Neden gecikme oldu?

Yaklaşık trilyonlarca VND'den birkaç trilyon VND'ye kadar değişen yatırım sermayesiyle, önemli doğrudan yatırım projelerinin ekonomik büyüme, ürün ve hizmet yapısı ve bütçe gelirlerinde çığır açması ve Thanh Hoa'nın planlanan kalkınma hedeflerine kısa sürede ulaşmasına yardımcı olması bekleniyor. Ancak, birçok nesnel ve öznel nedenden dolayı, birçok büyük ölçekli proje şu anda programın gerisinde kalıyor ve arazi kullanım değerini, üretim ve iş verimliliğini artırmada başarısız oluyor.

Flamingo Linh Truong deniz eko-turizm ve tatil alanı - Flamingo Hai Tien Limited Şirketi'nin Hoang Hoa bölgesindeki A Alanı - ilin önemli, büyük ölçekli doğrudan yatırım projelerinden biridir.

Bir dizi proje zamanında tamamlanamadı!

T&T Group tarafından yatırımı yapılan Tan Dan Eko-Turizm Alanı Projesi (Nghi Son kasabası), 84,8 hektarlık bir alana yayılmış olup, toplam 3.663 milyar VND tutarında bir ilk yatırımla inşasına Haziran 2021'de başlanacaktır. Büyük ölçekli ve prestijli bir yatırımcı tarafından yürütülen projenin, Nghi Son'daki orman ve deniz avantajlarını, yerli halk, uluslararası turistler ve Nghi Son Ekonomik Bölgesi'nde (KKTNS) yaşayan ve çalışan yabancı uzmanlar için bir tatil ve eğlence merkezine "dönüştürmesi" bekleniyor. Temel atma töreni sırasında yatırımcı, projeyi Mayıs 2024'te faaliyete geçirmeyi hedeflemişti. Ancak proje şu anda inşaat hacminin yalnızca %40'ını tamamlamış durumda. Ağustos 2024'te İl Halk Komitesi, bu projenin yatırım politikasının sermayesini 11.096 milyar VND'ye çıkararak değiştirilmesini ve aynı zamanda 2026 yılına kadar faaliyete geçirme sürecinin "uzatılmasını" onaylamaya karar verdi.

Yine NSKTNS'de, VAS Nghi Son Grup Anonim Şirketi tarafından Ocak 2022'de başlatılan Nghi Son Çelik Haddehane Projesi No. 2 (3. ve 4. hatlar). Yıllık 3 milyon ton kapasiteli ve yaklaşık 8.000 milyar VND toplam yatırım gerektiren proje, Avrupa'nın en modern İtalyan DANIELI çelik teknolojisini kullanarak, her yıl pazara 3 milyon ton çelik kütük ve 1,5 milyon ton haddelenmiş çelik sunmayı hedefliyor. Böylece, eyaletin bütçe gelirinin yüzlerce milyar VND artmasına yardımcı olarak, Nghi Son çelik markasının güçlenmesine ve Nghi Son Demir ve Çelik Kompleksi'nin eş zamanlı olarak işletilmesine katkıda bulunacak. Ancak fabrikanın ilk hattının 2023 yılında faaliyete geçirilmesi hedefine zamanında ulaşılamadı.

Planlama ve Yatırım Dairesi'nin incelemesine göre, halihazırda inceleme altında olan 23 büyük ölçekli, önemli doğrudan yatırım projesinin toplam yatırım tutarı yaklaşık 74.208 milyar VND'dir. Bunlardan 7 proje 2021'den önce başlamış olup toplam yatırım tutarı 25.681 milyar VND iken, 16 proje 2021-2024 döneminde başlamış olup toplam yatırım tutarı 48.527 milyar VND'dir. Ancak, Kasım 2023'te yalnızca 1 proje faaliyete geçirilmiştir. Bu proje, DABACO Vietnam Grup Anonim Şirketi tarafından 654 milyar VND bütçeyle yatırım yapılan, Thach Thanh bölgesindeki Thach Tuong ve Thach Lam komünlerindeki DABACO Thanh Hoa yüksek teknolojili yetiştirme ve ticari domuz yetiştirme alanıdır.

İnşaatı devam eden 22 projeden sadece 6'sı programa uygun ilerliyor. Bunlardan Ekonomik Bölge'deki Dai Duong Çimento Fabrikası ve B Bölgesi'ndeki Radyal Otomobil Lastiği Fabrikası, Bim Son Endüstri Parkı'nda (IP) makinelerin resmi operasyon için kalibre edilmesi amacıyla şu anda deneme çalışması yapılıyor. Miza Nghi Son Ambalaj Kağıdı Fabrikası - 2. Aşama arazisi teslim edildi ve projeyi başlatmak için belgeleri ve prosedürleri tamamlıyor. Thai Thang Endüstri Kümesi'ndeki (Hoang Hoa) tekstil fabrikası fabrika binalarının inşasını temel olarak tamamladı; Van Ha Endüstri Kümesi'ndeki (Thieu Hoa) ihracat ayakkabı işleme fabrikası 2 fabrikanın inşasını tamamladı, kalan 2 fabrika toplam hacminin %90'ını oluşturan tahmini değerle inşa halinde. Tho Lam Komünü'ndeki (Tho Xuan) Sao Mai Thanh Hoa Tatil Köyü toplam hacminin %83'ünü oluşturan tahmini değerle inşa halinde.

Yatırım politikasının ve yatırım kayıt belgesinin onaylanması kararına kıyasla, 16 büyük ölçekli ve önemli projenin daha takvimin gerisinde kaldığı değerlendiriliyor. Bunlar arasında, sanayi, tarım, ticaret, turizm ve hizmetler gibi alanlarda yüksek beklentilere sahip birçok proje yer alıyor: Kuzey Bölge A'daki Intco Medical Vietnam Fabrikası, 2.796 milyar VND yatırım sermayeli Bim Son Endüstri Parkı (Bim Son kasabası); Quang Yen komününde (Quang Xuong) 6.849 milyar VND sermayeli sıcak mineral tatil beldesi; Minh Tien komününde (Ngoc Lac) 3.000 milyar VND sermayeli Xuan Thien Thanh Hoa 1 yüksek teknoloji üretim ve yetiştirme kompleksi; 2.300 milyar VND sermayeli Long Son genel limanı; Nong Cong ve Nhu Thanh bölgelerinde 3.800 milyar VND sermayeli endüstriyel ölçekte süt çiftçiliği ve yoğunlaştırılmış süt işleme projesi...

Geçtiğimiz günlerde düzenlenen 37. İl Parti Yürütme Kurulu Konferansı'nda konuşan birçok delege, iş kaynaklarının üretime ve işletmeye çekilmesini teşvik etmek için etkili çözüm önerilerinin yanı sıra, birçok projenin yavaş ilerlemesinden endişe duyduklarını belirtti. İlin 2024 yılı bütçe gelirleri şimdiye kadarki en yüksek seviyeye ulaşmış olsa da, gelir kaynağı hâlâ büyük ölçüde ham petrol ithalatından elde edilen katma değer vergisi ve arazi kullanım ücretlerinden oluşuyor. Yeni projelerin hayata geçirilmesi yavaş olursa, önümüzdeki dönemde bütçenin sürdürülebilir büyümesini sağlamak için daha fazla alan yaratmak zor olacaktır.

Sam Son Şehir Parti Komitesi Sekreteri Luong Tat Thang, "Yatırımı onaylanan birçok büyük yatırım projesinin inşaatı yavaş ilerledi veya programın gerisinde kaldı. Özellikle ticaret ve turizm alanında, saygın yatırımcılardan bazı projeler çekilmesine rağmen, çoğu planlanan tarihte faaliyete geçmedi. Bu nedenle Thanh Hoa, lüks turistleri çekecek, turizm talebini canlandıracak ve gelirde bir atılım yaratacak yüksek kaliteli bir turizm altyapısı henüz oluşturamadı," dedi.

Birçok neden

Projelerin yavaş ilerlemesinin birçok nedeni arasında, saha temizliği hâlâ en önemli nedenlerden biri. Yavaş ilerleme olarak "listelenen" 23 büyük ölçekli, önemli projeden 16'sında, 11'ine kadar proje saha temizleme çalışmalarındaki zorluklar ve engellerden kaynaklanıyor. Dong Son semtindeki (Bim Son kasabası) 4 Long Son çimento fabrikası zincirinde, hanelerle anlaşma sağlanamadığı için hâlâ 3 hektarlık temizlenmemiş arazi bulunuyor; Tan Dan semtindeki (Nghi Son kasabası) Tan Dan eko-turizm alanında hâlâ 7,28 hektarlık temizlenmemiş arazi bulunuyor; Minh Tien komünündeki (Ngoc Lac) Xuan Thien Thanh Hoa 1 yüksek teknoloji üretim ve hayvancılık kompleksinde hâlâ 17 hektarlık temizlenmemiş arazi bulunuyor; Doğu Kuzey-Güney Bulvarı Kentsel Alanı (Thanh Hoa şehri), kurtarılmamış 1 hektardan fazla arazi olması nedeniyle zorluklarla karşı karşıya...

Nghi Son Kasaba Destek ve Yeniden Yerleşim Kurulu'na göre, Tan Dan Eko-Turizm Alanı, uygulamanın başlangıcından itibaren, köken, arazi kullanım zamanı, arazi türü gibi sorunlar nedeniyle bazı zorluklarla karşılaştı. Bazı tarım arazilerine Kasaba Halk Komitesi tarafından arazi geri alma kararı verildi, ancak kadastro haritasında trafik alanları, sulama alanları, mezarlık alanları ve terk edilmiş su yüzeyleri ölçüldüğü için tazminat ve destek almaya uygun değiller. Bununla birlikte, bazı haneler arazi ve arazi üzerindeki varlıklar için tazminat bedelini kabul etmiyor ve yatırımcıdan müzakere etmesini istiyor. Şu anda, 2024 Arazi Kanunu ve kararnameleri yürürlüğe girdiğinde araziyle ilgili yasal belgelerin düzenlenmesi de yatırımcıların projenin sonraki adımlarını uygularken kafalarını karıştırıyor.

Nghi Son Çelik Haddehanesi No. 2'nin 3. Hattı, Ağustos 2022'den bu yana ekipman kurulumunu tamamladı ve şu anda Aralık 2024'te deneme operasyonu için elektrik bağlantısını bekliyor.

Planlama ve Yatırım Dairesi'nin sentezine göre, arazi edinimi ve temizliğinin nedeni, arazinin kökenini belirleme durumunun belge ve destekleyici veri eksikliği nedeniyle birçok zorlukla karşılaşması ve arazi edinimi ve temizliği planının geliştirilmesinde zorluklara yol açmasıdır; bu da yaşanan zor bir gerçekliktir. Bununla birlikte, bazı yeniden yerleşim alanlarının inşasına yapılan yavaş yatırım da arazi edinimi ve projenin temizlenmesi sürecinin ilerlemesini etkiler; ilgili birimler arasındaki koordinasyon, tazminat ve temizleme çalışmalarında belgelerin işlenmesi bazen zamanında ve etkili değildir; ildeki yatırım ve iş projelerinin çoğu tarım arazisi kullanmaktadır, yatırımcılar arazi kullanım haklarının devrini almak, sermaye katkıları almak veya arazi kullanıcılarıyla arazi kullanım haklarını kiralamak için kendi kendine anlaşma şeklinde arazi edinimi ve temizliği için tazminat ödemek zorundadır, bu nedenle arazi edinimi ve temizliği birçok zorlukla karşılaşmakta ve yatırımcıların arazi kullanım kayıtlarını tamamlamada yavaş davranmasına neden olmaktadır.

Saha temizliğinin yanı sıra, bazı projelerin yavaş ilerlemesi, yatırım, arazi, inşaat, çevre koruma, konut ve gayrimenkul işleri, ihale, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı ve devlet sermayesinin yönetimi gibi birçok örtüşen ve sık sık değişen yasal düzenlemeler nedeniyle belge ve prosedürlerin uzun süre tamamlanmasından da kaynaklanmaktadır. Bazı büyük ölçekli, önemli projelerde, merkezi bakanlıklara ve şubelere sunulması gereken prosedür ve belgeler vardır ve bu da uygulama sürelerinin uzamasına neden olur. Tipik olarak: Long Son Genel Limanı; NSK'daki 2. Konteyner Terminali; Dong Son bölgesinde (Bim Son kasabası) elektrik üretimi için evsel atık yakma tesisi; Bim Son Endüstri Parkı, Kuzey Bölge A'daki Intco Medical Vietnam fabrikası; Nong Cong ve Nhu Thanh bölgelerinde endüstriyel ölçekte yoğunlaştırılmış süt çiftçiliği ve süt işleme. Quang Chau ve Quang Tien semtlerindeki Nam Song Ma tatil köyü ve eğlence parkı (Sam Son) gibi bazı projeler hâlâ uygulama talimatlarını bekliyor. Bu proje, kamu-özel sektör ortaklığı (BT sözleşmesi) şeklinde bir yatırım projesinin muadili olduğundan, eşitlik ilkesine göre uygulanması gerekiyor. Ancak, şu anda, BT projelerine ödeme yapmak üzere arazi tahsisine devam etmek için arazi tahsisi ve arazi kiralama sırasında beklenen arazi fiyatının belirlenmesinde hâlâ birçok sorun var ve bu da proje inşaatına yatırım yapmak üzere arazi tahsisine devam edilememesine yol açıyor...

Gecikmenin, projeye hizmet verecek altyapının zamanında sağlanamamasından kaynaklandığı projeler de bulunmaktadır. Örneğin, yatırımcı Nghi Son 2 No'lu Çelik Fabrikası'nda ekipmanların kurulumunu Ağustos 2022 başında tamamlayarak deneme işletmesine hazır hale getirmiştir. Ancak, Ulusal Elektrik İletim Şirketi tarafından yatırım yapılan KKTNS'nin 220 KV'lik enerji hattı ve trafo merkezi projesi ile 110 KV'lik metalurji trafo merkezi 2'ye güç sağlayan 110 KV'lik enerji hattı projesinin tamamlanması gecikmiş ve bu durum, projenin 1. fazının işletilmesi için elektrik sağlanamamasına yol açmıştır. Bu nedenle yatırımcı, 4 No'lu hattın kurulum süresini de enerjilendirme süreci ve hatların ticari üretime geçme süresine göre ayarlamıştır.

VAS Nghi Son Grup Anonim Şirketi temsilcisi Bay Pham Tuan Anh şunları söyledi: "Ekim ayı sonunda, saha temizliğindeki zorluklar çözüldükten sonra, Ulusal Elektrik İletim Şirketi inşaatı hızla organize etti ve 220 KV KKTNS trafo merkezini ve bağlantı hattını enerjilendirdi. Elektrik sektörünün teknik adımları tamamlayıp Aralık 2024'te 3. hattı işletmek üzere fabrikaya elektrik bağlamasını bekliyoruz. İstikrarlı test çalışması ve gerekli ayarlamaların ardından, fabrikayı 2025'in ilk çeyreğinde ticari faaliyete geçireceğiz. 3. hat istikrarlı bir şekilde çalışmaya başladığında, şirket 4. hattın inşasına yatırım yapmaya devam edecek."

Nesnel sebeplerin yanı sıra, bazı yatırımcıların sorumluluk almaması veya kapasite eksikliği nedeniyle proje gecikmelerine yol açan öznel sebeplerden de bahsetmemek mümkün değildir. Örneğin, Quang Yen komünündeki (Quang Xuong) sıcak mineral tatil beldesi kentsel alanı, programın gerisindedir; inşaat hacminin yalnızca %20'si tamamlanmıştır ve saha temizleme ile ilgili hala çok sayıda çalışma vardır. Şu anda yatırımcı, haneler için saha temizleme maliyetlerini karşılamak üzere tazminat ve destek sağlamak üzere sermaye sağlayamamıştır ve bu durum projedeki saha temizleme çalışmalarını büyük ölçüde etkilemiştir. Projeler: Doğu Kuzey Güney Bulvarı Kentsel Alanı (Thanh Hoa Şehri); Dong Son semtinde (Bim Son kasabası) elektrik üretmek için evsel atık yakma tesisi de benzer bir durumdadır. Özellikle, ayarlamalar yapılıp genişletildikten sonra bile tamamlanmasını zorlaştıran, karmaşık nedenlere sahip projeler bulunmaktadır.

Doğrudan yatırım alanında, Thanh Hoa şu anda yaklaşık 14,96 milyar ABD doları tutarında toplam kayıtlı yatırım sermayesiyle 173 geçerli doğrudan yabancı yatırım (FDI) projesine sahip olup, ülkede 8. sırada yer almaktadır. Son yıllarda ulusal çapta tanınmış yatırımcıların projeleriyle yurtiçi doğrudan yatırım (DDI) da gelişmiştir. Ancak, yatırım projelerinin ilerlemesi garanti altına alınmamış, bu da eyaletin beklenen hedeflerinden bazılarının kaçırılmasına ve işletmeler için güven ve yatırım ortamının bir miktar etkilenmesine neden olmuştur. Müdahale önlemlerinin yanı sıra, mekanizmalardaki ve politikalardaki zorlukları ve eksiklikleri gidermek, projeleri proaktif olarak uygulamayan yatırımcılarla başa çıkarken sert önlemler almak ve seçici bir şekilde kaliteli yatırımcı çekmek, Thanh Hoa eyaletinin yatırım ve iş faaliyetlerine saygın sermaye akışlarını karşılamak için hedeflediği çözümdür.

Makale ve fotoğraflar: Minh Hang

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm