretim ve hayvancılık kompleksi; 2.300 milyar VND'lik Long Son Genel Limanı; ve Nong Cong ve Nhu Thanh ilçelerindeki 3.800 milyar VND'lik büyük ölçekli endüstriyel süt çiftliği ve işleme projesi...

Yakın zamanda düzenlenen 37. İl Parti Komitesi Yürütme Konferansı'nda konuşan delegeler, üretim ve ticarete iş kaynaklarının çekilmesini teşvik etmek için etkili çözümler önerilerinin yanı sıra, birçok projenin yavaş ilerlemesinden duydukları endişeyi dile getirdiler. İl bütçe gelirleri 2024 yılında şimdiye kadarki en yüksek seviyeye ulaşmış olsa da, gelirler hala büyük ölçüde ham petrol ithalatından elde edilen katma değer vergisine ve arazi kullanım ücretlerine bağlıdır. Yeni projelerin hayata geçmesi yavaş olursa, gelecekte sürdürülebilir bütçe büyümesini pekiştirmek için daha fazla alan yaratmak zor olacaktır.

Sam Son Şehir Parti Komitesi Sekreteri Luong Tat Thang, “Yatırım onayı alan birçok büyük yatırım projesinin başlangıcı veya inşaat ilerlemesi gecikti. Özellikle ticaret ve turizm sektöründe, tanınmış yatırımcılardan bazı projeler çekmiş olsak da, projelerin çoğu planlanan tarihte faaliyete geçmedi. Bu nedenle, Thanh Hoa henüz lüks turistleri çekmek, turizm talebini canlandırmak ve gelirde bir atılım yaratmak için yüksek kaliteli turizm altyapısı geliştiremedi” dedi.

Birçok sebep

Proje gecikmelerinin birçok nedeni arasında, arazi tahsisi en önemli sebeplerden biri olmaya devam ediyor. Şu anda gecikme yaşayan 23 büyük ölçekli, önemli projeden 11'i, arazi tahsisindeki zorluklar ve engellerden kaynaklanıyor. Tipik örnekler arasında, yerel sakinlerle çözülemeyen anlaşmalar nedeniyle 3 hektarlık alanın tahsis edilmediği Dong Son mahallesindeki (Bim Son kasabası) Long Son Çimento Fabrikası'nın 4. Hattı; 7,28 hektarlık alanın hala tahsis edilmediği Tan Dan mahallesindeki (Nghi Son kasabası) Tan Dan Ekoturizm Alanı; 17 hektarlık alanın hala tahsis edilmediği Minh Tien beldesindeki (Ngoc Lac ilçesi) Xuan Thien Thanh Hoa 1 Yüksek Teknoloji Üretim ve Hayvancılık Kompleksi; ve 1 hektardan fazla arazinin henüz satın alınmamış olması nedeniyle zorluklarla karşı karşıya olan Kuzey-Güney Bulvarı boyunca Doğu Kentsel Alanı (Thanh Hoa Şehri) yer alıyor.

Nghi Son kasabası Arazi Tahliye ve Yeniden Yerleşim Destek Kurulu'na göre, Tan Dan Ekoturizm Alanı, uygulamaya konulmasının en başından itibaren arazinin kaynağı, arazi kullanım zamanlaması, arazi türü vb. ile ilgili sorunlar nedeniyle çeşitli zorluklarla karşı karşıya kalmıştır. Bazı tarım arazileri, Nghi Son kasabası Halk Komitesi tarafından çıkarılan arazi kamulaştırma kararlarına tabi tutulmuş ancak kadastro haritasında şu anda ulaşım arazisi, sulama arazisi, mezarlık arazisi veya ekilmemiş su yüzeyi olarak gösterildiği için tazminat ve destek koşullarını karşılamamaktadır. Ayrıca, bazı haneler arazi ve arazi üzerindeki varlıklar için tazminat oranlarına itiraz ederek yatırımcıdan müzakere talep etmektedir. Şu anda, 2024 Arazi Kanunu ve ilgili kararnamelerin yürürlüğe girmesiyle araziye ilişkin yasal düzenlemelerin ayarlanması da yatırımcı için projenin sonraki adımlarını uygulamada kafa karışıklığına neden olmaktadır.

Nghi Son 2 No'lu Çelik Haddehanesi'nin 3 numaralı hattına ekipmanlar Ağustos 2022'den beri kurulmuş olup, Aralık 2024'te deneme işletmesine geçilmesi için şu anda elektrik bağlantısı beklenmektedir.

Planlama ve Yatırım Dairesi'ne göre, arazi tahsisinde yaşanan zorlukların temel nedeni, arazi tahsis planlarının geliştirilmesini engelleyen destekleyici belge ve verilerin eksikliğidir. Ayrıca, bazı yerleşim alanlarının inşaatındaki yavaş ilerleme de projenin arazi tahsis sürecini etkilemektedir; ilgili birimler arasındaki koordinasyon ve tazminat ile arazi tahsis belgelerinin işlenmesi için geçen süre bazen zamansız ve etkisiz olmaktadır; ildeki çoğu yatırım ve iş projesi tarım arazilerini kullanmakta ve yatırımcılar arazi tahsis tazminatını arazi kullanıcılarıyla karşılıklı müzakere, arazi kullanım hakkı devri, sermaye katkısı veya arazi kullanım hakkı kiralama yoluyla gerçekleştirmek zorunda kalmaktadır, bu da birçok zorluğa yol açmakta ve yatırımcıların arazi kullanım belgelerini tamamlamasını geciktirmektedir.

Genel Planlama ve Yatırım Projesi (GPMB) ile birlikte, bazı projelerin yavaş ilerlemesinin bir diğer nedeni de, yatırım, arazi, inşaat, çevre koruma, konut ve gayrimenkul işletmeciliği, ihale, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı ile devlet sermayesi yönetimi gibi konulardaki kanunların örtüşmesi ve sık sık değişmesi nedeniyle belgelerin ve prosedürlerin tamamlanmasının uzun sürmesidir. Bazı büyük ölçekli, kilit projelerin, merkezi bakanlıklara ve kurumlara sunulması gereken prosedür ve belgeleri vardır; bu da uygulama sürelerinin uzamasına neden olur. Tipik örnekler şunlardır: Long Son Genel Limanı; Nghi Son Ekonomik Bölgesi'ndeki Konteyner Terminali 2; Dong Son mahallesindeki (Bim Son kasabası) evsel atık yakma enerji santrali; Bim Son Sanayi Parkı, Kuzey A Bölgesi'ndeki Intco Medical Vietnam fabrikası; ve Nong Cong ve Nhu Thanh ilçelerindeki büyük ölçekli endüstriyel süt çiftliği ve süt işleme tesisleri. Bazı projeler, örneğin Quang Chau ve Quang Tien mahallelerindeki (Sam Son) Nam Song Ma Tatil Köyü ve Eğlence Parkı gibi, uygulama yönergelerini hala bekliyor. Bu proje, kamu-özel sektör ortaklığı (BT sözleşmesi) yatırım projesi olup, eşit değer ilkesine göre uygulanmalıdır. Ancak şu anda, BT projesinin finansmanı için arazi tahsisinin temelini oluşturacak olan arazi tahsisi ve kiralama sırasında beklenen arazi fiyatının belirlenmesi birçok engelle karşılaşıyor ve bu da projenin yatırım ve inşaatı için arazi tahsisine devam edilememesine yol açıyor...

Zamanında altyapı geliştirme eksikliğinden kaynaklanan gecikmelerin yaşandığı projeler de bulunmaktadır. Örneğin, Nghi Son 2 Numaralı Çelik Haddehanesi'nde yatırımcı, Ağustos 2022'nin başlarında ekipman kurulumunu tamamlayarak deneme işletmesine hazır hale getirmişti. Ancak, Ulusal Enerji İletim Şirketi tarafından yatırım yapılan Nghi Son Ekonomik Bölgesi'ndeki 220 kV'luk elektrik hattı ve trafo merkezi projesi ile Nghi Son 2 Numaralı Çelik Haddehanesi'ndeki 110 kV'luk trafo merkezine elektrik sağlayan 110 kV'luk elektrik hattı projesi gecikti ve projenin ilk aşamasında elektrik kesintisine yol açtı. Bu nedenle, yatırımcı, elektrik devreye alma takvimine ve hatların ticari üretime alınacağı zamana uyacak şekilde 4 numaralı hattın kurulum süresini de ayarladı ve uzattı.

VAS Nghi Son Grup Anonim Şirketi temsilcisi Bay Pham Tuan Anh şunları paylaştı: “Ekim ayı sonunda, arazi tahsisiyle ilgili zorluklar çözüldükten sonra, Ulusal Elektrik İletim Şirketi, 220 kV Nghi Son Ekonomik Bölgesi trafo merkezinin ve bağlantı hatlarının inşaatını ve enerji verilmesini hızla organize etti. Elektrik sektörünün teknik aşamaları tamamlamasını ve santrale elektrik bağlantısını sağlamasını bekliyoruz, böylece 3. hattı Aralık 2024'te işletmeye alabiliriz. İstikrarlı deneme işletmesi ve gerekli ayarlamaların ardından, santrali 2025 yılının ilk çeyreğinde ticari işletmeye alacağız. 3. hat istikrarlı bir şekilde çalışmaya başladığında, şirket 4. hattın inşasına yatırım yapmaya devam edecektir.”

Nesnel nedenlerin yanı sıra, bazı yatırımcıların sorumsuzluğu veya yetersizliği gibi öznel faktörler de göz ardı edilemez; bu durum projelerin gecikmesine yol açmaktadır. Örneğin, Quang Yen beldesindeki (Quang Xuong ilçesi) kaplıca tesisi kentsel alanı, planlanan sürenin gerisinde olup, çalışmaların yalnızca %20'si tamamlanmış ve büyük miktarda arazi temizleme işi kalmıştır. Şu anda yatırımcı, etkilenen haneler için arazi temizleme maliyetlerini karşılamak üzere tazminat ve destek için önceden fon ayıramamıştır; bu da projenin ilerlemesini önemli ölçüde etkilemektedir. Doğu Kuzey-Güney Bulvarı kentsel alanı (Thanh Hoa Şehri) ve Dong Son mahallesindeki (Bim Son kasabası) atık yakma tesisi projeleri de benzer bir durumdadır. Özellikle, bazı projeler, zaman çizelgesinde yapılan ayarlamalar ve uzatmalardan sonra bile tamamlanmasını zorlaştıran birden fazla zorlukla karşı karşıyadır.

Yabancı doğrudan yatırım (YYY) alanında, Thanh Hoa şu anda toplam kayıtlı yatırım sermayesi yaklaşık 14,96 milyar ABD doları olan 173 aktif yabancı doğrudan yatırım projesine sahip olup, ülke genelinde 8. sırada yer almaktadır. Yurtiçi doğrudan yatırım (YYY) da son yıllarda ulusal çapta tanınmış yatırımcıların projeleriyle gelişme göstermiştir. Bununla birlikte, yatırım projelerinin ilerlemesi garanti altına alınmamış, bu da ilin beklenen hedeflerinin bir kısmının tutturulamamasına ve işletmeler için güven ve yatırım ortamını bir miktar etkilemesine neden olmuştur. Mekanizma ve politikalardaki zorlukları ve yetersizlikleri gidermeye yönelik önlemlerin yanı sıra, Thanh Hoa ili, projeleri proaktif olarak uygulamayan yatırımcılarla başa çıkmak için sıkı önlemler uygulamak ve yatırım ve iş faaliyetlerine saygın sermaye akışlarını çekmek için seçici olarak yüksek kaliteli yatırımcıları çekmek gibi çözümler peşindedir.

Metin ve fotoğraflar: Minh Hang

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm